Pro Bono как новая форма оказания юридической помощи

Студент, Чеченский государственный университет

PRO BONO КАК НОВАЯ ФОРМА ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ.

Аннотация: Должен ли юрист работать бесплатно? В России набирает обороты распространение нового веяния – Pro bono – бесплатной юридической помощи нуждающимся. Где и когда возник данный институт, зачем юридическим фирмам и юристам оказывать бесплатную юридическую помощь и какие препятствия существуют для дальнейшего развития института Pro bono в России? Эти и другие актуальные вопросы будут рассмотрены в данной статье.

Ключевые слова: Pro bono, юрист, проблемы.

Gapuraeva E. N.

A student of the Chechen State University

PRO BONO AS NEW FORM OF LEGAL ASSISTANCE.

Annotation: Should a lawyer to work for free? In Russia, it is gaining momentum distribution of the new trends - Pro bono - free legal aid to the needy. Where and when there was this institution, why should law firms and lawyers to provide free legal aid, and what barriers exist for the further development of the Institute Pro bono in Russia? These and other important issues will be discussed in this article.

Keywords: Pro bono, lawyer, problems.

Благотворительность в общественном сознании приняла устойчивое восприятие – это, что-то вроде «перекочевывания» денег из одного кармана в другой. Самой популярной темой семинаров для некоммерческих организаций является – как привлечь денежные средства?

Однако, существует в нашей стране и область «неденежной» благотворительности, условием для которой является помощь людей друг другу своими талантами, умениями и временем.

Форма Pro bono (в переводе с латинского pro bono publico – "ради общественного блага"), как и многие другие направления, впервые появилась в Америке, где частные юридические фирмы еще в конце XIX века начали практиковать оказание бесплатной юридической помощи бедным. Данный вид благотворительности начал набирать обороты в 60-х годах XX века и развивался по большей части в англосаксонском правовом мире.1

В разных странах повсеместно принимаются поощрительные меры для развития института Pro bono. Американской ассоциацией юристов рекомендуется заниматься благотворительной деятельностью не менее 50 часов в год, а в Англии даже отмечается «неделя Pro bono», с 2002 года, которая способствует поощрению и популяризации бесплатного оказания юридической помощи. Сегодня данная форма благотворительности принимает глобальный характер, и Россия не остается в стороне.

Явление это, конечно, и для России не совсем новое: еще после судебной реформы 1864 года начали оказывать бесплатную юридическую помощь «по праву бедности». Упоминалось также о том, что юридическая помощь в определенных случаях оказывается бесплатно и в Конституции СССР 1977 года. Эта норма существует и в современной Конституции РФ. Государство поощряет уголовное представительство «по назначению» и работу по консультированию граждан соответствующими ведомствами и юридическими центрами. Только вот, юридическую помощь в них могут получать не все категории граждан, а строго определенные (малоимущие, инвалиды), да и по очень ограниченному кругу вопросов.2

На общественных началах бесплатную юридическую помощь оказывают и студенты при некоторых вузах (здесь речь по большей части идет о таком участнике негосударственной системы бесплатной юридической помощи, как «Юридическая клиника»).

Многие небольшие юридические фирмы или частные адвокаты под видом оказания бесплатной юридической помощи пытаются завлечь клиентов: они то может и выслушают и что-нибудь, да, ответят, но ответ этот может быть неполным. Ведь для качественной консультации, юристу необходимо выслушать клиента, ознакомиться с документами, узнать как можно больше о ситуации. Для этого необходимо намного больше усилий, чем-то, чем занимаются некоторые юристы во время «бесплатных  консультаций».

Pro bono может рассматриваться сегодня, не иначе, как явление мистическое. Мало кому известно данное понятие, но вот, что нельзя не отметить, принципами данной деятельности наше общество руководствуется уже давно и вполне успешно. Деятельность в данной области регулируется ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Согласно данному правовому акту, который был принят в 2011 году, помощь юриста в России, на безвозмездной основе, могут получить малоимущие, ветераны, инвалиды и неработающие лица пенсионного возраста. На самом деле, благотворительностью это назвать нельзя, поскольку это просто обязанность государства по социальному обеспечению нуждающихся граждан.
Однако есть в данном документе и вторая часть, которая уже посвящена негосударственной юридической помощи, а именно - социальной ответственности юристов.

Уже говорилось об оказании бесплатной юридической помощи студентами и профессиональными юристами. А вот, что касается идеи создания юридических бюро, специализирующихся на оказании такой помощи, возникла относительно недавно. Да и сегодня такие бюро функционируют в экспериментальном порядке. Всего по России их насчитывается 10.  В короткий срок после создания первого консультационного бюро, за помощью обратилось около  250 некоммерческих фирм.
В законе оговаривается, что деятельность данных бюро должна осуществляться по системе выездных консультаций.
Если говорить о юридической практике, то, очевидно, что Pro bono предполагает оказание услуг не только гражданам, но и общественным объединениям, некоммерческим организациям и т. д.  Pro bono включает в себя также правовое просвещение населения.3

Существует мнение, что в Америке Pro bono поддерживается наличием следующих факторов: развитости юридического сообщества, во-первых, и во-вторых, признанием данного института. Немаловажное значение имеет одно существенное отличие: в Америке, юридическая помощь в основном оказывается компаниями, а вот в России, превалирует частная практика. У частнопрактикующего юриста гораздо меньше времени, чем у юридической фирмы, которая может организовывать благотворительную работу силами сотрудников, не в ущерб своей основной деятельности. И, тем не менее, многие юристы сходны в мнении о том, что в России больше не хватает не времени, а мотивации и общественного признания Pro bono.4

Эксперты выделяют ряд проблем, которые возникают на пути развития института Pro bono в России. Одной из проблем новой программы является то, что простым смертным о ней малоизвестно. Это можно увидеть хотя бы в том, что даже информация о данном институте крайне скудна. Тема Pro bono – это та тема, которая должна обсуждаться практически ежедневно для того, чтобы о ней узнали. Культура права, уровень правовой безграмотности и правовое просвещение сегодня в России практически такие же, как и сто лет назад. Представляется, что вина в этом самих же юристов. Граждане не знают своих прав и не знакомы с механизмами их защиты. Следует признать, что уровень распространения услуг Pro bono в России находится на периферии. Нам нужна имплементация Pro bono, а не глобализация, причем происходить имплементация должна через юристов.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Константин Добрынин, уверен в том, что Pro bono – это правовая форма, которая может способствовать реализации гарантий конституционных прав граждан. 5

В российской системе оказания юридической помощи важное значение имеют как обязательные государственные субсидируемые услуги, так и услуги Pro bono. Они должны дополнять друг друга в стройной системе оказания правовой помощи. 6

В заключение следует сказать о том, что к числу факторов, негативно влияющих на развитие практики оказания бесплатной юридической помощи, в том числе и Pro bono, относится отсутствие специального законодательного регулирования некоторых из способов оказания подобного рода услуг. Думается, что нормативное урегулирование данных вопросов способствовало бы дальнейшему развитию бесплатной юридической помощи в России.

Список литературы

Помощь pro bono - когда юристам выгодно работать бесплатно, Евгения Ефименко Безвозмездная правовая помощь (pro bono): международный и российский опыт: монография, Рябцева спора ex aequo et bono, Кудряшов pro bono: извне и изнутри, ГЛОБАЛИЗАЦИЯ PRO BONO на V ПМЮФ, пресс-служба ПМЮФ. Проблемы построения государственной системы бесплатной юридической помощи, ,

1 Помощь pro bono - когда юристам выгодно работать бесплатно

Евгения Ефименко

2 ,

Безвозмездная правовая помощь (pro bono): международный и российский опыт: монография

3,

Разрешение спора ex aequo et bono

4 :

Глобализация pro bono: извне и изнутри

Год издания: 2015 г.

5 29.05.2015

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ PRO BONO на V ПМЮФ, пресс-служба ПМЮФ

6 , ,

Проблемы построения государственной системы бесплатной юридической помощи