ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
410012, 1 | Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: *****@***gov. ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 000-16/гз
о признании жалобы необоснованной
31 августа 2016 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<___>
рассмотрев жалобу ИП на действия Единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона № 000 "Определение поставщика товара «Поставка рулонов упаковочных для медицинской паровой и газовой стерилизации» для нужд государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер №1»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении аукциона в электронной форме № 000 "Определение поставщика товара «Поставка рулонов упаковочных для медицинской паровой и газовой стерилизации» для нужд государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер №1» (далее – Аукцион).
Из жалобы Заявителя следует, что единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске ИП к участию в электронном аукционе.
Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.
Представители Заказчика и уполномоченного учреждения, присутствующие на рассмотрении жалобы с доводами, изложенными в жалобе не согласились, считают жалобу необоснованной.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
08.08.2016 на официальном сайте www. и на сайте электронной площадки АО "ЕЭТП" было размещено извещение о проведении Аукциона и документация об электронном аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 279536,00 рублей.
Заказчиком Аукциона является - ГУЗ СО «Областной онкологический диспансер №1».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе -1 Единая комиссия признала заявку ИП не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по следующим основаниям: "В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.2.1 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме раздел 8 документации об аукционе в электронной форме, а именно: в раздел 8 «Технической части» документации об аукционе в электронной форме указано:
- позиция №3 «Рулон упаковочный со складкой для медицинской паровой и газовой стерилизации» - Рулон комбинированный со складкой,
-позиция №5 «Материал упаковочный для стерилизации» - Рулон комбинированный со складкой.
Участник в представленной заявке указал:
-позиция №3 «Рулон комбинированный»,
-позиция №5 «Материал упаковочный для стерилизации» - Рулон комбинированный, что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме".
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
В разделе 8 "Техническая часть" документации об Аукционе установлены характеристики товаров, подлежащих поставке, в частности необходимо было поставить:
1. Рулон упаковочный со складкой для медицинской паровой и газовой стерилизации. Рулон комбинированный со складкой, предназначен для упаковывания медицинских изделий перед стерилизацией паровым, этиленоксидным, пароформальдегидным и радиационным способами с целью сохранения стерильности этих изделий после стерилизации во время последующей их транспортировки и хранения до использования по назначению.
2. Материал упаковочный для стерилизации. Рулон комбинированный со складкой, предназначен для упаковывания медицинских изделий перед стерилизацией паровым, этиленоксидным, пароформальдегидным и радиационным способами с целью сохранения стерильности этих изделий после стерилизации во время последующей их транспортировки и хранения до использования по назначению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В первой части своей заявки ИП предложил к поставке:
1. Рулон упаковочный плоский для медицинской паровой и газовой стерилизации.
2. Материал упаковочный для стерилизации. Рулон комбинированный плоский.
Таким образом, в заявке указаны характеристики товара, подлежащего поставке, не соответствующие требованиям документации об аукционе.
При таких обстоятельствах, довод жалобы на неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным.
Их жалобы также следует, что поскольку Заказчиком не указан размер складки, то складка не требуется и ее размер равен нулю, в связи с чем, Заявитель не указал наличие складки в первой части заявки.
На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что в соответствии с разделом 8 документации об аукционе Заказчику необходимы 2 вида рулонов без складки и 2 вида рулонов со складкой.
Представитель уполномоченного учреждения также пояснил, что, если у пакета имеется складка, то она не может равняться нулю.
Таким образом, довод Заявителя признается необоснованным.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч.8 ст. 106 Федерального закона -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП на действия Единой комиссии ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона № 000 "Определение поставщика товара «Поставка рулонов упаковочных для медицинской паровой и газовой стерилизации» для нужд государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер №1» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии: | __________________ (подпись) | <___> |
Члены Комиссии: | ____________________ (подпись) | <___> |
_____________________ (подпись) | <___> |
