Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд - задача государственного значения, реализуемая службой занятости населения во взаимодействии с работодателями при участии органов исполнительной власти, местного самоуправления, социальной защиты, общественных организаций, представляющих интересы инвалидов. Решению этой задачи способствуют нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующие отношения, возникающие в связи с квотированием рабочих мест для трудоустройства инвалидов:
Федеральный закон Российской Федерации -ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации -ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
Федеральный закон от 01.01.2001 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Закон Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Закон Республики Татарстан от 01.01.2001г «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите»;
Постановление КМ РТ от 01.01.2001г № 000 «Об утверждении положения о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих деятельность на территории РТ»;
Постановление КМ РТ от 01.01.2001 г № 000 «Об утверждении Порядка резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, у работодателей, расположенных на территории РТ»;
Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об утверждении Административного регламента Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты».
Квота ежегодно устанавливается Постановлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об установлении работодателям, расположенным на территории РТ, квоты для трудоустройства инвалидов и количества резервируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите»
Квотирование рабочих мест - установление квоты в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для приема на работу инвалидов.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов от среднесписочной численности работников.
Так, согласно статьи 3 Закона Республики Татарстан от 01.01.2001 №60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» квота устанавливается:
- в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников с учетом ранее принятых на работу инвалидов, работодателям с численностью более 100 человек;
- в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников с учетом ранее принятых на работу инвалидов, работодателям с численностью от 35 до 100 человек.
Работодатели обязаны выделить, а в случае необходимости создать или зарезервировать рабочие места для трудоустройства инвалидов, в соответствии с решениями об установлении квот и количества резервируемых рабочих мест для инвалидов. Обеспечивать им условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
В случае невозможности создания или резервирования рабочих мест в счет установленной квоты работодатель вправе арендовать рабочее место у других работодателей.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется работодателями как по направлениям центров занятости, так и самостоятельно.
Работодатели обязаны:
- в течение месяца со дня введения квоты принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о создаваемых или выделяемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов, и представить данную информацию в центры занятости;
- ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центры занятости информацию о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов, включая информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
- представлять в центры занятости информацию об освобождающихся рабочих местах, выделенных или созданных в рамках решений об установлении квот, минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в течение 10 дней со дня увольнения работника.
Работодатели, имеющие филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения, расположенные вне местонахождения головного предприятия, квотируют рабочие места и представляют информацию о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов в центры занятости по месту своего фактического нахождения без учета численности работников и инвалидов, работающих во всех филиалах, представительствах и обособленных структурных подразделениях.
Филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения работодателей квотируют рабочие места и представляют информацию о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов в центры занятости по месту фактического своего нахождения.
За неисполнение норм законодательства работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей (ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ);
- непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
В рамках переданных полномочий (ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации») Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан осуществляет функцию контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Проверки организаций проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании ежегодного плана проверок, согласованного с Прокуратурой Республики Татарстан.
По итогам проверки составляется акт, при выявлении нарушений выносится предписание и составляется протокол об административном правонарушении. Информация о результатах проверок работодателей предоставляется в Прокуратуру Республики Татарстан.
Также для принятия мер прокурорского реагирования в Прокуратуру Республики Татарстан центрами занятости направляется информация о работодателях, не предоставляющих обязательную ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
