Студент, Северо-Осетинский Государственный Университет им.
Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство как новая форма региональных торговых соглашений
Аннотация. Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство рассматривается как новая форма региональных торговых соглашений, которая способствует углублению либерализационных мер экономического сотрудничества и становится альтернативной формой международной торговли.
Ключевые слова: США, Европейский Союз, региональные торговые соглашения, трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство
Tsokov Z. B.
Student, North Ossetian State University after K. L. Khetagurov
Transatlantic trade and investment partnership as new form of regional trade agreements
Annotation. The transatlantic trade and investment partnership is considered as a new form of regional trade agreements which promotes deepening of liberalization measures of economic cooperation and becomes an alternative form of international trade.
Keywords: USA, European Union, regional trade agreements, transatlantic trade and investment partnership
Последний глобальный экономический кризис ввел европейскую и американскую экономическую систему в глубокую взаимозависимость. Эти отношения, прежде всего, базируются на процессе сотрудничества, выступая важным драйвером в переговорах относительно международной торговли. Возможность подписания соглашения о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП) может привести к гегемонии ЕС и США над международной торговлей с обеих сторон Атлантики. Однако ТТИП может послужить катализатором реформирования всей сложившейся торговой системы с ее прогрессирующей дискриминационной либерализации экономического сотрудничества, а также сложившейся несправедливости в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО). В современный период развития, многосторонние торговые переговоры под покровительством ВТО становятся все более и более сложными, чем в прошлом. Причиной сложившейся ситуации является растущее число участников переговоров. Кроме того переговоры затрагивают большой диапазон объектов, включая не только либерализацию торговли, но также и проблемы окружающей среды и защиту интеллектуальной собственности. Переговоры также сопровождаются убеждением, что из-за ожидаемой прибыли, развитые страны будут преобладать над принятием решений, в то время как развивающиеся страны понесут потери после их заключения. Эти убеждения стали особенно актуальными после завершения Уругвайского раунда ГАТТ в 1995 году1.
Множество стран и групп ищут альтернативные формы международного сотрудничества. Результатом эффективного международного сотрудничества станет усиление региональной интеграции, разрешающей ее участникам упрочить связи с их самыми близкими экономическими партнерами и извлечь выгоду неся минимальные расходы. Однородность группы стран международных отношений (например: Европейский Союз (ЕС) или Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА)), помогает уменьшить внутренние операционные издержки. Региональные экономические интеграции часто начинаются в форме предпочтительных (дискриминационных) торговых соглашений, заключаемыми странами или группами стран.
Процесс региональной интеграции называют районированием. Это процесс объединения экономических потенциалов, по крайней мере, двух стран/областей с желанием максимизировать интенсивность экономического сотрудничества. Главным признаком районирования является установление региональной группы государств и международных организации (в пределах их компетенции). Страны-участницы пользуются свободной внутренней торговлей, а также – в конечном счете – увеличением внутреннего движения производственных факторов и координация экономической политики.
Особенно интересны региональные группы с участием членов ВТО. Государства-члены ВТО обязаны повиноваться “acquis” организации (основные и вторичные законы), включая запрет на дискриминацию, как основу многосторонней торговой системы режима наибольшего благоприятствования (РНБ)2 и пунктами национального режима (НР)3. Основные правила региональных торговых соглашений не совместимы с пунктами РНБ и НР. Преференции, предоставленные участникам региональных торговых соглашений (РТС) отличаются от преференций третьим сторонам4.
Первые современные региональные соглашения были установлены уже в 1940 году в нормативной статье XXIV ГАТТ. Бум волны районирования и РТС начался в 19955 году и продолжается по сегодняшний день. В настоящее время существует несколько сотен действующих двусторонних и многосторонних региональных торговых соглашений.
Первоначально региональные соглашения имели многосторонний характер, сейчас же все более значимую роль начинают играть двусторонние торговые соглашения. В 2010 году больше чем половина из РТС (около 160 из 290) были двусторонними. Основной причиной меньшей популярности многосторонних соглашений является трудность их внедрения, являющаяся результатом ранних политических обязательств участников, которые уже получили доступ к одному или более РТС.
В прошлом, главным образом, соседние страны были основными торговыми партнерами, для которых был и введен РНБ. Однако из-за истощения дальнейшей возможности формирования РТС, в первом десятилетие XXI века начинают доминировать межрегиональные формы либерализации торговли. В 2010 года приблизительно одна половина РТС (приблизительно 145 из 290) не была “строго региональной” и включала страны из-за пределов территориальной области. Технологический прогресс (особенно в информационном обмене) поддерживает процесс экономической интеграции. Межрегиональные группы помогают дальнейшему ослаблению торговых барьеров и увеличивают объемы международной торговли. Межрегиональные соглашения изменили стандарты мировой торговли, которые в последние десятилетия были прежде всего определенны внутрирегиональным обменом.
Трансатлантическое Торговое и Инвестиционное Партнерство (ТТИП) по некоторым принципам типичное РТС третьей волны районирования, так как оглашение будет представлять союз между двумя географически отдаленными странами, один из участников союза который является коллективным образованием. Как и в случае других РТС есть множество экономических и неэкономических причин ведения переговоров об этом соглашении. Ожидаемые охват этого соглашения будет представлен не только в либерализации торговли товарами, но и в торговле услугами, движением производственных факторов (особенно правила, регулирующие потоки иностранных инвестиции и миграции), а также вопросами окружающей среды и защите интеллектуальной собственности.
ТТИП нацелен на углубление экономических и партнерских связей между ЕС и Соединенными Штатами Америки (США). Это - соглашение, которое значительно изменит глобальный баланс сил. Данное партнерство будет включать и свободную торговлю услугами, что составляет львиную долю в ВВП развитых стран.
Таблица №1. Объем торговли ЕС и США (млрд. евро)
Торговля товарами | Торговля услугами | |||||
Год | импорт ЕС | экспорт ЕС | импорт ЕС | экспорт ЕС | торговый баланс | |
2012 | 206,5 | 293,2 | 86,7 | 157 | 171,9 | 14,9 |
2013 | 196,2 | 289,2 | 93,1 | 159,9 | 180,7 | 20,9 |
2014 | 206,1 | 311 | 104,9 | 182,1 | 193,6 | 11,6 |
Источник: Европейская комиссия. http://ec. europa. eu/
Рабочее название предстоящего между ЕС – США соглашения, Трансатлантическое Торговое и Инвестиционное Партнерство указывает на свой более широкий диапазон, чем зона свободной торговли. Кроме того судя по закончившимся переговорам относительно РТС между ЕС и Канадой, а также другим РТС ЕС и США можно предположить что ТТИП покроет не только принципы либерализации торговли товарами. В дополнение к сокращению тарифов, ТТИП отрегулирует: устранение нетарифных барьеров торговли, свободную торговлю услугами и режимы для иностранных инвестиций, государственную собственность, защиту прав интеллектуальной собственности и способы урегулирования споров. ТТИП, по-видимому, будет моделью для последующих РТС.
Переговоры трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства находятся в стадии реализации. Первый раунд был завершен в июле 2013 года, был определен полный спектр сотрудничества США и ЕС. Во время второго раунда в ноябре 2013 года обсуждалась полная либерализация торговли в рамках услуг, энергетики и защите иностранных инвестиций.
20-го декабря 2013 года закончились переговоры о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве проходившие в Вашингтоне. Переговоры по поводу доступа к сервисным рынкам и системам взаимной защиты иностранных инвестиций было принято продолжить. В американской модели было предложено использовать двустороннее соглашение по взаимной защите инвестиций (BIT, Bilateral Investment Treaty)6 которое уже применяется в НАФТА, однако позиция Европейского Союза по этому пункту изменчива. Были также изучены проблемы, регулирующие технические торговые барьеры в странах ЕС. Был достигнут прогресс в переговорах по автомобильному сектору, также были обсуждены другие спорные вопросы: равный доступ европейских фирм в государственных закупках в различных штатах США и вопросы регулирование сельского хозяйства США. В последнем вопросе возникают споры главным образом в различной природе сельскохозяйственного производства в ЕС и США, а также в разных подходах к генетически модифицированным продуктам. Во время четвертого раунда в марте 2014 года переговоры проходили в рамках трех основных вопросов: доступ к рынку, регулирование и правила торговли и инвестирования. Пятый раунд переговоров (май 2014 года) сосредоточился главным образом на технических барьерах торговли, доступу на рынок для сельскохозяйственных продуктов и правил производства. Во время шестого раунда переговоров (июль 2014) США и лидеры ЕС установили расписание завершения соглашения трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства к концу 2014 года, однако данные переговоры продолжаются по сегодняшний 2016 год.
Данный прецедент может стать основой для подписания подобного соглашения между Россией и Китаем, так как ТТИП не предусматривает сотрудничества с этими государствами. Также между США и странами Азиатско-Тихоокеанского региона планируется создание международной торгово-экономической организации, целью которой будет создание свободной торговой зоны Азиатско-Тихоокеанском регионе, что повлечет за собой некоторые сдвиги в экономике Китая.
Использованная литература:
Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле Международное инвестиционное право: теория и практика применения / .- М.: Волтерс Клувер, 2005. Костюнина объединения мира / , // Мировая экономика и международные экономические отношения : учебник / под ред. и . – М., Магистр, 2008. Электронный ресурс: Всероссийская Академия Внешней Торговли Министерства экономического развития РФ http://www. vavt. ru/wto/wto/UruguayRoundTradeNegotiations Электронный ресурс: Всероссийская Академия Внешней Торговли Министерства экономического развития РФhttp://www. vavt. ru/wto/wto/Most-Favored-NationPrinciple Электронный ресурс: Всероссийская Академия Внешней Торговли Министерства экономического развития РФ
http://www. vavt. ru/wto/wto/NationalTreatment Электронный ресурс: Европейская комиссия http://ec. europa. eu/
1 Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров - это Восьмой раунд многосторонних торговых переговоров, официально открывшийся в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) в сентябре 1986 года, поэтому и получил название «Уругвайский раунд». Это были самые широкие по числу участников и по кругу вопросов переговоры в истории ГАТТ. В переговорах принимало участие рекордно высокое число государств – 125. Цель этих переговоров, как она была сформулирована в Декларации министров стран-участниц ГАТТ, заключалась в либерализации и развитии международной торговли; укреплении роли ГАТТ; в улучшении международной торговой системы, основанной на принципах ГАТТ; в увеличении доли мировой торговли, ведущейся на основе согласованной обязательной многосторонней дисциплины. Переговоры широко развернулись в таких областях как международная торговля сельскохозяйственными и текстильными товарами, субсидирование, применение технических и санитарно-ветеринарных норм и в других областях, которые раньше находились на периферии деятельности ГАТТ. Центр тяжести переговоров сместился в сферу модернизации правовых основ международной торговли. Это обстоятельство составляло одну из особенностей Уругвайского раунда. Основной итог Уругвайского раунда – учреждение Всемирной торговой организации (ВТО), которая начала действовать с 1.1.1995 года и принятие пакета правовых документов, положения которых являлись обязательными для всех членов ВТО. Эти документы заложили правовую основу современной международной торговой системы. ГАТТ прекратило свое самостоятельное существование и под названием ГАТТ-1994 стало важнейшей составной частью Всемирной Торговой Организации.
2 Режим наибольшего благоприятствования - это важнейший правовой принцип, на котором основана деятельность ВТО. В развернутой форме принцип РНБ содержится в статье I ГАТТ-1994 и в статье II ГАТС. Он означает, что любая льгота или привилегия, предоставленная одним государством-членом ВТО товару, услуге или поставщику услуги другого государства немедленно и, безусловно, распространяется на остальных членов ВТО. Другими словами – товары, услуги и поставщики услуг при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, что и товары, и услуги, и поставщики услуг, происходящие из любой другой страны.
3 Национальный режим - это правовая норма, требующая чтобы внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования в отношении внутренней торговли, транспортировки и использования товаров должны применяться одинаково к импортным и к отечественным товарам (ГАТТ-1994, статья III, пункт 1). В отношении услуг это требование означает, что иностранные услуги и поставщики услуг в секторах услуг, по которым страна-член ВТО взяла на себя обязательства, содержащиеся в Национальном перечне обязательств, должны пользоваться тем же режимом, что и национальные услуги и поставщики услуг (ГАТС, статья XVII).
4 Статья XXIV ГАТТ. Соглашения под таможенной территорией понимается любая территория, в отношении которой применяются отдельные тарифы или другие меры регулирования торговли для существенной части торговли такой территории с другими территориями.
5 Региональный процесс интегрирования начался с учреждения ГАТТ в 1947 году и упоминается как первая волна районирования. Вторая волна районирования началась во второй половине 1980 года и знаменуется участием в интеграционных процессах США. Отправной точкой третьей волны районирования считается конец Уругвайского раунда и создание ВТО.
6 BIT – двустороннее инвестиционное соглашение - двумя государствами и направлены на регулирование инвестиционных отношений лиц резидентов разных государств.
