Задачи

Составить таблицу истории развития земельного законодательства России

-по трем периодам: до революции 1917 года; в советский период; после образования Российской Федерации

- по каждому из направлений: источники земельного законодательства; участники земельных правоотношений; виды прав на землю

Задачи

Уполномоченным органом проведена проверка ОАО "Какой-то бройлер" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Х, общей площадью Х га, принадлежащем ОАО "Какой-то бройлер" на праве собственности, Обществом осуществляется несанкционированное размещение собственных отходов производства и потребления (помет птичий), на открытой земле, без специальных покрытий.

Определите, нормами какой отрасли права необходимо руководствоваться при квалификации указанного противоправного деяния.

Примерный ход рассуждений при решении задачи:

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 01.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 названного закона).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.01.2001 N 238 (далее - Методика).

Ответ: экологическое законодательство.

В результате аварии на напорном канализационном коллекторе, проходящем от канализационной станции Х на общегородские очистные сооружения канализационных сточных вод произошел сброс хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности, что привело к микробиологическому загрязнению водоема и почвы береговой зоны. Выявлено наличие кишечной палочки  и одного из анаэробов (бактерии).

Определите, нормами какой отрасли права необходимо руководствоваться при квалификации указанного противоправного деяния.

Примерный ход рассуждений при решении задачи:

Микробиологическое загрязнение воды и почвы - нарушение требований СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения", СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы"; статей 18, 21 Закона РФ ФЗ от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ответ: санитарно-эпидемиологическое законодательство.

При реализации Инвестиционного контракта велись работы по строительству жилого дома. Инвестиционным контрактом установлены также обязательства по рекультивации земельного участка, принадлежащего на праве собственности городскому поселению Красково, - отработанного карьера. В нарушение положений Инвестиционного контракта обществом в срок работы по рекультивации завершены не были, земельный участок не был восстановлен для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

наличие события правонарушения и его объективной стороны не опровергается, однако Общество полагает субъектом административного правонарушения исключительно лицо, на которое обязанность по осуществлению рекультивации возложена в связи с допущенным им же ранее вредным воздействием.

Определите, нормами какой отрасли права необходимо руководствоваться при квалификации указанного противоправного деяния. Оцените обоснованность возражений Общества.

Примерный ход рассуждений при решении задачи:

П.5 ст.13 Земельного кодекса РФ устанавливает, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Совместным Приказом Минприроды России и Роскомзема от 01.01.2001 N 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которыми предусмотрены требования к проведению работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель.

Пунктом 5 Основных положений, установлено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Из указанных норм следует, что обязанности по рекультивации земель возлагаются не только на собственников, владельцев, но и на пользователей земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ административная ответственность установлена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Ответ: земельное законодательство. Довод Общества не обоснован.

ООО "Х" с 26.02.2008 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

По результатам проверки уполномоченным органом установлено, что на земельном участке расположен не разрабатываемый карьер, рекультивационные мероприятия не проводились. В ходе разработки карьера нарушен плодородный слой почвы в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы в целях организации работ по добыче полезных ископаемых. Уполномоченным органом предписано разработать проект рекультивации нарушенных земель и ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Предписание выполнено не было.

Определите, нормами какой отрасли права необходимо руководствоваться при квалификации указанного противоправного деяния. Какие правовые последствия для может повлечь невыполнение предписания?

Примерный ход рассуждений при решении задачи:

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", а также Совместного Приказа Минприроды России и Роскомзема от 01.01.2001 N 525/67, которым утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Ответ: земельное законодательство с особенностями, установленными для земель сельско-хозяйственного назначения. Обществу грозит изъятие участка.

ООО "Х" с 26.02.2008 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

По результатам проверки уполномоченным органом установлено, что на земельном участке расположен не разрабатываемый карьер, рекультивационные мероприятия не проводились. В ходе разработки карьера нарушен плодородный слой почвы в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы в целях организации работ по добыче полезных ископаемых. Уполномоченным органом предписано разработать проект рекультивации нарушенных земель и ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Предписание выполнено не было.

Определите, нормами какой отрасли права необходимо руководствоваться при квалификации указанного противоправного деяния. Какие правовые последствия для может повлечь невыполнение предписания?

Примерный ход рассуждений при решении задачи:

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с нормами Федерального закона от 01.01.2001 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", а также Совместного Приказа Минприроды России и Роскомзема от 01.01.2001 N 525/67, которым утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Ответ: земельное законодательство с особенностями, установленными для земель сельско-хозяйственного назначения. Обществу грозит изъятие участка.