Выступление
на заседании Научно-координационного совета
по вопросам сохранения родного языка и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
по вопросу «О работе с кадрами из числа коренных малочисленных народов Севера»
Ващук Виталий Александрович | заместитель главы администрации Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
Белоярский район – одно из самых малочисленных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По своей численности он занимает 19 место из 22 муниципальных образований округа.
Лица коренных национальностей составляют около 9 % населения района. Их численность составляет около 2840 человек. Более трети коренных народов Севера (84,3%) постоянно проживают в сельских поселениях Казым, Полноват и Ванзеват.
С целью сохранения рабочих мест и увеличения занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в традиционных отраслях администрацией Белоярского района проводится работа по направлениям:
- создание экономических условий для сохранения и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
- содействие занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Севера на предприятиях недропользователей, самозанятости на межселённой территории;
- содействие профессиональной ориентации молодёжи из числа коренных малочисленных народов Севера в их последующей трудозанятости в традиционных отраслях;
- популяризация традиционных отраслей и повышение имиджа специальностей традиционных отраслей.
По первому направлению (создание экономических условий для сохранения и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера):
1. Предоставляются субсидии из бюджета Белоярского района на возмещение затрат на производство и переработку мяса оленей (в 2016 году – 1,73 млн. рублей). Оказание финансовой поддержки позволяет ежегодно производить оленхозяйствам более двадцати тысяч мясных и мясорастительных консервов из мяса оленей, получать дополнительные доходы от северного оленеводства, обеспечивать заготовку мяса оленей от крестьянских (фермерских) и личных подсобных оленеводческих хозяйств, за 2015 – 2016 годы заготовлено 4,8 тонны оленины;
2. Предоставляются субсидии из бюджета Белоярского района в виде возмещения затрат на использование плашкоутного флота, при добыче (вылове) рыбы на отдалённых рыбопромысловых участках, прилегающих к национальной деревне Пашторы (в 2016 году – 0,3 млн. рублей, в 2017 году – 0,4 млн. рублей). Финансовая поддержка обеспечила дополнительный объём добычи рыбы в 2016 году в объёме более ста двадцати тонн рыбы и показатель «количество безработных в д. Пашторы на 01 января 2017 года – 0 человек»;
Всего в 2016 году на территории Белоярского района рыбопромышленниками добыто 522 тонны рыбы. Рыбным промыслом, производством пищевой рыбной продукции занято более двухсот человек, граждан из числа коренных малочисленных народов Севера.
3. Предоставляются субсидии из бюджета Белоярского района в виде возмещения затрат на переработку дикорастущих ягод, продукцию не имеющей государственной поддержки из бюджетов других уровней (производство морсов «Клюквенный», «Брусничный» в бутилированном виде, размер субсидии в 2016 году – 0,25 млн. рублей). Заготовлено от населения, проживающего на территориях традиционной хозяйственной деятельности 11,5 тонн ягод (клюквы, брусники). В заготовке ягод и кедровых орехов участвовало более ста граждан из числа коренных малочисленных народов Севера;
4. Предоставляем авиатранспорт для доставки заготовленных дикорастущих ягод с территорий традиционной хозяйственной деятельности до села Казым;
5. Содействуем заключению контрактов на поставку продукции полученной в результате традиционной хозяйственной деятельности для нужд бюджетных и автономных учреждений социальной сферы, питания детей (на 2017 год заключено 16 договоров на поставку рыбы (филе щуки), клюквы, брусники, мяса оленей);
6. Содействуем оленеводам в их участии в конкурсах на получение Грантовой поддержки. За 2015 – 2016 годы четыре крестьянских (фермерских) оленеводческих хозяйства получили Гранты на развитие северного оленеводства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 6,75 млн. рублей;
7. Содействовали акционерному обществу «Казымская оленеводческая компания» в привлечении инвестиций на реконструкцию фермы по производству клеточной пушнины. В реконструкцию зверофермы инвестировано 40,0 млн. рублей. Реализация проекта позволила сохранить 16 постоянных рабочих мест, построить и запустить газовую котельную, капитально отремонтировать цех по приготовлению кормов, начать строительство шедов для содержания 3200 голов молодняка серебристо-чёрных лисиц.
По второму направлению (содействие занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Севера на предприятиях недропользователей, самозанятости на межселённой территории):
1. В рамках Соглашения между администрацией муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Белоярский район и о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования Белоярский район от 29 декабря 2004 года № 000, на предприятия недропользователя, ежегодно трудоустраиваем пять человек, граждан из числа коренных малочисленных народов Севера;
2. Содействовали созданию 26 крестьянских (фермерских) оленеводческих хозяйства (один из самых высоких показателей на территории Российской Федерации по количеству субъектов малого предпринимательства в северном оленеводстве на территории одного муниципального образования). Малые субъекты предпринимательства на 01 января 2017 года содержали 3 946 голов северных оленей. Все крестьянские (фермерские) хозяйства ведут хозяйственную деятельность на межселённой территории;
По третьему направлению (содействие профессиональной ориентации молодёжи из числа коренных малочисленных народов Севера в их последующей трудозанятости в традиционных отраслях):
1. За счёт средств бюджета Белоярского района обеспечивается вывоз детей авиатранспортом на период летних и зимних каникул на стойбища из школы-интерната, доставку детей со стойбищ в школу-интернат на учебный период. Нахождение детей в оленеводческих стойбищах в период каникул способствует их профессиональной ориентации;
2. В рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы» предоставляется единовременная финансовая помощь молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на обустройство быта. За 2015 и 2016 годы господдержку получили 14 специалистов по 100,0 тысяч рублей каждый;
3. В рамках проекта «Выбор за тобой!» были проведены мероприятия: индивидуальная диагностика профессиональных способностей учащихся, проводились классные часы на тему: «Рабочая профессия за и против», «Мой профессиональный выбор», участие в общешкольных собраниях, день открытых дверей в БУ ПО «Белоярский политехнический колледж» и БУ «Белоярская районная больница». Подростки из числа коренных малочисленных народов Севера, участвуя в проекте, смогли посетить такие предприятия как «Белоярское УАВР трансгаз Югорск», АО «Казымская оленеводческая компания», ФГКУ «9 ПЧ ФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре», АО «Аэропорт Белоярский», , что способствует их жизненному самоопределению.
По четвёртому направлению (популяризация традиционных отраслей и повышение имиджа специальностей традиционных отраслей):
1. Ежегодно организуется проведение традиционного праздника «День оленевода» в национальном селе Казым и национальной деревне Нумто. На проведение каждого праздника привлекается из бюджета Белоярского района и внебюджетных источников более 0,5 млн. рублей. В организации мероприятий «День оленевода», в том числе в гонках на оленях, принимает участие более ста граждан из числа коренных малочисленных народов Севера. Праздник посещает около трёх тысяч гостей, в том числе туристов из других регионов Российской Федерации, дальнего и ближнего зарубежья.
2. Ежегодно организуется проведение традиционного праздника «День рыбака» в сёлах и деревнях сельского Поселения Полноват. Проведение праздника финансируется из бюджета Белоярского района. Во время проведения мероприятия чествуются ветераны рыбной промышленности, награждаются передовики производства, проводятся спортивные мероприятия.
3. Содействуем участию оленеводов Белоярского района в конкурсах профессионального мастерства среди оленеводов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Кубок Губернатора Югры. В 2017 году из тридцати участников конкурса, тринадцать представляли Белоярский район. По итогам всех трёх окружных конкурсов в 2014, 2016 и 2017 годах победителями становились оленеводы нашего района (в 2014 году – оленевод, член КФХ , , в 2016 году – оленевод АО «Казымская оленеводческая компания» , в 2017 году – глава крестьянского (фермерского) хозяйства и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ).
4. Ежегодно по ходатайству администрации Белоярского района оленеводы представляются к наградам различного уровня. В настоящее время в хозяйствах Белоярского района работает десять оленеводов имеющих почётное звание Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Почётный оленевод Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Проблемы (информация Департаменту образования и молодёжной политики ХМАО – Югры не предоставлялась).
Происходит «старение» кадров в традиционных отраслях – северное оленеводство, промышленное рыболовство. Отсутствие притока молодых кадров связанно с низким уровнем оплаты труда, сложной транспортной схемой в местах ведения традиционной хозяйственной деятельности. Средний возраст у оленеводов работающих в АО «Казымская оленеводческая компания» - 48 лет, средняя зарплата 28,2 тысяч рублей.Уровень господдержки традиционных отраслей не пересматривался с 2007 года. Ставка субсидии на 1 голову северного оленя 940 рублей, на 1 кг добытой (выловленной) и реализованной рыбы 8 рублей. При этом издержки предприятий ведущих традиционную хозяйственную деятельность за последние десять лет значительно возросли (ГСМ, оплата труда, страховые платежи, расходные материалы, транспортные расходы).
