«Утвержден» на заседании ОС
Министерства сельского хозяйства
перерабатывающей промышленности и мелиорации Кыргызской Республики от 01.01.01 года, Протокол №2
РЕГЛАМЕНТ
Общественного Совета Министерства сельского хозяйства
перерабатывающей промышленности и мелиорации Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
Организация и проведение слушаний в целях согласованного взаимодействия государственного органа и гражданского общества по повышению прозрачности процедур принятия и реализации стратегических управленческих решений. осуществление иных мероприятий и форм работы Общественного Совета Министерства сельского хозяйства перерабатывающей промышленности и мелиорации Кыргызской Республики (далее по тексту – Совет), предусмотренных законом «Об общественных советах государственных органов», осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом. Основными формами работы Совета являются:
- заседания Совета; заседания комиссий; заседания рабочих групп; выездные заседания.
Глава 2. Порядок проведения первого заседания Совета.
НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?
Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования состава Совета. Первое заседание Совета открывает старейший член Совета. Он оглашает фамилии членов Совета и ведет заседание до избрания председателя Совета. В повестку дня первого заседания Совета включаются следующие вопросы: об избрании председателя Совета и заместителей, ответственного секретаря Совета; об утверждении Регламента Совета; об утверждении структуры Совета; утверждение Положения об этике членов Совета. Члены Совета могут предложить и другие вопросы для включения в повестку дня первого заседания.
Глава 3. Сроки и порядок проведения заседаний Совета
Заседания Совета проводятся в период действия полномочий ее членов в порядке, определенном настоящим Регламентом. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяца. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по решению Совета по инициативе более одной трети от общего числа членов Совета. Инициатор внеочередного заседания Совета вносит на рассмотрение Совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним. Совет определяет порядок работы внеочередного заседания Совета и назначает его дату. Члены Совета уведомляются Советом о дате и повестке дня очередного заседания Совета не позднее 5 дней до его проведения. Проекты решений Совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, направляются членам Совета не позднее чем за 3 дня до их рассмотрения на заседании. Дополнительные документы или материалы, подготовленные членами или комиссиями Совета, могут распространяться непосредственно в день проведения заседания при условии их надлежащего оформления (протоколы, решения Совета, комиссии; подпись (подписи) члена (членов) Совета(членов), инициирующего (инициирующих) распространение данных документов или материалов). Повестка заседания Совета формируется Советом по предложениям комиссий Совета, членов Совета, поступившим в Совет не позднее чем за 14 дней до начала заседания Совета, и утверждается Советом в день проведения после обсуждения. Заседание Совета начинается регистрации присутствующих на заседании членов Совета. Заседание Совета открывает и ведет председатель Совета или один из его заместителей. Заседание Совета правомочно, если в его работе принимают участие не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Повестка дня и порядок работы заседания могут быть изменены по предложению членов Совета. Предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета, присутствующих на заседании. Во время проведения очередного заседания Совета членам Совета доводится информация об основных вопросах, рассмотренных Советом в период, прошедший после предыдущего заседания Совета. Ответственный секретарь Совета вправе выступить с докладом о работе, проведенной в период между заседаниями Совета. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Совета в ходе заседания может быть создана согласительная комиссия, в которую должны войти члены Совета. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Совета с учетом предлагаемых членами Совета изменений и дополнений и вносит его на дальнейшее обсуждение и голосование. Председательствующий на заседании Совета: руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня заседания; предоставляет слово по мере поступления и регистрации заявок в соответствии с порядком работы Совета, требованиями настоящего Регламента, либо в ином порядке, определенном решением Совета; предоставляет слово вне порядка работы заседания Совета только для внесения процедурного вопроса либо по порядку ведения заседания; ставит на голосование каждое предложение членов Совета в порядке поступления; проводит голосование и оглашает его результаты; контролирует ведение протоколов заседаний Совета и подписывает указанные протоколы. Председательствующий на заседании Совета вправе: в случае нарушения положений настоящего Регламента и Положения об этике членов Совета предупреждать члена Совета, а при повторном нарушении лишать его слова. Член Совета, допустивший оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения; предупреждать члена Совета, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении. Член Совета, выступающий по порядку ведения заседания, обязан определить суть нарушения настоящего Регламента; указывать на допущенные в ходе заседания нарушения законов, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях; удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Совета. Председательствующий на заседании Советане вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления членов Совета, давать характеристику выступающим. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого либо вопроса, он записывается для выступления в общем порядке и до принятия решения по данному вопросу передает функции председательствующего заместителю председателя Совета.
Глава 4. Порядок участия в пленарных заседаниях Совета приглашенных и иных лиц.
По решению Советана заседания Советамогут быть приглашены представители государственных органов, профсоюзов, политических партий, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Советом вопросам. Совет по предложению членов, комиссий и вправе пригласить на свое заседание руководителей МСХППиМ, руководителей структурных подразделений и представителей общественных организаций. В приглашении на заседание Совета должностного лица указывается дата заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса. Принятое Советом решение по этому вопросу, а также приглашение за подписью председателя Совета направляются приглашенному должностному лицу не позднее чем за 2 дня до заседания Совета, на которое приглашено должностное лицо. Совет включает указанный вопрос в проект порядка работы Совета. Рассмотрение вопроса с участием должностных лиц, указанных в пункте 39 настоящего Регламента, осуществляется в следующем порядке:
- приглашенному должностному лицу для основной информации по рассматриваемому вопросу предоставляется до 20 минут; члены Совета вправе задать вопросы приглашенному должностному лицу по рассматриваемому вопросу. Продолжительность вопроса не должна превышать 2 минуты, ответ на вопрос — трех минут. Прения не проводятся; должностное лицо вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более пяти минут.
Глава 5. Порядок выступления на заседаниях Совета.
Член Совета выступает в зале заседания в порядке, определенном председательствующим. Время для доклада на заседании устанавливается в пределах пятнадцати минут. Для содокладов и выступлений в прениях - до десяти минут; для повторных выступлений в прениях - до пяти минут; для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в порядок работы, предложенный Советом, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Советапо рассматриваемым вопросам, для ответов на вопросы, сообщений, справок - до трех минут; по порядку работы и ведения заседания Совета– до двух минут. По решению Совета указанное время может быть изменено. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. Каждый член Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание не принимается выступающим во внимание, председательствующий может прервать выступление. Председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания; время, отводимое на вопросы и ответы; продлить время выступления на основании голосования. Данное решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного настоящим Регламентом, либо по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа его членов, участвовавших в голосовании. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Советао числе записавшихся и выступивших; выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей комиссий, настаивает на выступлении; с одобрения членов Совета предоставляет ему слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово до пяти минут. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший данное правило лишается председательствующим слова без предупреждения. Члены Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к протоколу заседания Совета. Заседания Совета ведутся на государственном языке или официальном языке.
Глава 6. Порядок проведения голосований и принятия решений Советом
Решения Советана ее заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием. Решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Решения Советапо процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета, участвовавших в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы о: перерыве в заседании или переносе заседания; предоставлении дополнительного времени для выступления; продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса; предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Совета; переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или рабочей группе; голосовании без обсуждения; об изменении очередности выступлений
Глава 7. Порядок принятия решений Советом методом опроса членов Совета
По предложению комиссии Советапо вопросам, относящимся к компетенции Совета, в период между ее заседаниями Совет вправе осуществлять процедуру принятия решения Совета методом опроса ее членов. Решение Совета считается принятым, если более половины ее членов по истечении установленного Советом срока высказались «за» по соответствующему вопросу. Члены Советав течение пяти рабочих дней должны выразить свое мнение по каждому вопросу, направив заполненные опросные листы ответственному секретарю Совета. Если в течение пяти рабочих дней член Совета не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании. Срок голосования может быть продлен по решению председателя Совета, но не более чем на пять рабочих дней. Ответственный секретарь Совета в течение трех дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением срока, установленного настоящим Регламентом, подсчитывает число поданных голосов и оформляет проект решения Советапо каждому вопросу опросного листа. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины членов Совета высказались «за» по соответствующему вопросу. В том случае, если по поступившему от члена Совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным. Копии решений по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания, в течение трех дней со дня оформления решения направляются членам Совета. Опросным методом не могут приниматься решения по следующим вопросам: утверждение экспертных заключений по проектам законов и других нормативных правовых актов; утверждение ежегодного доклада Совета; решения по вопросам, персонально касающимся членов Совета.
Глава 8. Виды и порядок оформления решений Совета
Во время заседаний Совета ведутся протоколы. Протокол подписывается председателем, заместителями, ответственным секретарем и членамиСовета принявшие участие в заседании Совета. В случае отсутствия на заседании председателя Совета протокол подписывается председательствующим и всеми участниками заседания Совета. Члены Совета вправе ознакомиться с протоколом заседания. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания Совет принимает: решения, заключения, предложения, обращения и заявления. Решения Совета заносятся в протоколы, которые подписываются председателем Совета, его заместителями, ответственным секретарем Совета и его членами. Материалы заседаний Советав десятидневный срок после их проведения рассылаются членам Советаи размещаются на официальном сайте Совета, а в необходимых случаях направляются Президенту Кыргызской Республики, в ЖогоркуКенеш и Правительство Кыргызской Республики, органам исполнительной власти, судебным и правоохранительным органам, в органы местного самоуправления, в организации и учреждения. Протоколы заседаний Совета, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний комиссий и рабочих групп в подлинниках хранятся в Секретариате в течение двух лет.
Глава 9. Порядок избрания председателя Совета, заместителей председателя и ответственного секретаря Совета
Председатель Совета, заместители председателя и ответственный секретарь Советаизбираются из числа членов Совета открытым голосованием на первом заседании Совета. Кандидатура председателя Совета предлагается членами Совета. Кандидатуры заместителей председателя и ответственного секретаря Совета предлагаются членами Совета. Член Совета, выдвинутый для избрания заместителем председателя или ответственным секретарем Совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. В ходе обсуждения, которое проводится по кандидатам, выдвинутым на избрание председателем Совета, заместителей председателя и ответственным секретарем Совета, кандидаты выступают на заседании Советаи отвечают на вопросы членов Совета. Члены Совета имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается. Председатель Совета, заместители председателя и ответственный секретарь Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета. В случае, если ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, предлагаются новые кандидатуры в порядке, установленном настоящим Регламентом. Избрание председателя Совета, заместителя председателя и ответственного секретаря Совета оформляется протоколом. Председатель Совета, заместитель председателя и ответственный секретарь Совета избираются на срок полномочий Совета. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя Совета заместителя председателя и ответственного секретаря Совета рассматривается на заседании по их личному заявлению, по предложению не менее двух третей от общего числа членов Совета. Постановление об освобождении от обязанностей председателя Совета, заместителя председателя и ответственного секретаря Совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета. Председатель Совета: организует работу Совета и председательствует на их заседаниях; подписывает решения, принятые Советом, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в связи с осуществлением полномочий Совета; готовит к рассмотрению на заседания Совета поступившие проекты и иные документы; направляет поступившие в Совет проекты и иные документы в комиссии Советав соответствии с тем кругом вопросов, которые входят в их компетенцию; представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями, международными и иностранными организациями, с Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем и Правительством Кыргызской Республики, Генеральным прокурором Кыргызской Республики, Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики, Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики. Направляет заключения Совета по результатам экспертизы проектов законов, проектов других нормативных правовых актов Президенту Кыргызской Республики, в Жогорку Кенеш и Правительство Кыргызской Республики, иные органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления; подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Совета; заключает договоры на проведение экспертизы проектов и иных нормативных правовых актов, на подготовку экспертных записок, обзоров, докладов и прочих аналитических материалов для общественных слушаний, гражданских форумов, пленарных заседаний, комиссий Советас физическими и юридическими лицами, а также иные договоры; представляет Совету доклад о деятельности Совета за истекший период со дня предыдущего заседания Советаи о проекте плана работы Советана текущий период; подписывает соглашения о сотрудничестве с международными организациями. На период отсутствия председателя Советапо его поручению обязанности председателя Совета исполняет один из его заместителей.
Глава 10. Состав, порядок формирования и деятельности комиссий Совета
Совет на первом заседании может образовать комиссии Советаиз числа членов Совета. Персональный состав комиссий утверждается на заседании Совета. Комиссии Совета: формируют планы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Совета; осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Совета; осуществляют подготовку проектов решений Совета; представляют проекты экспертных заключений в Совет; в соответствии с решениями Совета готовят проекты запросов Советав органы государственной власти и органы местного самоуправления; в соответствии с решением Совета организуют публичные мероприятия Совета; проводят анализ состояния дел в различных сферах деятельности МСХПП и М; вносят предложения о проведении мероприятий Советом; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают обращения граждан и организаций, поступающие в адрес Совета, осуществляют сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений; Комиссии Совета образуются на срок, не превышающий срока полномочий Совета очередного состава. Участие члена Советав работе комиссии осуществляется на основе добровольного выбора. Численный состав каждой комиссии определяется Советом, но не может быть менее 3 членов Совета. Член Совета может быть членом только одной комиссии. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса. Совет образует не более 4 комиссий. Решение об образовании или о ликвидации комиссии Совета принимается большинством голосов от общего числа членов Советаи оформляется соответствующим образом. На первом (или втором) заседании Совета кандидатуры председателей комиссий предлагаются председателем Совета.
Председатели комиссий Совета избираются большинством голосов от общего числа членов Совета. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Решение об избрании председателей комиссий оформляется протоколом Совета.
Член Совета обязан присутствовать на заседании комиссии либо заблаговременно проинформировать председателя комиссии о своем отсутствии по уважительной причине.
Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании.Глава 12. Рабочие группы Совета
Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Совета.
Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Совета, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается Советом.
Рабочая группа вправе: привлекать экспертов; запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности, у руководителей органов власти и иных организаций в порядке, определенном для комиссий Совета; привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения, СМИ и граждан; вносить на рассмотрение комиссии предложения о проведении мероприятий в Совете; решать вопросы организации своей деятельности; участвовать в проведении экспертизы проектов законов, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, готовить аналитические материалы и разрабатывать предложения для проектов заключений по указанным документам на заседаниях соответствующих комиссий Совета.Председатель А. Кочкорбаев
Ответственный секретарь Н. Айбашева
Члены Общественного Совета:
Т. Шерматов
Ы. Абдурасулов
А Батырканов
Э. Молдобекова
К. Туйбаев
Т. Солтобеков
С. Кулубаев
Т. Окоев
Ж. Бостоналиева
А. Сматова
Н. Абдыжапарова
Т. Аскаров
