На аппаратном совещании
На аппаратном совещании 21 июля о работе административно-правового отдела администрации Камышловского городского округа за 1 полугодие 2014 года отчиталась заведующая отделом Елена Сенцова.
В соответствии с Положением об отделе основными направлениями деятельности являются: обеспечение соответствия правовых актов действующему законодательству; представление интересов в судах; организационное обеспечение деятельности администрации; делопроизводство, организация противодействия коррупции и кадровая работа.
В целях систематизации и обеспечения соответствия правовых актов действующему законодательству за 1 полугодие 2014 года отделом зарегистрировано и направлено согласно перечней рассылки:
- 1072 постановления, уменьшение по сравнению с 1 полугодием 2013 года составило 14,5 %;
- 204 распоряжения по основной деятельности, что больше на 16;
- 92 распоряжения по личному составу, 98.
Все постановления и распоряжения прошли правовую экспертизу, в том числе проведена антикоррупционная экспертиза 40 проектов нормативных правовых актов.
За отчетный период специалистами отдела подготовлено 93 муниципальных правовых акта, из них 6 нормативного характера, связанных с вопросами внесения изменений в Устав Камышловского ГО, вопросами прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.
Проводится работа по инвентаризации нормативных правовых актов. В связи с этим специалистами осуществляется проверка действующих НПА на предмет соответствия действующему законодательству, устранению пробелов, в том числе, на предмет наличия коррупционных норм. После чего по результатам инвентаризации необходимо будет внести соответствующие изменения.
В рамках системы делопроизводства на сегодняшний день специалистами отдела проводится работа по подготовке и передаче документов постоянного хранения за 2013 год в архив – подготовлено и направлено в переплет 80 томов правовых актов. Каждый том состоит из 250 страниц.
За 1 полугодие 2014 года зарегистрировано:
- входящей корреспонденции 4575 (АППП - 3079), что на 1496 больше или 48,6 %;
- исходящей корреспонденции 2849 (АППП - 2940), что на 91 меньше;
По последним подсчетам общий документооборот администрации в 2013 году составил 36 218 единиц, по сравнению с 2012 годом он увеличился на 4940 единиц, рост составил 15,8 %.
- выдано справок с места жительства и о составе семьи - 2192 (АППП - 2132), что на 3,0 % больше чем в предыдущем году;
- заявлений и обращений граждан - 624 (АППП - 1421), уменьшение почти в 2,3 раза, в том числе:
Архитектура – 286 (удельный вес составил 45,8 %) в том числе:
- строительство – 111
- реконструкция, перепланировка - 23
- выкопировка, акт выбора земельного участка – 94
- др. – 58
Учет и распределение жилья – 50 ед. (удельный вес – 8 %)
Коммунальное хозяйство – 84 (удельный вес 13,5 %) в том числе:
- водоснабжение и водоотведение – 14
- энергоснабжение – 3
- теплоснабжение – 4
- газификация – 5
- благоустройство (спилка деревьев) – 35
- др. – 23
Экономика и торговля – 9
Социальное обеспечение – 4
Вопросы архива – 5
Имущество, предоставление земельных участков в аренду (собственность), реклама – 186 (удельный вес 29,8 %) в том числе:
- в аренду – 72
- расторжение договора аренды – 32
- в собственность – 77
- реклама – 1
- др. - 4
За первое полугодие 2014 года на сайт Камышловского городского округа обратилось 32 человека, что составляет 5 % от общего количества обращений:
Жилье, коммунальное хозяйство, газификация, дороги – 16
Законность и правопорядок – 5
Наука, культура, туризм – 2
Работа органов местного самоуправления – 1
Соц. защита, пенсии, выплаты, льготы – 2
Экология и землепользование – 2
Другое – 4
Тематическая структура обращений в целом не изменилась. Основные темы обращений – это землепользование, строительство.
В 1 полугодии 2014 года в вышестоящие органы государственной власти обратилось 43 человека, что на 30 % больше (10 обращений), чем в 1 полугодии 2013 года.
Все обращения поставлены на контроль рассмотрены, направлены ответы заявителям и в соответствующий орган государственной власти.
Для усиления контроля исполнения документов в приемной администрации с января 2014 года установлено программное обеспечение, которое предназначено для учета входящей и исходящей корреспонденции, в том числе и обращений граждан. Все сведения о каждом входящем, либо исходящем документе представлены наглядно в Карточке соответствующего документа, программа напоминает о контрольных сроках, и автоматически по электронной почте в адрес исполнителя направляется напоминание.
На сегодняшний день не снято с контроля - 121 документ, что составляет 2,6 % от общего количества поступившей корреспонденции, в основном это документы, находящиеся еще в работе, в том числе:
Отдел экономики инвестиций и развития – 2
Жилищно - коммунального и городского хозяйства – 15
Служба архитектора - 23
Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи – 27
– 4
– 4
– 3
Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам - 30
– 11
– 2
Процент исполнения составил документов за 1 полугодие составил – 97,4 %.
Все документы, поступившие из силовых и правоохранительных структур, находятся на особом контроле. Так за первое полугодие поступило 103 запроса, что на 13,0 % больше, чем в 2013 году. В основном это запросы о предоставлении информации по вопросам реализации законодательства в сфере закупок и жилищно-коммунального хозяйства. Если учесть, что в полугодии 117 рабочих дней, то можно сказать, что ежедневно поступает документ из данных органов, который предусматривает сжатые сроки рассмотрения и значительный объем работы по подготовке ответа.
С целью информирования населения и систематического предоставления средствам массовой информации сведений о деятельности главы и администрации Камышловского городского округа:
- отделом подготовлено 12 информаций в рубрику «В городской администрации» газеты «Камышловские известия»;
- опубликовано в газете и размещено на сайте 75 правовых актов.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» специалистами отдела ведется мониторинг, так за 1-ое полугодие в газете «Камышловские известия» и на официальном сайте размещено 206 публикаций. В большей степени это: муниципальные правовые акты, общая информация о деятельности главы, администрации и Думы Камышловского городского округа, жилищно-коммунальное хозяйство и землепользование.
В части юридической работы специалистами отдела в течение 1 полугодия 2014 года подано 17 исков; подготовлено 23 отзыва и возражения; прияли участие в 43 судебных заседаниях. На сегодняшний день выиграно дел на общую сумму более 15,0 млн. руб.
Также юристами проводятся консультации и разъяснения по применению действующего законодательства всем сотрудникам структурных подразделений администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.
В целях реализации отдельных государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», проведена работа по уточнению списков в присяжные заседатели. По данным Отделения Управления Федеральной миграционной службы Свердловской области в Камышловском районе, Управления социальной политики по г. Камышлову и Камышловскому району, Межмуниципального отдела МВД РФ «Камышловский», ГБУЗ СО «Камышловская ЦРБ» из общего списка в составе 150 человек исключено 10 человек, из них: 7 выбыли с места регистрации в другой населенный пункт, 3 человека имеют группу инвалидности.
В соответствии с федеральным законодательством для формирования профессионального кадрового состава муниципальных служащих определены основные приоритетные направления – это повышение квалификации муниципальных служащих и оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
Так в 1 полугодии 2014 года 8 служащих, из 15 заявленных на 2014 год, прошли обучение по программе курсов повышения квалификации:
- 6 служащих - за счет средств областного бюджета;
- 2 служащих - за счет средств местного бюджета.
Сумма средств на обучение и командировочные расходы составила 42,5 тыс. руб. В марте 2014 года направлена заявка в Департамент кадровой политики Губернатора Свердловской области о потребности в получении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в количестве 12 человек.
Также с целью повышения правовой грамотности муниципальных служащих в 1 полугодии 2014 года проведено 4 учебных семинара по вопросам делопроизводства, организации контроля исполнения документов, по вопросам прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.
Для оценки результатов работы муниципальных служащих в соответствии с графиком проведено 5 заседаний аттестационной комиссии, 3 служащих успешно прошли аттестацию и соответствуют замещаемым должностям муниципальной службы. Также аттестационной комиссией рассматривался вопрос о присвоении классных чинов муниципальным служащим: 10 служащим присвоены очередные классные чины в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы.
Согласно Положения о порядке предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 49 служащих администрации Камышловского городского округа предоставили сведения в указанный срок.
С целью проведения проверки полноты и достоверности данных сведений направлены запросы в Межрайонную № 19 по Свердловской области. На основании полученных данных от налоговой инспекции при сверке сведений указанных в справках у 5 служащих выявлены расхождения с представленными данными, 6 служащих предоставили не достоверные сведения о доходах и имуществе членов семьи (если в 2013 году количество служащих представивших неполные или недостоверные сведения составляло 21 человек, в 2014 году количество снизилось в 2 раза), 4 служащих имели задолженность по уплате налогов, в основном это пени.
В отношении остальных служащих расхождений не установлено.
В настоящее время выявленные расхождения установлены и устранены.
В мае 2014 года сведения о доходах и имуществе служащих, руководителей муниципальных учреждений, и членов их семей размещены на официальном сайте.
Подготовлен и размещен в автоматизированной системе учета отчет за 1 полугодие о количественных и качественных показателях кадрового состава работников органов местного самоуправления Камышловского городского округа.
В рамках реализации федерального и областного законодательства по противодействию коррупции в 1 полугодии 2014 года отделом:
- организовано и проведено 2 заседания Координационного Совета по противодействию коррупции, 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- в автоматизированной системе учета исполнительных органов государственной власти Свердловской области ежеквартально представляется информация по федеральному и региональному мониторингам;
- начата работа по проведению социологического опроса уровня восприятия коррупции – подготовлено 100 анкет;
- с целью обеспечения проведения независимыми экспертами (к сведению независимых экспертов по Свердловской области - 4) независимой антикоррупционной экспертизы на сайте Камышловского городского округа в разделе «Противодействие коррупции» создан подраздел, в котором размещаются проекты нормативных правовых актов (т. е. затрагивающие права и интересы населения или содержащие какие-либо нормативные аспекты), на сегодняшний день размещено – 8 документов.
Также с июля 2014 года отделом в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы в Камышловскую межрайонную прокуратуру направляются проекты нормативных правовых актов, направлено – 11 проектов, на 4 из них поступили замечания.
Одним из направлений деятельности отдела является подготовка Почетных грамот и Благодарственных писем главы Камышловского ГО, документов, связанных с представлением к награждению государственными наградами. За 1 полугодие 2014 года с целью награждения граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Камышловского городского округа, подготовлено 82 почетных грамоты и 51 благодарственное письмо.
Продолжена работа по реализации законодательства о наградах. Оказывается методическая и практическая помощь структурным подразделениям, предприятиям и организациям в оформлении наградных документов. За отчетный период 31 человек - удостоены поощрения Почетными грамотами и благодарственными письмами представительных и исполнительных органов государственной власти регионального уровня.
