«Круглый стол»

Уважаемые члены СРО Ассоциации «КИРС»!

01 февраля 2017 года в г. Иркутске СРО Ассоциацией «КИРС» был организован и проведен «круглый стол» с участием представителей Управления Росреестра по Иркутской области, филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Иркутской области и кадастровыми инженерами по вопросам применения законодательства о кадастровой деятельности и государственной регистрации прав с 2017 года.

В «круглом столе» приняли участие:

– заместитель руководителя Управления Росреестра по Иркутской области;

– начальник отдела организации, мониторинга и контроля Управления Росреестра по Иркутской области;

– заместитель начальника отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Иркутской области;

– начальник отдела регистрации публичных образований и крупных правообладателей Управления Росреестра по Иркутской области;

– начальник отдела регистрации ограничений и регистрации арестов Управления Росреестра по Иркутской области;

– представитель Управления Росреестра по Иркутской области;

– начальник юридического отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области.

Выражаем огромную благодарность за участие в работе «круглого стола»!

По многочисленным просьбам кадастровых инженеров, не принявшим участие в работе «круглого стола», но направившим свои вопросы, сотрудниками аппарата СРО А КИРС была обобщена информация, полученная в ходе обсуждений:

Форма, состав сведений, а также требования к подготовке межевого плана, технического плана, акта обследования, во исполнение положений части 13 статьи 22, части 3 статьи 23, части 13 статьи 24 Закона утверждены приказами Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» соответственно, вступившие в силу с 01.01.2017.

Согласно требованиям, установленным вышеназванными приказами Минэкономразвития России (далее - Требования):

в случае внесения в реквизит "3" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" сведений о физическом лице в состав приложения межевого плана подлежит обязательному включению согласие заказчика кадастровых работ (физического лица) на обработку персональных данных. Форма согласия официально не утверждена, однако его содержание должно в обязательном порядке отражать все требования, указанные в п. 29 Приказа Минэкономразвития России , «Заказчик кадастровых работ (физическое лицо) подтверждает свое согласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в целях предоставления государственной услуги». при заполнении реквизита "2" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" технического плана в отношении физического лица в Приложение включается согласие такого лица «на обработку его персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иные действия, необходимые для обработки его персональных данных в рамках предоставления органами регистрации прав в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом регистрации прав, в целях предоставления государственной услуги» (п.25 Приказа Минэкономразвития России ); обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ подлежит, в том числе План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения (кроме случаев подготовки технического плана в отношении машино-места, объекта незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса) (п. 11 Приказа Минэкономразвития России ); (примечание: в настоящее время пока технически не возможно осуществление кадастрового учета машино-мест в связи с доработкой программных продуктов). акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение).

В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

Перечень документов, которые могут быть использованы при подготовке акта обследования, перечислены в пункте 9 приказа Минэкономразвития России .

Документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости или являющиеся основанием для сноса объекта недвижимости должны быть включены в состав приложений к акту обследования в виде файла в формате PDF (п. 13 приказа Минэкономразвития России );

в реквизите "Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы" указываются сведения о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере, а также сведения о наличии (отсутствии) в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости (п.6 приказа Минэкономразвития России ). В исходных данных обязательно необходимо указывать сведения о выписке из ЕГРН или КПТ. Сведения об объектах недвижимости, полученные кадастровыми инженерами до 01 января 2017 года, могут быть использованы при проведении кадастровых работ. Согласно позиции Росреестра, изложенной в письме 14-ИСХ/17905-ВА/16 от 01.01.2001 г., до ввода в действие новых XML-схем межевой план, технический план, акт обследования представляются в орган регистрации прав в виде XML-документов, подготовленных с использованием действующих (размещенных в настоящее время на официальном сайте Росреестра) XML-схем. При этом сведения, предусмотренные Требованиями, а также утвержденными вышеуказанными приказами формами, но отсутствующие в соответствующих элементах размещенных на официальном сайте Росреестра (действующих в настоящее время) XML - схем (например, информация о договоре на выполнение кадастровых работ, наименовании саморегулируемой организации, членом которой является кадастровый инженер, согласие лица на обработку его персональных данных, сведения о наличии или отсутствии зарегистрированных правах на объект недвижимости в акте обследования и т. п. сведения), кадастровым инженерам следует указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера». В случае, если организация выполняет кадастровые работы для собственных нужд, сведения об этом необходимо прописать в заключении кадастрового инженера. Кроме этого, исходя из положений пункта 21 Приказа Минэкономразвития России , План этажа (этажей) либо План части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - План объекта недвижимости либо План части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG и подлежит включению в состав Приложения. Обращаем Ваше внимание, что согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме 39682-ВА/Д23и от 01.01.2001, межевые планы, технические планы, акты обследования, подготовленные по правилам, действовавшим до 01 января 2017 года, и подписанные до указанной даты, могут быть представлены с соответствующим заявлением в период с 01.01.2017 до 01.07.2017. При этом заявление и комплект иных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, представляемые после 1 января 2017 г., должны соответствовать положениям Закона . В этой связи, документы, подготовленные и (или) подписанные после 01.01.2017 должны соответствовать положениям Закона , а также Требованиям, в том числе обозначенным в настоящем письме. При подготовке декларации в соответствии с Приказом № 000 необходимо также подписывать отдельное согласие на обработку персональных данных и в случае подписания декларации представителем по доверенности, доверенность включается в качестве приложения к декларации. В соответствии действующим законодательством декларация оформляется только в отношении объектов, не требующих получения разрешения на их строительство. Рекомендуем Вам более подробно ознакомиться с Письмом № Д23и-4285 от 01.01.01 г. относительно государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства. Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»:

подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства; получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона «О кадастровой деятельности»:

сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и площади такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, выданного до 13 июля 2015 г. разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта такого объекта недвижимости; сведения о здании – объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого объекта недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, сведения о здании – объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации.

При этом, учитывая, что понятие «здание» является общим по отношению к частному понятию «объект индивидуального жилищного строительства», сведения в технический план здания (объекта индивидуального жилищного строительства) могут быть внесены также на основании технического паспорта такого здания, изготовленного до 1 января 2013 г.

Обращаем внимание, что на дату вступления в силу (1 сентября 2006 г.) положений Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее – Закон ) получение разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию построенного объекта являлось обязательным. Упрощенный порядок оформления прав граждан на созданные ими объекты индивидуального жилищного строительства (так называемая «дачная амнистия») заключается в отсутствии необходимости получать и предоставлять для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию таких объектов (статья 9 Закона , часть 4 статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», пункт 4 статьи 25.3 Закона ).

Относительно индивидуального жилого дома, законченного строительством до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) отмечаем, что в состав приложения технического плана такого здания в качестве разрешения на строительство могут быть включены копия документа (в том числе архивная) или архивная выписка из документа, выданного в порядке, действовавшем в период строительства объекта и подтверждающего разрешение на осуществление строительства такого объекта.

В отношении индивидуального жилого дома, законченного строительством до 1991 г., в состав приложения технического плана в качестве разрешения на строительство могут быть включены копии (в том числе архивные):

документа о предоставлении, приобретении земельного участка с видом разрешенного использования, позволяющим осуществлять застройку; договора о предоставлении земельного участка под застройку, о праве на застройку и т. п., заключенного с уполномоченным органом государственной власти в порядке, действовавшем в период строительства такого объекта.

Таким образом, объекты недвижимости, созданные без получения разрешения на строительство и, право собственности на которые не признано судом, являются самовольными постройками.

При этом с учетом положений статьи 1 Закона , части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение; на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо объекта индивидуального жилищного строительства, либо жилого строения; получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется; для строительства объекта индивидуального жилищного строительства получение разрешения на строительство обязательно.

В настоящее время кадастровый учет и регистрация жилых домов на садовых земельных участках не осуществляется, представителями Росреестра планируется проведения расширенных совещаний для формирований окончательной позиции по данному вопросу. Обращаем внимание, что все адреса объектов недвижимости при проведении кадастровых работ должны указываться в соответствии с ФИАС или согласно акту органа местного самоуправления о присвоении адреса. В отношении земельных участков при отсутствии присвоенного адреса описание местоположения осуществляется до улицы. В обновленной форме акта согласования границ предусмотрено обозначение проложений, их необходимо отражать таким же образом, как это предусмотрено в межевом плане, не суммируя. К вопросу о кадастровом учете и регистрации прав на гаражные боксы ничего принципиально не изменилось, справка из гаражного кооператива, по разъяснениям представителей Росреестра, является правоустанавливающим документом. Напоминаем Вам о необходимости в обязательном порядке получать сведения о пунктах государственной геодезической сети в Управлениях Росреестра согласно Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденной Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. N 114- пр. Неисполнение данной обязанности повлечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности со стороны СРО или наложение штрафа в административном порядке. Для получения информации о порядке получения сведений об исходных данных ФКГФ вы можете обращаться в отделы геодезии и картографии при Управлениях Росреестра в регионе. Согласно п. 6 части 1 ст. 15 Федеральный закон от 01.01.2001 N 218-ФЗ кадастровый инженер в случаях, установленных федеральным законом, может обратиться с заявлением государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. В настоящее время федеральным законодательством такие случаи еще не предусмотрены. Сообщаем, что с 01 января 2017 года поставить  на кадастровый учет квартиру в квартал не представляется возможным. Для получения информации по проблемным вопросам кадастрового учета вы можете записаться на прием в юридический отдел кадастровой палаты, консультации специалистами Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» по телефону не осуществляются.