Материалы к совещанию 30.01.2014

Материалы к совещанию 30.01.2014

Изменение Схемы размещения МФЦ Московской области

       Необходимость корректировки в 2014 году  Схемы размещения МФЦ Московской области определена следующими факторами:

Изменена федеральная Методика мониторинга уровня доступности услуг по принципу «одного окна» (одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии ):

- предусмотрена возможность по предложениям субъектов РФ и по  решению Минэкономразвития России создание МФЦ с меньшим количеством «окон» (менее 5) для муниципальных образований с низкой плотностью населения (в т. ч. ЗАТО);

Необходимость корректировки количества «окон» в зависимости от  численности населения по состоянию на 01.01.2012  в отдельных муниципальных образованиях:

- устранение технических ошибок при расчете количества «окон» в создаваемых МФЦ.

Необходимость обеспечения к концу 2015 года целевого показателя Указа 601 «уровень доступности предоставления услуг по принципу «одного окна» - не менее 90 процентов во всех муниципальных образованиях – это общая задача:

- мониторинг данного показателя осуществляется централизованно Минэкономразвития России на основе Схем размещения МФЦ субъектов РФ и внесения в единую систему мониторинга сведений о созданных МФЦ.

Необходимость выполнения задачи по созданию сети МФЦ в Московской области  Губернаторской программы «Наше Подмосковье. Приоритеты развития»:

- до конца 2015 года в МО должно быть создано не менее 89 МФЦ, в т. ч. в 2014 г. - 36 МФЦ, в 2015 г. – 25 МФЦ;

- мониторинг и контроль со стороны Губернатора московской области  – ежемесячно до 25 числа текущего месяца Мингосуправления предоставляет оперативный отчет Губернатору Московской области

Задачи муниципальным образованиям по вопросу I:

До 07 февраля направить в Мингосуправления письмо с предложениями обеспечения целевого уровня доступности 90 %, в письме указать:

1)  предложения по созданию МФЦ;

2) финансового-экономическое обоснование создания МФЦ;

3 количество «окон» в МФЦ;

4) адрес помещения для размещения МФЦ;

5) сроки создания МФЦ (2014, 2015, обоснование в случае переноса сроков);

6) сведения об утвержденной муниципальной программе, в которой предусмотрены мероприятия по созданию МФЦ;

7) сведения о запланированных (планируемых) в муниципальном бюджете средствах на создание и обеспечение деятельности МФЦ.

II. Муниципальные программы с мероприятиями по созданию МФЦ

       Принятие муниципальных программ необходимо:

Внесены изменения в ст.179 БК РФ (ДЦП – отменены, введены государственные программы и муниципальные программы для планирования бюджетных расходов); Создание МФЦ финансируется в Московской области в рамках государственной программы «Эффективная власть» (подпрограмма «Снижение административных барьеров»).

Задачи муниципальным образованиям по вопросу II:

Принять муниципальные программы с мероприятиями по созданию МФЦ и др. в части выполнения общих задач Указа 601. Запланировать в муниципальном бюджете средства на основе принятых программ.
Федеральные субсидии на завершение работ по созданию сети МФЦ

Правовые основания:

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 36 – Правила распределения и предоставления в 2014-2015 гг. межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ на завершение работ по созданию сети МФЦ.

Правила:

Трансферт целевой:

- на мероприятия, обеспечивающие целевой уровень доступности услуг по принципу «одного окна» 90 %;

- на обеспечение соответствия МФЦ Правилам, установленным постановлением Правительства РФ .

       2. Условия предоставления трансферта из федерального бюджета:

1) средства предоставляются на муниципальные МФЦ;

2) МФЦ должны быть включены в Схему территориального размещения МФЦ субъекта РФ (Московской области);

3) субъект РФ должен подтвердить произведенные в 2012-2013 годах и (или) запланированные на 2014, 2015, 2016 гг. расходы бюджета на создание МФЦ в соответствии с 210-ФЗ;

4) наличие регионального МФЦ, уполномоченного на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами власти;

5) заключение соглашения Правительства Московской области с Минэкономразвития России  о предоставлении межбюджетного трансферта на завершение работ по созданию сети МФЦ.

       3. Пакет документов для заключения Соглашения с Минэкономразвития России:

1) сопроводительное письмо с заявкой, подписанное руководителем (заместителем) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

2) копия Схемы размещения МФЦ;

3) копия нормативного акта о создании регионального МФЦ, копия штатного расписания, документ о назначении руководителя регионального МФЦ;

4) выписки из бюджета субъекта РФ (местных бюджетов):

       - о наличии в бюджете субъекта (местных бюджетах) бюджетных ассигнований на работы по созданию МФЦ в 2014-2015 гг.;

       - копии документов, подтверждающие произведенные в 2012-2013 гг. расходы бюджета субъекта РФ на создание МФЦ.

5) проект Соглашения с указанием, в т. ч.:

- размер трансферта;

- перечень объектов с указанием месторасположения и количества окон обслуживания, в которых организуется предоставление услуг по принципу «одного окна»;

- положения о перечислении трансферта из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты;

- значения показателей результативности предоставления трансферта (уровень доступности, количество «окон», соответствие условиям постановления Правительства РФ (федеральные услуги);

- обязательства субъекта РФ по обеспечению дополнительных мероприятий (при наличии) по повышению доступности и комфортности предоставления услуг на базе МФЦ.

4. Размер межбюджетного трансферта:

Определяется по формуле, для расчета необходимы сведения:

Стоимость реализации Схемы размещения МФЦ Московской области; Доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу «одного окна» в Московской области к 2015 г. (Указ 601 – 90%); Доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу «одного окна» в Московской области по состоянию на 31.12.2013; Зависит от расчетной стоимости реализации Схемы и уровня бюджетной обеспеченности субъекта РФ:

Уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ	Размер трансферта
0,5 – 0,69	180 млн. руб.
0,7 - 1	160 млн. руб.
Выше 1	140 млн. руб.

5. Расчетная стоимость реализации Схемы определяется по формуле:

Для расчета необходимы сведения:

Площадь помещений для размещения окон МФЦ в соответствии со Схемой (норматив 32,4 кв. м на 1 окно); Расчетный уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ:

       - Московской области 1,015 – 2014

  1,019- 2015

Задачи муниципальным образованиям по вопросу III:

Предоставить до 07 февраля 2014 г. в Мингосуправления Московской области в срок до сведения и документы по планируемым на 2014-2015 гг. МФЦ:

Адрес помещения, предусмотренного на создание МФЦ; Координаты МФЦ (широта, долгота); Количество окон в МФЦ; Планируемая дата открытия МФЦ; Тип создания МФЦ (ремонт, аренда, приобретение помещения); Сведения о площади МФЦ (общая, окон операторов, зал ожидания посетителей, бэк-офиса); Прогноз объема средств на создание МФЦ с обоснованием видов затрат, рассчитанных с учетом нормативов; Копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы с мероприятиями по созданию МФЦ; Выписка из муниципального бюджета о финансировании мероприятий по созданию МФЦ. Субсидии из бюджета Московской области на обеспечение деятельности МФЦ Меры, обеспечивающие предоставление субсидий, начиная с 2014 г.: Мингоусправления МО разрабатывает в настоящее время Методику предоставления субсидий на обеспечение деятельности функционирующих МФЦ (необходимость согасования Методики с Министерство финансов МО); Внесение изменений в ГП «Эффективная власть» (включение мероприятия «Обеспечение деятельности МФЦ», Методики предоставления субсидий, распределение субсидий на действующие МФЦ, показатели результативности – уровень доступности, предоставление государственных услуг в МФЦ); Нормативы субсидируемых расходов МФЦ (подходы и проект Методики – типовая структура затрат) Условия предоставления субсидии: МФЦ включен в Схему размещения МФЦ Московской области; МФЦ – фактически создан и действует; МФЦ отвечает требованиям постановления Правительства РФ ; МФЦ отвечает требованиям постановления Правительства РФ (федеральные услуги) и постановления Московской области от 01.01.2001 777/42 (региональные услуги); Обеспечение финансирования из бюджета муниципального образования; Принятая муниципальная программа с мероприятиями по обеспечению качества и доступности услуг, в т. ч. по принципу «одного окна» Распределение субсидий в зависимости от:

- уровня бюджетной обеспеченности;

- расчетных нормативных затрат;

- лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Московской области

Показатели результативности МФЦ:

- уровень доступности услуг в муниципальном образовании по принципу «одного окна»;

- количество окон доступа;

- соблюдение нормативов типовых затрат (ЗП и материальные затраты).

Комплект документов для получения субсидии:
Копии учредительных документов МФЦ, в т. ч. о назначении руководителя МФЦ, копия штатного расписания МФЦ; Финансово-экономическое обоснование объемов средств на обеспечение деятельности МФЦ в 2014 г., 2015, 2016; Копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы с мероприятиями обеспечения качества и доступности услуг; Выписка из муниципального бюджета о финансировании мероприятий по обеспечению деятельности МФЦ в 2014 г. и на перспективу 2015-2016 гг.; Сведения, подтверждающие соответствие МФЦ требованиям постановления Правительства РФ ; Копия соглашений о взаимодействии с органами власти о предоставлении федеральных и региональных услуг на базе МФЦ; Копия муниципального правового акта, определяющего муниципальное задание МФЦ (если установлено); Копия перечней услуг, предоставляемых в МФЦ; Сведения о значениях показателей результативности деятельности МФЦ:

- уровень доступности услуг по принципу «одного окна», который обеспечивает МФЦ в муниципальном образовании;

- количество «окон» доступа к услугам в МФЦ.

Задачи муниципальных образованиям по вопросу IV:

Представить в Мингосуправления Московской области в срок до  07 февраля 2014 г. сведения и документы, перечисленные в п.3 «Комплект документов»; Предложения по планируемым МФЦ для учета в Схеме размещения МФЦ (по перечню пункта «Задачи по вопросу III»).