Программа поэтапного сокращения галоидированных гидрохлорфторуглеродов на 2016-2040 годы (стр. 1 )

  Приложение

к Постановлению Правительства № 000

от 13 июля  2016 г.

ПРОГРАММА

поэтапного сокращения галоидированных

гидрохлорфторуглеродов на 2016-2040 годы

Программа поэтапного сокращения галоидированных гидрохлорфторуглеродов на 2016-2040 годы (в дальнейшем – Программа) устанавливает цели, задачи и действия, необходимые для создания интегрированной системы регулирования, управления, надзора и контроля за использованием галоидированных гидрохлорфторуглеродов, продукции и оборудования, содержащих такие вещества, в целях реализации обязательств, взятых Республикой Молдовой, в соответствии с международными договорами по веществам, разрушающим озоновый слой, стороной которых она является.
Положения настоящей Программы обеспечивают соответствие с мерами, установленными Национальной программой по устойчивому управлению химическими веществами в Республике Молдова, утвержденной Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года. 
Положения настоящей Программы включены в действия по сокращению загрязнения воздуха, в том числе происходящего от транспортных средств и экономической деятельности, в процесс интеграции принципов устойчивого развития, развития «зеленой экономики», предупреждения изменения климата во всех отраслях национальной экономики и продвижения в национальной экономике дружественных окружающей среде технологий.
Настоящая Программа является основным документом долгосрочного стратегического планирования поэтапного сокращения галоидированных гидрохлорфторуглеродов путем их полного изъятия из использования к 2040 году.

I. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ

Раздел 1

Необходимость разработки настоящей Программы

В результате присоединения нашей страны к международным договорам в области охраны окружающей среды, были признаны существующие проблемы в данной области и взяты обязательства по принятию необходимых действий для приведения в соответствие регулирующих мер в сложившейся ситуации и постепенному выводу из оборота веществ, которые оказывают или могут оказывать негативное влияние на окружающую среду и,  как следствие, на здоровье населения.
Целью настоящей Программы является  устранение недостатка:

1) в надлежащем регулировании, согласно международным нормам, веществ, которые разрушают или могут оказать негативное воздействие на озоновый слой, в частности гидрохлорфторуглеродов; 

2) в реализации обязательств, взятых, согласно международным договорам в данной области, стороной которых  Республика Молдова является;

3) в осуществлении действий по охране и повышению уровня качества окружающей среды,  в том числе атмосферного воздуха, и как следствие, здоровья  и жизни населения.

Раздел 2

Текущее состояние  регулирования веществ,

разрушающих озоновый слой

Правительство добилось значительного прогресса во внедрении нормативных мер  по контролю импорта веществ, разрушающих озоновый слой, и оборудования, содержащего такие вещества. Так, начиная с 2013 года и до конца 2015 года, общий уровень потребления гидрохлорфторуглеродов снизился на 10 % от базового уровня.
Положение о коммерческом режиме и регулировании использования галоидированных углеводородов, разрушающих озоновый слой, утвержденное Законом от 01.01.01 года, является основополагающим законодательным документом, направленным на реализацию на национальном уровне Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, заключенного в Монреале 16 сентября 1987 года, к которому Республика Молдова присоединилась Постановлением Парламента от 01.01.01 года (в дальнейшем – Монреальский протокол).
Вещества, разрушающие озоновый слой, регулируемые Монреальским протоколом, в том числе гидрохлорфторуглероды и смеси, содержащие гидрохлорфторуглероды, используются, в основном, в секторе обслуживания холодильного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха. В числе регулируемых Монреальским протоколом гидрохлорфторуглеродов, наиболее используемыми в Республике Молдова являются гидрохлорфторуглерод ГХФУ-22 и смеси, содержащие вещества  R-402A, R-406A, R-408A и R-409A.
До настоящего времени, наибольший ежегодный спрос на ГХФУ-22 был зарегистрирован в секторе кондиционирования воздуха - 22,7 метрических тонн (31% от общего количества). B нашей стране не производятся ни гидрохлорфторуглероды, ни холодильное оборудование, ни охлаждающая продукция и  системы кондиционирования воздуха, которые содержат такие вещества. Тем не менее, различные типы холодильного оборудования и установок (промышленных и коммерческих), в основном холодильные камеры для хранения фруктов, овощей и мяса, собираются местными экономическими агентами с использованием импортируемых компонентов, большей частью европейского происхождения.

Данные о монтаже и вводе в эксплуатацию оборудования, сборка которых осуществляется  на местном уровне, представлены в таблице 1.

  Таблица 1

Год сборки и установки	Количество установок, единиц	Общая мощность охлаждения, кВт	Количество ГХФУ-22, содержащегося  в холодильном оборудовании,  тонн
2001	44	2,0	1,4
2002	95	2,3	2,5
2003	36	1,4	1,8
2004	99	1,6	3,2
2005	43	1,3	1,8
2006	45	1,7	1,6
2007	82	2,0	3,4
2008	134	3,9	4,8
2009	125	3,5	4,0
2010	36	1,4	1,3
Итого	739	21,1	25,8

  Источник: Общественная ассоциация холодильщиков Республики Молдова

После экономического кризиса в 2008-2009 годах экономика Республики Молдова восстановилась к концу 2009 года, а ВВП возрос в IV квартале 2009 года, увеличение было обусловлено развитием отраслей промышленности, транспорта и торговли. Таким образом, предполагается увеличение в ближайшем будущем потребления ГХФУ-22  на 10-12%, в частности в рамках обслуживания холодильного оборудования, находящегося в использовании в промышленной и коммерческой отраслях.
Динамика потребления ГХФУ-22 в областях использования оборудования, содержащего ГХФУ-22, в  2005-2014 годах приведена в таблицах 2 и 3. Зарегистрированное потребление ГХФУ-22, а также их допустимое использование после 2015 года (в метрических тоннах) указано в  таблице 4.

Таблица 2

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Потребление ГХФУ-22, (в метрических тоннах)	15,3	11,9	35,7	47,6	20,4	12,9	23,8	34,2	18,08	13,8	14,9

  Источник: Министерство окружающей среды, Офис Ozon

Таблица 3

Область применения оборудования	Холодильное оборудование, единицы	Количество ГХФУ-22, включенное  в оборудование, в метрических тоннах	Ежегодный спрос на ГХФУ-22 для обслуживания оборудования, в метрических тоннах
Монтажный сектор	739	25,7	6,4
Системы кондиционирования воздуха для домашнего использования / крупные	47540	98,3	22,8
Системы кондиционирования воздуха, установленные в  транспортных средствах	2652	48,0	14,4
Коммерческий холодильный сектор	38349	28,6	10,0
Промышленный холодильный сектор	640	30,4	7,6
Итого	89920	231,0	61,2

  Источник: Общественная ассоциация холодильщиков Республики Молдова

Таблица 4

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Потребление ГХФУ-22 (в метрических тоннах)	15,3	11,9	35,7	47,6	20,4	12,4	23,8	34,2	17,0	17,0	15,3
Этапы поэтапного сокращения	Базовый уровень (потребление): 17,0	Заморажи-вание потребления (базовый уровень)	10% сокра-щения

Источник: Министерство окружающей среды Республики Молдова, Офис Ozon

Анализ импорта оборудования и продукции,  содержащих ГХФУ-22, в стране показывает тенденцию к увеличению количества установок кондиционирования воздуха (сплит-систем), что приведет в ближайшем будущем к росту спроса на ГХФУ-22 для обслуживания оборудования с эксплуатационным периодом 3-6 лет. Динамика импорта одноблочных и двухблочных кондиционеров в стране представлена в таблице 5.

Таблица 5