Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
1. Периодизация становления и развития производственных комплексов в экономике СССР и особенностями их формирования 6
2. Характеристика территориально-производственных комплексов в экономике России 10
Заключение 15
Список литературы 17
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее время в условиях реформирования экономики страны возникает необходимость переосмысления и обобщения накопленного отечественного опыта организации крупных промышленных комплексов с целью использования его в хозяйственной практике. Произошедшие в российском обществе в последние полтора десятилетия изменения, в частности, отказ от идеологических подходов в экономической политике, открытость экономики, свободный доступ к архивным документам, позволяют по-новому посмотреть на экономические процессы, происходившие в стране в 50-60 гг. XX века.
Особую актуальность приобретает опыт создания и функционирования производственных комплексов в условиях перехода к активной промышленной политике, модернизации и открытия новых производств и промышленных предприятий, формирования крупных промышленных объединений. Этот опыт ценен в аспектах изучения принципов территориального размещения производства, условий формирования трудовых коллективов, стимулирования труда и оптимизации взаимодействия структурных подразделений комплексов.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена и постепенным отказом от чисто административных подходов к организации управления промышленностью, начавшейся ее целенаправленной структурной перестройкой с учетом накопленного мирового и отечественного опыта организации хозяйства, в том числе опыта создания и функционирования производственных комплексов.
В СССР заметное влияние на разработку учеными проблемы размещения производительных сил оказала статья В. Ленина «Набросок плана научно-технических работ» (1918 г.). В ней он исследует рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям производства готового продукта.
Непосредственно проблемы создания и размещения производственных комплексов в СССР впервые были поставлены в трудах экономистов-географов. Приоритет в создании научной базы для разработки теории производственных комплексов принадлежит экономисту-географу Н. Колосовскому, который в середине 1930 гг. XX столетия исследовал и систематизировал их на основе метода энергопроизводственных циклов.
Заметный вклад в изучение территориально-производственной организации хозяйства в дальнейшем внесли российские исследователи Э. Алаев, П. Алампиев, М. Бандман, Р. Белоусов, Г. Граник, В. Евстигнеев, Т. Морозова, Н. Некрасов, А. Поляков, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М. Степанов, Б. Хорев, А. Хрущев, Е. Хруцкий и др.
В последние годы в условиях проводимых на рубеже XX-XXI вв. в России рыночных экономических реформ ученые обратились к проблемам размещения производительных сил, исходя из рыночных принципов и в связи с формированием новых производственных комплексов. Эти вопросы нашли отражение в научных трудах А. Адамеску, Ю. Гладкого, А. Гладышева, М. Глазырина, А. Гранберга, В. Китсанова, Д. Кокурина, Н. Копылова, В. Куликова, В. Лексина, А. Постышева, В. Трофимова, А. Чистобаева и др. В то же время, вопросам изучения советского опыта создания и функционирования производственных комплексов, государственного управления ими, организационно-экономического механизма взаимодействия структурных подразделений комплексов в работах этих авторов уделяется недостаточное внимание.
В целом, анализ имеющихся работ показывает, что проблема формирования производственных комплексов имеет довольно солидную теоретическую основу, разработанную как зарубежными, так и отечественными учеными.
Целью работы является теоретический анализ условий формирования производственных комплексов в СССР и России.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- раскрыть периодизацию становления и развития производственных комплексов в экономике СССР и особенностями их формирования;
- дать характеристику территориально-производственных комплексов в экономике России.
Структурно работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы.
1. Периодизация становления и развития производственных комплексов в экономике СССР и особенностями их формирования
Становление и развитие производственных комплексов в России прошло несколько этапов [2]:
- дореволюционный период, который характеризуется возникновение ряда экономических районов на основе входящих в них производственных комплексов;
- формирование крупных экономических районов в процессе реализации плана ГОЭЛРО в 1920-1930 гг., основу которых составляли производственные комплексы;
- массовый характер их создания в 1950-1960 гг. На этом этапе они складывались на базе крупнейших гидроэлектростанций. Наиболее динамично формирование производственных комплексов проходило в 1959-1965 гг.
Разработка обоснованных направлений развития ТПК и эффективного управления ими требует достаточно точного определения самого понятия территориально-производственных комплексов, их типологии.
Впервые термин «ТПК» появился в конце 50-х годов. Первоначально за аббревиатурой ТПК скрывались слова «территориально-промышленный комплекс», то есть комплекс понимался узко, только как промышленный. Позже его стали расшифровывать как «территориально-производственный». Категория «производство» шире категории «промышленность», то есть подразумевается, что в ТПК могут включаться предприятия не только промышленных отраслей, но также строительства, сельского хозяйства, а также инфраструктурные объекты, способствующие эффективной работе предприятий упомянутых трех секторов народного хозяйства.
К инфраструктуре относятся: производственная - общие транспортные артерии, энергоснабжение, общая связь, складское хозяйство, социальная - учреждения здравоохранения, народное образование, жилье, учреждения культуры и науки, социальной защиты населения [1, с. 41].
Основоположниками теории ТПК считаются , , .
Классическое определение ТПК впервые было дано в 1941 году: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением» [3, с. 25]. Идея формирования ТПК в экономических районах России получило развитие в 1960-90-е годы.
Согласно общепринятому определению, территориально-производственные комплексы, форма пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции. ТПК, являясь частью хозяйства экономического района (подрайона), представляют собой совокупность взаимосвязанных промышленных и с/х предприятий, формируются на определенной территории (не всегда в границах существующих административно-территориальных единиц), активно участвуют в общей системе территориального разделения труда.
Экономическое единство ТПК создается производственными связями предприятий, использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. По сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий планомерное формирование ТПК дает возможность получать значительный экономический эффект за счет комбинирования и кооперирования предприятий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей, снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.
Конкретные ТПК являются в большинстве случаев результатом сложного взаимодействия как внутренних (по отношению к границам данного производства комплекса) источников развития - местных природных и трудовых ресурсов, накопленных фондов промышленности, сельского хозяйства и транспорта, так и внешних территориальных отношений (межрайонные связи) по мобильным элементам производства. ТПК не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования.
Каждый из таксономических уровней ТПК характеризуется своей системой организации производственно-территориальных связей, степенью их замкнутости. Важный параметр ТПК - характер территориальной организации основных элементов его структуры, прежде всего промышленных узлов и компактных групп с/х предприятий, а также объединяющих их сооружений производственной инфраструктуры.
В условиях развития территориально-производственного комплекса происходил наиболее полный учет отраслевых и территориальных факторов развития производительных сил.
В 70-е годы была предложена концепция формирования ТПК по специальному плану. В 80-е годы эта концепция вырастает до уровня теории программно-целевого ТПК. Начиная с 1981 года в государственных планах экономического и социального развития страны программно-целевым ТПК отдается особое место, они получают целевое, адресное финансирование. Целевое финансирование получали и экономические районы [5, с. 143].
Территориально-производственные комплексы (ТПК) - это новая прогрессивная форма территориальной организации хозяйства и наиболее рациональная форма в системе экономического районирования. Территориально-производственные комплексы являются новой формой территориальной организации хозяйства в условиях рыночной экономики, обеспечивающей наиболее рациональное размещение производительных сил. Планомерное формирование и развитие ТПК позволяют вовлекать в народнохозяйственный оборот ценные природные ресурсы, и в первую очередь, в районах нового освоения. ТПК - это пространственные сочетания предприятий отраслей специализации, развивающихся на основе природных и трудовых ресурсов определенных районов страны и имеющих единую производственную и социальную инфраструктуры, общую строительную и энергетическую базу.
Российская экономика, располагающая крупными производственными мощностями, трудовыми ресурсами, может создавать крупные ТПК и тем самым изменять облик района, в котором формируется ТПК, изменять экономическую и социальную структуру и специализацию района. Вместе с тем создание ТПК требуют больших капиталовложений.
2. Характеристика территориально-производственных комплексов в экономике России
Предприятие в современной российской экономике представляет собой определенную производственную структуру, понимаемую как совокупность предназначенных для производства и реализации товаров и услуг средств труда и рабочей силы, организованную по критерию минимума затрат на единицу продукции. При этом производственные структуры, формирующие производственную цепочку, можно охарактеризовать как производственный комплекс.
Выделяются различные виды производственных комплексов в зависимости от уровня, на котором они формируются [7]:
- народнохозяйственный комплекс страны как совокупность отраслей (или в современном понимании видов экономической деятельности) народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями в рамках одного государства;
- производственные комплексы по критерию отраслевой принадлежности (аграрно-промышленный комплекс;
- военно-промышленный комплекс;
- топливно-энергетический;
- строительно-производственный, машиностроительный и др.).
Если воспользоваться функциональными критериями, можно выделить инвестиционный, имущественный, инновационный, научно-производственный комплексы.
По территориальному признаку выделяются следующие виды комплексов:
- территориально-производственный комплекс (ТПК). Существует достаточно много определений этого понятия [24, с. 56].
Однако, по нашему мнению, наиболее приемлемым является понимание ТПК как структурного образования производственных и социально-экономических элементов в целях получения максимального экономического эффекта при полном использовании ресурсов, т. е. ТПК можно понимать как совокупность взаимосвязанных, пропорционально развивающихся объектов различных отраслей или видов экономической деятельности, созданных для решения одной или нескольких хозяйственных проблем и определяемых размерами производств и четкой специализацией;
- региональный производственный комплекс как система взаимодействия производственных и социально-экономических элементов в рамках региона в целях развития экономического и производственного потенциала региона, повышения его конкурентоспособности [6, с. 80].
В рыночной экономике разнообразие форм объединений предприятий значительно шире, в частности, в стране появились холдинги, концерны, финансово-промышленные группы и другие объединения (надо сказать, что некоторые из этих форм существовали в дореволюционной России и в период НЭПа). Объединение в крупные производственные структуры обусловливалось необходимостью восстановления разрушенных производственно-технологических связей и структурной перестройки производства, что невозможно без координации деятельности всех звеньев технологической цепочки (многие из которых остались вне России) и привлечения крупных финансовых ресурсов, а также ростом трансакционных издержек и, естественно, стремлением получить и увеличить эффект синергии.
Кроме того, в ходе интеграции появляется возможность повысить качество управления, снизить налоговую нагрузку, диверсифицировать производство, использовать избыточные ресурсы и др.
Тем не менее, не все теоретические вопросы, связанные с формированием и функционированием производственных комплексов, решены. Возникает противоречие между классической микроэкономической и институциональной теориями. Если исходить из классической микроэкономической теории, то можно отметить, что основным стимулом создания производственного комплекса является снижение издержек, а именно снижение издержек производства и управления; реализация экономии от масштабов производства; снижение трансакционных издержек. Все эти цели могут быть наиболее полно реализованы в вертикальной интеграции предприятий.
Горизонтальная интеграция, как известно, позволяет минимизировать упущенную выгоду или реализует монопольные устремления ее участников. Диверсификацию риска и возможность опосредованно воздействовать на партнеров обеспечивает диагональная интеграция. Достигнуть компромисса между требованиями минимизации упущенной выгоды и минимизации издержек, в том числе трансакционных, позволяет комбинированная интеграция (одновременно вдоль технологической цепочки и по параллельным видам продукции).
Таким образом, исходя из положений классической микроэкономической теории целью предприятий, формирующих производственный комплекс, является интеграция. При этом производственный комплекс в институциональном аспекте представляется экономическим интегратором, целостным экономическим субъектом, объединяющим во времени и пространстве разнообразные социально-экономические процессы и экономические институты, извлекающим эффект за счет использования системных мультипликативных эффектов [8, с. 27].
В рамках экономической практики возникает вопрос о приемлемости традиционных подходов к теории предприятия. Если ранее под производственным комплексом понимался имущественный комплекс предприятия, производящего один или несколько родов продукции, то в современных условиях производственный комплекс - это, в первую очередь, система производственных отношений, не ограниченная конкретным предприятием, а охватывающая весь спектр операций по всей производственной цепочке.
Представляется, что производственный комплекс может быть охарактеризован как:
- имущественный комплекс;
- совокупность технологических цепочек, необходимых для выпуска продукции;
- совокупность организационных структур;
- система финансовых потоков, обслуживающих выпуск продукции;
- инновационная инфраструктура, обеспечивающая разработку инноваций и внедрение их в производственный процесс и др.
Одновременно производственный комплекс должен рассматриваться как система отношений между владельцами предприятия, наемными работниками, инвесторами, конкурентами, а также потребителями продукции и другими сторонами, имеющими интересы в отношении данного производственного комплекса.
Формирование производственного комплекса дает возможность более эффективной организации системы отношений.
Нужно отметить, что производственный комплекс функционирует в рамках правового поля, формируемого законодательством Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.
Интеграция промышленных предприятий и образование современных структур корпоративного типа - одна из важнейших тенденций развития организации и управления, причем в разнообразных институциональных формах, в которых реализуются процессы промышленного производства.
Процессы диверсификации, специализации, концентрации и кооперирования, а также потребность в финансовых ресурсах, информационной, правовой, транспортной и другой инфраструктуре привели к росту интеграции производств, означающей более тесное сотрудничество и кооперацию предприятий, углубление взаимодействия, развитие связей вплоть до объединения экономических субъектов. Интеграция может реализовываться на уровне регионов, отраслей, межотраслевых объединений, в национальных масштабах и за их пределами.
Помимо этих основополагающих тенденций в развитии мирового хозяйства на возникновение, существование и развитие интегрированных структур в форме производственных комплексов оказали влияние определенные экономические тенденции. Основанные на экономических закономерностях, они, тем не менее, дают большие преимущества крупным предприятиям в форме эффекта масштаба, эффекта интеграции, эффекта комплексных преимуществ и эффекта конгломерата.
Значимой тенденцией развития производственных комплексов является степень их формализации, в соответствии с которой комплексы могут быть формализованными, т. е. существующими как интегрированные хозяйственные единицы, решающие единые для всех предприятий комплекса экономические задачи, а могут быть неформализованными, существующими на основании регулируемых действующим законодательством хозяйственных отношений.
К формализованным производственным комплексам относятся следующие формы интеграции промышленных предприятий: концерн, консорциум, трест. В то же время к неформализованным производственным комплексам относят: картель, пул, стратегический альянс и др.
Таким образом, производственный комплекс может существовать в различных формах развития крупных предприятий, но с учетом современных мировых тенденций. Противоречия концентрации производства и промышленной кооперации находят решение через определение экономической эффективности различных форм функционирования производственных комплексов, работающих не только в современных условиях рынка, но и кризиса. Естественно, что формирование производственных комплексов подчиняется определенным законам и требует значительного обоснования их создания и функционирования в рамках регионального промышленного комплекса.
Заключение
Тема данного исследования – «Территориально-производственные комплексы (ТПК) СССР и России. Проблемы формирования, развития и современное состояние».
Впервые термин «производственный комплекс» был использован , выявившим повторяющиеся комбинации производственных процессов, однотипные сочетания производств в различных отраслях и регионах. «Типичную, устойчиво существующую совокупность производственных процессов, возникающих взаимообусловленно (соподчиненно) вокруг основного процесса для данного вида энергии и сырья» определил как «энергопроизводственный цикл», развивающийся на базе различных сочетаний сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и включающий весь комплекс процессов - от добычи и обогащения сырья до получения всех видов продукции, которые можно производить на месте, исходя из приближения производства к источникам сырья, топлива и энергии и рационального их использования.
В конечном итоге была сформулирована концепция ТПК как формы территориальной организации производства. И хотя управление ТПК в советский период реализовывалось в рамках плановой экономики и методами командно-административной системы, тем не менее был получен значительный опыт, который впоследствии был развит уже в новых условиях.
В 1970-е гг. в СССР появились такие организационные формы взаимодействия производственных предприятий, как производственные и научно-производственные объединения, межотраслевые научно-технологические комплексы.
В настоящее время ТПК являются не только новой, наиболее рациональной формой организации хозяйства в рыночной экономике, особенности которой определяются свободой хозяйственной деятельностью и многообразием форм собственности, но ТПК — это и новый метод размещения производительных сил. Отношение территориального разделения труда на каждом этапе экономического развития данной территории характеризуется разной степенью вовлечения в эти отношения отдельных ее частей.
Любое предприятие для своего функционирования нуждается в поставках сырья, топлива, полуфабрикатов, а затем вывозит готовую продукцию. Тем самым оно вступает во взаимодействие с другими предприятиями, поставляющими данному предприятию необходимые элементы производства или получающими его готовую продукцию.
С одними предприятиями эти связи носят устойчивый характер (например, с поставщиками сырья и топлива), с другими — эпизодический характер (например, с поставщиками отдельных видов оборудования).
Недостатки, имеющие место в развитии ТПК, приобрели устойчивый характер. К числу их следует отнести в первую очередь нарушение сроков сооружения хозяйственных объектов, нарушение синхронности ввода их в эксплуатацию, что ведет к диспропорциям развития комплекса.
Список литературы
Гапсаламов -промышленные комплексы СССР: особенности формирования // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Экономические и правовые аспекты регионального развития: история и современность». - Елабуга, 2008. – С. 41 – 46 Иванова производственных комплексов в СССР как индустриальной формы хозяйствования // http://discollection. ru/article/06022008_ivanova_julija_aleksandrovna_74249/4 Колосовский -территориальное сочетание (комплекс) в советской экономической географии // Вопросы географии. - 1947. - № 3. – С. 25 – 29 Мильнер территориально-производственными комплексами и программами их создания. - М.: Наука, 1985. – 232 с. Очур -производственные комплексы: история и развитие // Молодой ученый. — 2011. — №11. - Т.1. — С. 142-144. Семушкин территориального управления экономикой: территориально-отраслевой принцип планирования: теория и практика. - М., 1980. – 235 с. Соколов комплексы в экономике России // http://ecsocman. hse. ru/data/2011/02/22/1214890395/3.pdf , Бартенев образования в современной экономике // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - № 5. - С. 23-36.
