Заголовок. Андрей Батуркин: Влияние внешних факторов на динамику налоговых поступлений постепенно снижается
ФНС России проанализировала динамику налоговых поступлений за последние три года. Как заявил заместитель руководителя Налоговой службы Андрей Батуркин, благодаря значительному улучшению качества налогового администрирования и переходу на современные технологии удалось не только обеспечить положительный тренд в налоговых поступлениях, но и в значительной мере нивелировать влияние экономических факторов на доходы бюджета.
«Раньше динамика налоговых поступлений сильно зависела от конъюнктурных колебаний на мировых рынках сырья. Особенно ярко это проявилось во время экономического кризиса. Однако сейчас мы можем с уверенностью говорить, что влияние внешних факторов на динамику налоговых поступлений постепенно снижается», - отметил Андрей Батуркин.
Так, на фоне снижения цены на нефть в 2015 году на 48% (с 97,7 до 51,2 $/баррель) и в 2016 году еще на 19 % (до 41,7 $/баррель) и отрицательных темпах роста экономики (темп роста ВВП в 2015 году составил 97,2%, в 2016 году – 99,8%) налоговые поступления в консолидированный бюджет росли: в 2015 году темп роста поступлений составил 108,8%, в 2016 году – 105%. При этом доля нефтегазовых доходов в структуре налоговых поступлений снижалась: в 2015 году - 23%, в 2016 году - 20%.
В 2016 году устойчивый рост ненефтегазовых доходов, прежде всего НДС – на 8,5%, налога на прибыль – на 6,6% и НДФЛ – на 7,5%, - позволил полностью компенсировать снижение НДПИ на 9,2%, или почти на 300 млрд рублей.
В январе - апреле 2017 года положительная тенденция по налоговым поступлениям продолжилась, обратил внимание Андрей Батуркин: плюс 20%, или на 952 млрд рублей больше, чем в соответствующем периоде 2016 года. В структуре прироста поступлений 550 млрд рублей (чуть более 50%), обеспечено НДПИ, прежде всего за счет роста цены на нефть – с 33,7 до 51,7 $/баррель, или на 53%.
Другая часть прироста (400 млрд рублей) обеспечена за счет ненефтегазовых доходов, прежде всего НДС (плюс 16,4%). При этом дополнительно по налогу на прибыль поступило ещё 220 млрд рублей, уплаченных к 28 апреля, которые были зачислены в бюджет в мае. С учетом данного фактора рост поступлений налога на прибыль составит плюс 20%.
Таким образом, ненефтегазовые налоги продолжают расти темпами, значительно опережающими экономику (рост ВВП в 1 кв. 2017 года составил плюс 0,5%).
Динамика налоговых поступлений на макроуровне зависит от трех ключевых групп факторов: изменения налогового законодательства, влияния экономических факторов и налогового администрирования.
Фактор изменений налогового законодательства остается на достаточно стабильном уровне и занимает примерно 37% в общем приросте налоговых поступлений и достигается, в частности, за счет индексации ставок по акцизам и постепенного перехода на кадастровую оценку объектов имущества в целях налогообложения.
Влияние экономического фактора сокращается: с 44 до 33%. Данная тенденция обусловлена последовательным сокращением давления инфляционного фактора. Если в 2016 году инфляция снизилась до 5,4% и составила 26% от прироста налоговых поступлений, то за четыре месяца 2017 года – всего 18% за счет ее дальнейшего снижения.
Основную поддержку экономическому фактору оказывает рост фонда заработной платы (плюс 6,3% по итогам 2016 года и плюс 5,5% оценка 2017 года), который вносит вклад в динамику поступлений НДФЛ (плюс 7,5% по итогам 2017 года и плюс 6,6% за четыре месяца 2017 года).
С учетом изменения влияния экономического и законодательного факторов на рост налоговых поступлений все более определяющее влияние оказывает налоговое администрирование. Если в 2016 году за счет налогового администрирования было обеспечено около 20% прироста налоговых поступлений, то в 2017 году – уже 1/3. Это почти 200 млрд рублей дополнительных поступлений без учета НДПИ. Причем значительную роль здесь сыграли налог на прибыль и НДС - налоги, наиболее сложные для администрирования, так как они зависят от изменений в экономике.
Рост эффективности стал возможен, прежде всего, за счет создания новой цифровой модели налогового администрирования, основанной на современных технологиях, таких как Big Dаta и других. Это позволяет Службе внедрять новые инструменты налогового администрирования, основанные на риск-ориентированном контроле, прежде всего АСК НДС и онлайн ККТ. А также реализовывать проекты отраслевой аналитики, стимулируя тем самым налогоплательщиков к добровольной корректировке своих обязательств.
Таким образом, отвечающая требованиям современной экономики система налогового администрирования обладает бульшей стрессоустойчивостью и способна противостоять внешним вызовам. А следовательно обеспечивать стабильные доходы бюджетов всех уровней, подчеркнул Андрей Батуркин.
