С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, («надзорные каникулы») за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона ).
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи.
Условия для применения «надзорных каникул»
Условия для применения «надзорных каникул» установлены п. 2 ст. 26.1 Закона .
Так, одним из условий, ограничивающих право на мораторий проведения проверок, является наличие у субъектов малого бизнеса за предшествующие три года вступивших в законную силу:
- постановлений о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения законодательства РФ или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности (в соответствии с положениями КоАП РФ);
- решений о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также то, что с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет (п. 2 ст. 26 Закона ).
К «грубым нарушениям законодательства» относятся:
- нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (п. 3 ст. 9.1 КоАП РФ);
- нарушения норм и правил в области использования атомной энергии (п. 3 ст. 9.6 КоАП РФ);
- нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (п. 5 ст. 13.12 КоАП РФ);
- осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ);
- осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (п. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ);
- нарушения лицензионных требований в части государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 3 ст. 14.17 КоАП РФ);
- нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу (п. 3 ст. 14.55 КоАП РФ);
- нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ (п. 2 ст. 18.13 КоАП РФ);
- нарушения лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему (п. 2 ст. 20.8 КоАП РФ).
Кроме того, запрет на «надзорные каникулы» предусмотрен в отношении восьми видов государственного контроля в части (п. 6 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ):
- промышленной безопасности в отношении производственных объектов I или II класса опасности;
- безопасности гидротехнических сооружений в отношении объектов I или II класса опасности;
- эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении объектов I или II категории;
- обеспечения радиационной безопасности;
- обеспечения защиты государственной тайны;
- управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;
- внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;
- надзора в области использования атомной энергии.
Действие «надзорных каникул» также не распространяется на виды деятельности, указанные в п. 9 ст. 9 Закона . Это касается субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере (п. 9 ст. 9 Закона N).
