Общественное обсуждение предложенных ограничений
розничной продажи алкоголя в населённых пунктах Югры
На Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре состоявшемся 2 июня 2017 года представителями общественных организаций, занимающихся пропагандой трезвости, было предложено ввести полный запрет на продажу алкогольной продукции в населённых пунктах Югры.
В связи с этим Общественная палаты Югры подняла вопрос о целесообразности установления в автономном округе дополнительного ограничения розничной продажи алкогольной продукции на заседании Совета общественной палаты Югры.
Что касается федеральной повестки – предложения по оптимизации государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в Российской Федерации и формирования цивилизованной модели потребления алкоголя, разработанные Минпромторгом России совместно с экспертным сообществом, были обсуждены и одобрены на заседании рабочей группы по повышению эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке при Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, состоявшемся 28.04.2017.
Предложения Минпромторга России основаны, в том числе, на историческом опыте регулирования ограничений продажи алкоголя в России и за рубежом, и содержат следующие выводы:
- необходимо облегчить условия осуществления предпринимательской деятельности легальных игроков розничного рынка алкоголя;
- не количество потребляемого алкоголя на душу населения влияет на пьянство, здоровье и нравственность. Определяющее влияние оказывают стиль потребления и отношение населения к алкоголю;
- ограничение числа мест распивочной продажи никогда и нигде не уменьшало пьянства;
- в Финляндии и Швеции, где действуют жёсткие режимы ограничения продаж алкоголя, один из самых высоких уровней потребления незарегистрированного алкоголя;
- снижение доступности легального алкоголя (в том числе по цене) приводит к повышению потребления контрафакта и суррогатов, что негативно сказывается как на здоровье граждан, так и на экономике;
- в странах Европы объем потребления алкоголя в рамках общепита составляет от 30 до 40% от общего объема потребления, в то время как в России он не превышает 3%;
- наиболее развитые страны имеют самые высокие показатели регулярного потребления алкоголя на душу населения и наименьшие показатели смертности от вредного потребления алкоголя и высокой продолжительности жизни;
- опыт регулирования в России показал, ограничения в большей степени не столько снижают потребление, сколько способствуют вредному потреблению (злоупотреблению, пьянству);
- нужно формировать нетерпимое отношение не к алкоголю, а к злоупотреблению алкоголем.
Дополнительные ограничение розничной продажи алкогольной продукции установлены в большинстве субъектов Российской Федерации.
Ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции (в том числе в общепите) в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов был установлен в 12 субъектов РФ, дополнительные требования к местам общественного питания для осуществления в них розничной продажи алкогольной продукции были установлены в 15 субъектах РФ.
По уровню потребления легального алкоголя Югра по итогам 2016 года занимает 70 место (уровень потребления алкоголя в абсолютном выражении на душу населения 8,4 литра).
При общественном обсуждении предлагается основное внимание уделить цели, для которой предлагается введение ограничения.
По мнению инициаторов ограничений основная цель – оградить детей от алкоголя, чтобы они не сталкивались с ним в повседневной жизни, не воспринимали его не как доступную продукцию, а как опасный яд. В связи с чем предлагается обсудить, достигнут ли этой цели предложенные ограничения.
Кроме того, нужно дать оценку существующим ограничениям и практике их действия, возможности для неукоснительного соблюдения (контроля) новых ограничений, а также возможным последствиям.
