ИСТОРИИ ПЕРЕПИСЕЙ
Все в мире имеет свое начало, и переписи тоже.
Зачем нужна перепись?
Всероссийская перепись населения - основной источник информации о численности населения, его структуре, распределении по территории страны. Перепись позволяет получить данные о национальном и языковом составе населения, его образовательном уровне, социально-экономических характеристиках. Такая информация необходима для определения перспектив социально-экономического развития страны.
Об этом говорится в Федеральном законе о Всероссийской переписи населения, который был принят 25 января 2002 года. Только переписи делают уникальным демографические и социально-экономические показатели в различных сочетаниях. Эти данные невозможно получить при текущем учете или использования данных административных источников. Полученные сведения исключительно важны как для нашей страны в целом, так и для каждого Россиянина в отдельности. Данные о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов все уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России, ее регионов. Все это требует регулярного обновления информации.
У переписей длинная история.
По свидетельству Ветхого Завета, воцарившийся в Иерусалиме около 1000 года до н. э. Давид предпринял попытку провести перепись своего народа. Эта перепись, правда, была безуспешной.
Древнекитайские хроники, указывают, что первые учеты населения поднебесной осуществлялись в царстве Чжоу в 787 году до н. э. и с тех пор проводились сравнительно регулярно.
Несколько позже, примерно две с половиной тысячи лет назад, все римские граждане начали периодически сообщать так называемым цензорам (говоря современным языком, «счетчикам») свое имя и размеры своего имущества. Так определялось, сколько человек голосует в народном собрании и с каким вооружением каждый из них может выйти на войну.
Впоследствии для упрощения сборов налогов римляне распространили такую практику на все покоренные территории. С одной из организованных ими всеимперских переписей связано начало нашего летоисчисления. Согласно Евангелию от Луки, когда «вышла от кесаря Августа повеление сделать перепись по всей земле», Мария с Иосифом отправились в путешествие в Вифлеем - к своему, как сказали бы мы сегодня, переписному пункту. Там, в Вифлееме, и родился Иисус Христос.
Библейское сказание о сотворение первых людей Адама и Евы можно считать так же первой переписью населения.
Переписям в их современном понимании предшествовали учеты населения еще с 3 тысячелетия до нашей эры: в Египте, Месопотамии, Индии, Китае, Японии.
Счет людей велся для военных и фискальных целей в форме записей и имел символическое выражение. Например, число воинов определялось количеством наконечников стрел (у скифов) или брошенных в кучу камней (у Тамерлана). В Древнем Риме с 435 года до н. э. регулярно проводились так называемые цензы. Каждый римский гражданин под присягой должен был сообщить избираемым для этого цензорам данные о себе, о своей семье, имуществе.
Начало учета населения в России относится к 1Х веку (Киевская Русь, Новгород). Велся он с фискальными целями (для податного обложения).
Первые сведения об учете населения на территории Древней Руси относятся к Х1- ХП векам.
На Руси перепись впервые упоминается в ХШ в «Повести о князе Михаиле». В ней сказано, что население от батыевых полчищ разбежалось, а оставшихся в городе Киеве «сочтоша …в число и начато на них дань имати». Однако не нужно думать, что ордынцы ввели какое - то новшество. Неизвестно, как именно производились переписи до их нашествия, но есть достоверные известия о единицах русского доордынского налогообложения («рало», «плуг», «соха»). Именно этими готовыми единицами они и пользовались.
Позднее единицей налогообложения стало хозяйство («двор»), и такие переписи были названы подворными.
Со второй половины ХШ века в период монголо-татарского ига проводились учеты населения в отдельных русских княжествах. Население учитывалось по требованию монгола - татарских ханов для определения дани.
В ХV веке в связи с ликвидацией феодальной раздробленности и созданием централизованного русского государства учеты населения стали приобретать более важное значение. Их результаты записывались в специальные книги, которые вначале назывались писцовыми, а затем переписными. Эти книги содержат обширный материал о население России того времени, но они учитывали, как правило, только мужчин. Первая попытка учесть все население страны, включая мужчин и женщин, была сделана лишь при подворной переписи в 1710 году. Петр 1 провел перепись в 1710 году. Тогда впервые была сделана попытка записывать не только мужчин, но и женщин. Результаты показали Петру 1, что население обеднело и надо снизить налоги. По сути это был первый случай, когда статистические данные привели к корректировке государственной политики.
В 1718 году указом Петра 1 было положено начало подушным переписям, единицей учета была мужская душа. Они должны были обеспечить получение сведений о населении для обложения подушной данью и составления разверстки рекрутских наборов. В дальнейшем подушные учеты стали называться ревизиями, а списки населения - ревизскими сказками. До отмены крепостного права прошло 10 ревизий. Они давали очень неточные сведения о население, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты податей (налога). По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок». Поэтому многие умершие числились живыми, что послужило основой сюжета гоголевских «Мертвых душ».
По мере развития капиталистических отношений появилась необходимость получения более точных данных о численности и составе населения на основе научно организованной переписи, проводимой по всей стране в краткие сроки на одну и ту же дату и по единой программе.
При Екатерине П переписи впервые стали использовать в научных целях, возникла так называемая познавательная статистика. Идея переписи, как источника знаний о жизни народа всегда занимала умы просвещенных людей России. Об этом писали М. Ломоносов и А. Радищев. Л. Толстой и А. Чехов лично участвовали в переписях.
Настоящие научно организованные переписи стали проводиться только после отмены крепостного права и охватывали сначала только Петербург и Москву.
Перепись 1897 года была первой и единственной всеобщей переписью населения царской России. Почти сорок лет потребовалось для ее подготовки и проведения. В России с ее огромной территорией, различными климатическими условиями, с многочисленным, многонациональным и сплошь неграмотным населением, среди которого многие народы еще вели кочевой образ жизни, проведение такого мероприятия казалось задачей нереальной. За время подготовки к всеобщей переписи с 1862 по 1897 годы было проведено 98 местных переписей. Подготовил проект и руководил ею известный русский ученый, географ, геолог и статистик член Петербургской Академии наук – Тян - Шанский.
Программа переписи включала 14 признаков: отношение к главе хозяйства и к главе своей семьи, возраст, пол, брачное состояние, сословие или звание, вероисповедание, родной язык, грамотность, занятие и другие, кроме того, делалась отметка о физических недостатках.
Перепись прошла успешно, результаты ее стали единственным достоверным источником данных о численности и составе населения России в конце Х1Х века. Ее результаты были опубликованы в двух томах « Общего свода итогов по Империи…» и отдельного тома по губерниям, областям, 4 городам (С - Петербург, Москва, Одесса, Варшава) и острова Сахалин. Перепись населения на острове Сахалин проводил .
По данным первой переписи, в границах Российской Империи проживало 128, 2 мил. человек, из них 20, 1 мил. (16 %) – городское и 108, 1 мил. (84%) сельское население.
Вторая перепись состоялась через 29 лет после первой, а третья - спустя 11 лет после второй. Позже интервалы между переписями составляли 9 - 13 лет. По мнению ученых, перепись населения страны необходимо проводить в среднем раз в 10 лет.
Всего до 1917 года было организовано около 200 частичных переписей.
В нашей стране переписям, как основному источнику данных, всегда придавалось большое значение.
Первая советская перепись была проведена уже на третий год после Октября - в 1920 году, в условиях, когда бушевала гражданская война и продолжалась интервенция, поэтому большую часть территории не удалось охватить. Было переписано 72 % населения.
В 1923 году переписывалось население в городах.
В декабре 1926 года состоялась первая Всесоюзная перепись населения, которая была организована на высоком по тому времени уровне и осуществлена опытными специалистами, вышедшими в основном из земской статистики. Подробные материалы этой переписи были опубликованы, и она до сих пор остается образцовой в истории отечественной статистики, как по методологии, так и по представленным результатам.
Вторая Всесоюзная перепись первоначально намечалась на 1933 год. Однако голод, вызванный коллективизацией, привел к демографической катастрофе, которую тщательно скрывали. Поэтому перепись неоднократно переносили, и она была проведена только в январе 1937 года. Хотя ее проект, подготовленный статистиками профессионалами, был сокращен и искажен Сталиным, перепись прошла успешно. Однако результаты ее оказались гораздо меньше публиковавшихся перед этим оценок населения, что дало повод объявить перепись дефектной и подвергнуть репрессиям не только его руководителей, но и многих статистиков по всей стране, многие рядовые участники сосланы в лагеря.
В январе 1939 года была проведена еще одна перепись, на этот раз объявленная точной. Однако, как теперь установлено по архивным материалам, новые ее руководители, опасаясь репрессий, намеренно преувеличили полученную в результате переписи численность населения. Обработать собранный материал полностью не удалось, т. к. началась война.
Следующая перепись населения в СССР состоялась только спустя 20 лет - 1959 году. Одной их причин затягивания было нежелание показать истинные масштабы людских потерь, поскольку достоверная численность населения страны восстановилась только в 1955 году.
С 1970 года часть сведений ради экономии времени и средств, принято собирать путем опроса не всех, а только 25 % жителей.
С тех пор переписи стали регулярными - примерно через 10 лет: в 1979, 1989 годах, т. е. уже при советской власти.
По данным переписи 1989 года, численность населения СССР составляла 286,7 млн. человек. Впервые наряду со сведениями населения были собраны сведения о жилищных условиях.
Как известно, первая Всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году. Она позволила увидеть портрет нашей страны на тот момент, создала статистическую научную базу для реализации национальных проектов и программ в области жилья, здравоохранения, образования, развитие агропромышленного комплекса. Прошлая перепись показала всю сложность демографической ситуации и позволила скорректировать политику государства в этом направлении, включая мера по стимулированию рождаемости. Итого переписи использовались при разработке практически всех экономических документов последних лет.
Перепись 2010 года даст возможность увидеть практические результаты той созидательной работы, которая была проделана в последние годы. Мы узнаем в точных цифрах, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Все это – показатели качества жизни Россиян, и очень важно проследить его динамику от 2002 года к 2010 году.
Статистические данные, которые даст перепись, будут способствовать выходу России из кризиса и повышение уровня жизни в последующие годы.
Очень велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией России. Благодаря переписи будущие поколения узнают, как жили мы с вами.
