Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, 677000 | |
Заказчик: | Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)» ул. Очиченко, д. 1, Якутск г., Саха /Якутия/ Республика, 677004 телефон: 7-4112-454485 адрес электронной почты |
Участник: | Про» ул. Брянская, д. 139, г. Красноярск, 660048 тел./ адрес электронной почты |
ЖАЛОБА
на действия аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 000 «На право заключения государственного контракта на поставку хозяйственного инвентаря».
Заказчик: Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)».
Ответственное должностное лицо: , , 89241775517.
Фамилии, имена, отчества членов комиссии по осуществлению закупок, действия которых обжалуются:
Заместитель председателя Единой комиссии: ,
Члены Единой комиссии: , ,
Секретарь единой комиссии .
Участник размещения заказа (заявитель): Общество с ограниченной ответственностью Про».
Контактное лицо: .
Адрес официального сайта на котором размещена информация о закупке: http://www. sberbank-ast. ru.
Номер извещения: № 000.
Наименование аукциона: Поставка хозяйственного инвентаря.
Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона: 07.11.2014.
В соответствии с аукционной документацией открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственного инвентаря», проводимого в электронной форме (далее-аукцион) на электронной площадке по адресу в сети Интернет: http://www. sberbank-ast. ru (далее – оператор электронной площадки), реестровый номер аукциона в электронной форме № 000, Про» подана заявка на участие в аукционе, заявке присвоен № 5 (защитный номер заявки 8044474).
Согласно протоколу № 000-1 заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок от 01.01.2001 Про» отказано в допуске к участию в электронном аукционе № 000.
Причина отказа: в первой части заявки на участие в электронном аукционе отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
Про» считает, что действия аукционной комиссии при принятии указанного решения являются неправомерными, поскольку поданная заявка (в составе первой части) соответствовала документации об открытом аукционе, содержала конкретные показатели товара.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон "О контрактной системе") в документации об аукционе устанавливаются требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 части 3 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе" установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
Согласно требованиям части 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе" заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен осуществлять использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
В техническом задании к данному аукциону установлены следующие требования к поставляемым товарам, в которых имеется выбор нескольких характеристик поставляемого товара:
№ п/п | Наименование товара | Техническая характеристика | Кол-во, шт. |
1 | Лопата совковая с деревянными черенками | - изготовлено по ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия» (см. приложение №1, рисунок1); - строительные, подборочные (ЛП): для подборки и перемещения грунта и сыпучих материалов (см. приложение №1, рисунок 2); - масса полотна: не более 0,98 кг; - черенок: тип 4, диаметр не менее 40 мм; - полотно должно быть с режущей кромкой. Угол заострения режущей кромки должен быть не более 20°, толщина режущей кромки не более 0,5 мм; - полотно и тулейка - прокат тонколистовой из стали марок 30ХГС по ГОСТ 4543-71 «Прокат из легированной конструкционной стали. Технические условия» или других марок по физико-механическим показателям не ниже указанных; - черенок и рукоятка - пиломатериалы лиственных пород 1-го сорта: береза, ясень, клен по ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы из лиственных пород. Технические условия». | 400 |
2 | Лопата штыковая с деревянными черенками | - изготовлено по ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия» (см. приложение №1, рисунок 1); - строительная, копальная остроконечная (ЛКО): для копания грунта (см. приложение №1, рисунок 3); - масса полотна: не более 1,2 кг; - черенок: тип 4, диаметр не менее 40 мм; - полотно должно быть с режущей кромкой. Угол заострения режущей кромки должен быть не более 20°, толщина режущей кромки - не более 0,5 мм. - полотно и тулейка - прокат тонколистовой из стали марок 30ХГС по ГОСТ 4543-71 «Прокат из легированной конструкционной стали. Технические условия» или других марок по физико-механическим показателям не ниже указанных; - материал черенка и рукоятки: пиломатериалы лиственных пород 1-го сорта: береза, ясень, клен по ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы из лиственных пород. Технические условия». | 400 |
4 | Грабли металлические с деревянными черенками | - изготовлены по ГОСТ 19597-94 «Грабли садово-огородные. Технические условия»; - тип П, исполнение 1: с повернутым зубом (см. приложение №1, рисунок 4); - количество зубъев: не менее 10 шт.; - Гребенка, трубка - сталь марок Ст 3пс, Ст 3сп, Ст 5пс, Ст 5сп, Ст 6пс, Ст 6сп по ГОСТ 380-2005 «Сталь углеродистая обыкновенного качества» или другие марки сталей по качественным показателям не ниже указанных. - материал черенка: пиломатериалы лиственных пород (береза, ясень, клен) ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы из лиственных пород. Технические условия» или другие материалы, обеспечивающие эксплуатационную прочность и надежность в работе; - Зубья граблей должны быть одинаковыми по высоте, параллельными между собой и располагаться в одной плоскости отклонение - не более 2 мм. | 400 |
6 | Лопата пластиковая для чистки снега с деревянным черенком | - материал черенка: пиломатериалы лиственных пород 1-го сорта: береза, ясень, клен по ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы из лиственных пород. Технические условия»; - длина черенка (ручки): не менее 1200 мм; - ширина полотна: не менее 360 мм; - длина полотна: не менее 470 мм; - материал: предпочтительно ударопрочный пластик с алюминиевой полосой на краю. Лопата пластиковая для чистки снега с деревянным черенком, ширина полотна это сторона параллельная к оси черенка (или же высота полотна), длина полотна это перпендикулярная сторона относительно оси черенка | 500 |
7 | Метла пластиковая с черенком | - плоская, уличная №3 (широкая); - синтетическая щетина; - длина щетины: не менее 380 мм; - ширина щетины: не менее 260 мм; - длина черенка: не менее 1100 мм; - материал черенка (рукоятки): пиломатериалы лиственных пород 1-го сорта: береза, ясень, клен по ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы из лиственных пород. Технические условия». | 400 |
В силу части 1 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В протоколе № 000-1 заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок от 01.01.2001 указано, что причиной отказа в допуске к участию в электронном аукционе № 000 послужило, что Про» в первой части заявки не указало конкретные показатели предлагаемого к поставке товара в пунктах 1, 2, 4, 6, 7 заявки (не указана конкретная лиственная порода).
Исходя из требований аукционной документации не следует, что в случае описания характеристик через запятую, участнику размещения заказа необходимо указать одно точное значение характеристик товара.
На территории Российской Федерации весь документооборот ведётся на русском языке, и работают правила пунктуации и орфографии русского языка. Данные правила общеизвестны и не требуют доказательств. Согласно этим правилам, однородные члены, не соединенные союзами, разделяются запятыми. В ином случае, для связи однородных членов предложения употребляются сочинительные союзы, в том числе:
а). Соединительные союзы: и, да (в значении "и"), ни...ни и др. Союз «и» может быть одиночным и повторяющимся. Одиночный союз показывает, что перечисление имеет исчерпывающий характер. Повторение союза и перед каждым однородным членом предложения делает ряд незаконченным и подчеркивает перечислительную интонацию
б) Разделительные союзы: или, либо, ли...ли, то...то, не то...не то и др. Союз «или» (одиночный или повторяющийся) указывает на необходимость выбора одного из понятий, выражаемых однородными членами и исключающих или заменяющих друг друга.
Заказчик в документации об аукционе для связи однородных членов (береза, ясень, клен) применил запятые. Поскольку знак препинания «запятая» в русском языке не используется для возможности выбора, то, следовательно, Заказчиком в техническом задании не установлена возможность выбора поставки рукоятки из пиломатериала лиственных пород 1-го сорта.
Кроме того, в соответствии с решением Алтайского республиканского УФАС России, разъяснено, что
Согласно правилам русского языка, запятая (,) точка с запятой (;) используется на письме для обособления (выделения) или разделения. В документации об аукционе запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз «и».
Таким образом, в документации об аукционе запятая, обозначает «и это, и то». Перечисляя значения показателей через запятую, Заказчик выражает свою потребность в товарах всех характеристик, перечисленных чрез запятую.
Союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, в документации об аукционе обозначает значение «либо это, либо то».
Знак тире «-» обозначает интервальное, диапазонное, то есть альтернативное значение в отношении значения показателя, которое предполагает, что заказчик допускает возможность использования товара как с одним, так и с несколькими значениями показателей из заявленного интервала (диапазона).
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе" участник аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, в заявке Про» указаны:
- конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, так как Заказчик выразил свою потребность в товарах всех характеристик, перечисленных чрез запятую.
На основании вышеизложенного считаем, что Про» представило в составе первой части заявки необходимые сведения в соответствии с требованиями аукционной документации. У аукционной комиссии не было правовых оснований для признания заявки (первых частей) Про» на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующей по основаниям изложенным в протоколе заседания комиссии.
ПРОШУ:
Признать действия аукционной комиссии, в части признания заявки № 5 (защитный номер заявки 8044474), поданной Про» несоответствующей требованиям документации об аукционе, необоснованным и подлежащем отмене.
Приложение:
Копия извещения № 000, опубликованные на официальном сайте www. . Копия аукционной документации, Копия первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Копия протокола , Копия решения о назначении директора Про», Копия устава Про», Копия свидетельства о государственной регистрации Про», Копия свидетельства о постановке Про» на налоговый учет,Директор
Про»
