Анна Соловьева, Уполномоченный по
правам ребенка в Республике Саха (Якутия),
22 января 2010 г.
Каждый шаг является целью
В последнем квартале прошлого года Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) В Штыровым была утверждена Концепция и План основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы.
19 января 2010 г был дан старт информационно-разъяснительного проекта «Человек и право», организованного Обществом «Знание» с участием Общественно-методического совета под руководством. , члена Общественной палаты Российской Федерации.
Проект нацелен на повышение правовой культуры населения республики. Мне, как омбудсмену, который в течении 6 лет целенаправленно занимающемуся пропагандой правовых знаний среди детской и родительской общественности, порадовало, что Андрей Андреевич объединил вокруг Общества не только их членов, активистов, но и многие структуры и учреждения. движения координаторами выступают Руководитель Департамента по государственно
Немаловажную роль играет то, что реализацию проекта возглавили Руководитель Департамента по правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) Сардана Гурьева и глубокоуважаемый населением республики Анатолий Абрамович Гольдман, депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) II созыва.
На своей практике институт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) ежедневно сталкивается с главной проблемой нашего общества – правовым нигилизмом, неумением граждан и их беспомощностью при отстаивании своих прав и прав несовершеннолетних детей. Этим пользуются и работники всевозможных структур, которые со спокойной душой буквально начинают (?)гонят человека по кругу. Например, назначение детских пособий вроде бы настолько разработано, что трудно представить нарушение прав ребенка. Но как только выясняется, что молодая мать прописана в районе, а проживает в городе, начинаются ее мытарства по кабинетам социальной защиты. Это может закончится (?) достаточно печально для ребенка: если родители не примут энергичные меры по уточнению адреса в течении шести месяцев - ребенок не получит единовременное пособие. По истечению шести месяцев со дня рождения ребенка пособие восстановлению не подлежит.
Министр образования уже в 2004 году совместно с институтом Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) начала целенаправленную работу по гражданско-правовому образованию школьников. Уже на первом августовском совещании педагогов республики Феодосия Васильевна с Уполномоченным был организован брифинг для руководителей управлений образования. Присутствующие получили на руки нормативно-правовые акты по правам ребенка и сопутствующие материалы.
В 2005 г сотрудниками Министерства образования и Уполномоченного был организован семинар-совещание непосредственных исполнителей, общественных помощников, школьных инспекторов права, активистов детских общественных правозащитных организаций республики. Этим была заложена база для совместной работы по гражданско-правовому просвещению детей и юношества. В этом же году при Центре для детей и юношества Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) была открыта и до сих пор действует Общественная приемная Уполномоченного по правам ребенка. Общественная приемная стала методическим центром, регулирующим правовое просветительство среди детей и юношества в улусных и районных библиотеках.
В феврале 2006 г работал Республиканский семинар-совещание «Гражданско-правовое воспитание школьников», в работе которого приняли участие 260 заместителей директоров школ по воспитательной работе. В том же году, в рамках августовского совещания, был организован семинар для начальников улусных управлений образования, директоров школ по воспитательной работе: «Социальное взросление школьников». В течении оставшегося времени Республиканский Центр дополнительного образования и Институт повышения квалификации работников образования Министерства образования Республики Саха (Якутия) разработали Концепцию и Программу гражданско-правового образования школьников республики (далее –Концепция). Положительной оценкой государственной политики Республики Саха (Якутия) в области защиты прав, свобод и интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правовому просвещению стал визит представителя Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в Российской Федерации и Республике Беларусь г-на Карела де Роя. Он принял участие в семинаре, выступил с докладом, провел пресс-конференцию.
Уже в январе 2007 г Концепция была одобрена ученым советом Коллегии министерства и принята к реализации. Для его реализации была проведена чат-конференция образовательных учреждений республики, республиканский семинар для работников образования «Система гражданско-правового воспитания школьников».
Следующим шагом в 2008 г. явилось совещание работников образования республики «Воспитание гражданина: взаимодействие институтов семьи и образования» для того, чтобы организовать Родительский Форум под эгидой Всероссийского педагогического собрания, Региональным отделением «Единая Россия». К этому времени было создано Якутское общественное движение по поддержке гражданских инициатив в воспитании и дополнительном образовании детей «Воспитание - всем обществом», которое также активно включилось в гражданско-правовое образование и родителей учащихся. Весомый вклад в воспитании гражданской активности учащихся внес Республиканский методический семинар «Социальное проектирование как основа гражданско-правового образования». Социальное проектирование дает возможность детям почувствовать себя участниками принятия решений и организаторами воплощения своих идей в партнерстве.
2008 г ознаменовался работой Первого Детского гражданского форума. Съезд детских общественных организаций объединил активистов для дальнейшей работы. В рамках социального партнерства наш институт стал активным участником родительского всеобуча. По инициативе родителей, активистов стали создаваться и работать Родительские Академии в г Вилюйск (), г. Якутск ().
Вышеназванные главные вехи республиканского уровня по правовому воспитанию несовершеннолетних граждан были результатом многочисленных акций в школах, библиотеках, дошкольных учреждениях, клубов и многих конкурсов, вплоть до российских. Так, при содействии Уполномоченного была разработана программа по правовому просвещению «Восхождение по ступенькам права». Она стала победителем конкурса социальных проектов партии «Единая Россия» в г. Перми. Конкурсы «Я - ребенок, я – человек, я – гражданин», «Цветик – семицветик», «Право на жизнь и мир на земле», «А чудеса творят дети», три республиканских КВН по соблюдению прав ребенка по инициативе Уполномоченного, многочисленные публикации в газетах, специализированных журналах способствуют созданию правового пространства детства. Научно-исследовательский институт национальных школ Министерства Образования Республики Саха (Якутия) не только издает журнал, предназначенный учителям и родителям, где вопросам гражданско-правового образования уделяется особое внимание, но разработал и издал учебники по гражданско-правовому образованию для дошкольников и школьников среднего звена. Издан Министерством образования и учебник «Право» для старшеклассников под авторством и др.
Таким образом, формирование правовой культуры, ее содержание достигается кропотливой, целенаправленной, системной работой многих структур, их социального партнерства в области правового воспитания подрастающего поколения.
Российская Федерация в состоянии кризиса находится с 80-х годов ХХ века и глобальный кризис является для нее продолжением тех лет. Это усугубляет нелегкие испытания российского гражданина любого возраста. Следствием кризиса для человека может стать то, что он чувствует себя жертвой реформ, испытывает деформации в процессе социализации. Вот почему любые знания, тем более правовые, должны стать опорой в жизни человека.
И вот тут возникает вопрос подхода, методики к подаче правовых знаний и непосредственной помощи потенциальным и явным жертвам социализации в период кризиса. Это зависит от ментальности общества: гуманистическая или нигилистическая. Мы часто употребляем слова «правовой нигилизм», т. е. мы признаем, что наше общество достаточно осознанно игнорирует правомерное поведение. Установка гуманистическая
«Я могу» противостоит установке нигилизма: «не Я могу» (могут все остальные: государство, глава, организации, учителя, родители и т. п., т. е. все, кроме меня и вместо меня). Достаточно иждивенческая и инфантильная позиция человека. Человеку с такой позицией в период кризиса «ничего не светит» в лучшем случае, а в худшем – его ждет жизненный крах.
Экономический кризис создает определенную социально-психологическую атмосферу социализации. Он создает негативные ожидания у населения, состояние неопределенности, неуверенности в сегодняшнем и завтрешнем дне. Два года назад Российской Федерацией разработаны и приняты Государственные Стандарты, которые введены в действие в этом году. Они мало известны широким слоям населения, в них очень нуждаются социально-незащищенные люди. И тут как раз необходим гуманистический подход в подаче правовых знаний – изучение, разъяснение широким слоям населения тех же Стандартов по социальной политике, оказанию медицинской помощи и т. д. При таком подходе повышается ответственность оказания услуг работниками учреждений, предприятий, чиновниками всех ветвей власти перед населением, обеспечивается прозрачность их деятельности.
Единые лекторские дни, разъяснительная и другие виды работ, которые рекомендует Концепция, будут способствовать формированию интереса широких кругов населения к правовой сфере жизни и явится действенным инструментом более качественного информирования граждан республики, а также в преодолении негативных явлений кризиса.
Учителя и учащиеся школ уже несколько лет активно работающие по «Концепции по гражданско-правовому образованию в Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» создали хорошую почву и серьезное основание для новой инициативы руководства республики по реализации «Концепции повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы».
