Концепция круглосуточной власти (версия для печати)
Как мной уже заявлено в Концепция правительства, руководство страной, государством, - комплекс взаимозависимых функций и деятельности по управлению гос. администрациями, собственностью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т. ч. международных) в рамках законодательных норм. Круглосуточность исполнения властных функций должна быть обеспечена по окончании "рабочего дня" большинства подразделений, обслуживающих граждан, наличием дежурных групп по поддержанию всех функций в рабочем состоянии, способных к мобилизации необходимого числа служащих для исполнения возросшей нагрузки. Выходные и праздничные дни, периоды отпусков – повод не для отдыха, а для ответственного правоисполнения и правозащиты силами дежурных групп. Готовность чиновника к отдыху и отпуску должна означать отсутствие у него задолжности по оказанию возложенных на него обязанностей и услуг для граждан и организаций, отсутствие правонарушений по его вине. Если предотпускная ревизия (для передачи его дел иному лицу на время отпуска уходящего) – обнаруживает правонарушения, то либо отпуск откладывается до устранения нарушений виновным, либо заменяется его увольнением с привлечением к ответственности. Готовность госслужб к праздникам должна означать ревизию всех правонарушений за межпраздничный период и устранение их с компенсацией ущерба потерпевшим. Состояние потерпевших без устранения и компенсации их нарушенного права в дни праздников должно компенсироваться отдельно как моральный ущерб (за счёт виновных). Ибо у ущемлённого гражданина мало стимулов для восприятия праздника – праздником. Правонарушения в праздничные дни должны караться дополнительно "по особому тарифу", дополнительно к наказанию за само правонарушение. Во "внерабочее время" должны исполняться функции приёма устных и письменных сообщений органами администрации и органами правозащиты (любого уровня) о правонарушениях в любой сфере услуг. Во "внерабочее время" должны исполняться диспетчерские функции по оперативному обеспечению исполнения и защите прав граждан, особенно – при их нарушении чиновниками и госслужащими, с оперативным определением виновных и отстранением их от гос. обязанностей при замене их работниками из резерва и совместителей. При жалобах на правонарушающие нормы распоря-дительных документов – должна оперативно собираться (в том числе в виде селекторных совещаний, теле-конферен-ций1 и интернет-конференции2) группа юристов и экспертов, ответственных руководителей, чтобы блокиро-вать правонарушающую норму, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12. При жалобах на правонарушающие нормы законо-дательных документов – должна оперативно собираться судебно-экспертная телеконференция для экстренного принятия мер, чтобы блокировать правонарушающую норму и избежать правонарушений с её использованием, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12. Принятие каких-либо решений с использованием правовой нормы должно сопровождаться пополнением электронных справочных таблиц о связи использованной нормы с принятым на его основе решением. Изменение использованной нормы должно вести к пересмотру всех связей и связанных правовых актов, компенсации послед-ствий, оповещения задействованных служб-пользователей, служб-исполнителей, правозащитных служб и граждан. Регистрация правонарушающего решения или действия любого должностного лица или служащего должно сопровождаться внесением его в справочные Таблицы правонарушителей, их отстранение от должности и наказание – отслеживаться, но должен следовать контроль (ревизия) всех документов и действий, связанных с данными правонарушителями. Это может выявить и ликвидировать коррупционные связи и группы. Для избежания ситуаций накопления невосстанов-ленных прав и некомпенсированного ущерба должны применяться технические средства оперативных телеконференций для решения вопросов в администрациях и судах. Они должны устанавливаться на рабочих местах любых привлекаемых лиц (кому они не остро нужны ежедневно и не установлены на период не полного охвата служащих этими средствами). Допускается установка средства оперативных телеконференций у них дома, в учреждениях отдыха и т. п. Многомесячные суды с много-дневными рассылками повесток и ожиданиями явок – рудимент прошлого, ведущий к накоплению и длительному использованию правонарушений, уходу от их наказания в зону "сроков давности". И это надо пресечь, исключить.Эти идеи я проталкивал и защищал ещё будучи депутатом Моссовета 90-93 годов. Но и ныне считающие себя депутатами не включают мои идеи даже в списки обсуждения и голосований в Думах и на референду-мах, доказывая антиконституционность (недемократичность, антинародность целей и практики) нынешних структур госуправления правообеспечением.
Обратите внимание: я рассылаю её с 1989 г. (в версии для СССР), с 1990 г. – в версии под самоуправление, с 1991 г. – по кабельное ТВ, с 1993 г. – в версии под Гаранта) и публикую её уже более 15 лет ( с 1997 г. – открыт мой сайт)! Не замечать её можно только специально!
Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов, хотя бы в части мер и сроков игнорирования.
© ®, 1954, 1989, 1990, 1991, 1993, 1997, 2012 |
к статье "Новый взгляд на государство" \\ "С чего начинается Родина?" \ "Призраки из Европы" \ "Детский взгляд на болезнь большевизма" \\ концепции \\ Концепция устройства государства \ Концепция законодательства \ Концепция Конституции \ Концепция должности Президента \ Концепция должности Гаранта \\ Концепция правительства \ Концепция судьи \ Концепция создания бюджета \\ Концепция местного самоуправления населения \ Концепция непрерывного образования \ К концепции здравоохранения \ к краткой Концепции общенародной медицины \\ концепция ненасильственного радио и телевидения \ Возврат в сайт
1 Для телевизионных конференций в 91 г. мной писалось ТЗ для спец.
канала кабельного ТВ мэрии. Сначала для селекторных совещаний мной предлагался специальный телефон с радио-удлинителем канала, чтобы можно было вести репортаж-отчёт с любого места происшествия. Затем аналогичный канал был предложен для видеокамер.
2 Видеокамеры и приёмники-телевизоры мэрией отвергались, как
дорогой вид связи. Но с появлением интернет-конференций в программах Windows и Skype, цифровых видеокамер и ЖК-мониторов оперативная видеосвязь должна быть дешевле, чем съезды чиновников в одно заседание.
