Об инициативном бюджетировании

Об инициативном  бюджетировании

Что такое Инициативное бюджетирование?

Инициативное бюджетирование - бюджетирование предполагающее инициативу граждан, их участие в процессе расходования денег на нужды того или иного сообщества. При этом бюджетные средства расходуются более экономно, так как выделяются именно на то, что нужно людям, и не тратятся на то, в чем заведомо нет потребности. Оно предлагает жителям самим решать, на что потратить определенные части бюджета. Такой подход требует от граждан, во-первых, активности, во-вторых, определенных знаний, как устроен бюджетный процесс, и в-третьих, готовности вкладывать в то, или иное мероприятие собственные средства. Будет ли нашем районе реализовываться  инициативное бюджетирование, во многом зависит от активности населения и его неравнодушия к проблемам своей территории. Местное самоуправление готово к тому, чтобы пробовать, но инициатива должна исходить от самих граждан.

В чем суть инициативного бюджетирования?

У инициативного бюджетирования есть пять критериев:

Первый — это обсуждение бюджетных вопросов, в частности, обсуждение того, на что деньги потратить. Второй — участие представителей власти, которое придает легитимную силу инициативам. Третий — серийность процесса реализации, то есть механизм реализуется из года в год. Четвертый — обязательное публичное обсуждение, причем не формальное, когда сотрудников собирают по разнарядке и все единогласно голосуют, а реальное. И последний критерий — отчетность.

Кто участвует в инициативном бюджетировании?

Могут участвовать все граждане или специальная комиссия. Если участвует комиссия, то она формируется двумя вариантами: отбор голосованием или отбор жребием. Никакой из этих вариантов не лучше и не хуже, они просто разные.

Из каких этапов состоит цикл?

Цикл захватывает два календарных года, начинается в августе-сентябре одного года и заканчивается в октябре уже следующего. На старте разрабатывается программа, готовятся нормативные документы, формулируются правила, на которых практика будет реализовываться. На следующем этапе организуются собрания населения, где граждане выдвигают свои идеи по поводу бюджета. После того, как идеи сформулированы, они оцениваются с точки зрения того, насколько это реализуемо, соответствует ли критериям программы, входит ли в сферу полномочий муниципальной власти. Из получившегося списка граждане выбирают самые приоритетные. Там же, на собраниях, определяется процент софинансирования от населения, сколько они вложат в проект. Размер софинансирования является одним из критериев того, какие проекты выиграют. И важно еще и потому, что у населения включается хозяйское отношение. Граждане охотнее контролируют бюджетные расходы и заботятся о том, в создании чего сами поучаствовали, особенно если сами 100 или 1000 рублей внесли (сумма зависит от того сколько участников и какая сумма проекта). На следующем этапе инициативные группы готовят заявки. Идеи придают документальную форму. Затем проводится конкурс на основании формализованных критериев. Это делает специальная программа, которая подсчитывает баллы, поэтому исключается возможность какой-то подтасовки. В апреле проходят торги и заключаются контракты. Сразу после этого начинается реализация проекта, которая обычно завершается к августу торжественным открытием объекта.

Какими могут быть проекты?

Согласно Закона от 01.01.01 г. N 654-ПК «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае», а также постановления Правительства ПК -п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае и Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования краевой конкурсной комиссией инициативного бюджетирования».

Проект должен соответствовать требованиям:

ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории муниципального образования - участника конкурсного отбора; не содержит мероприятия, направленные на выполнение землеустроительных работ, изготовление технических паспортов объектов, паспортов энергетического обследования объектов, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, разработку зон санитарной защиты скважин; не направлен на капитальное строительство, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, подлежащих проверке достоверности определения сметной стоимости в краевом государственном автономном учреждении "Управление государственной экспертизы Пермского края".

Среди проектов на первом плане оказываются водоснабжение, но есть и такие как строительство или ремонт стадионов, домов культуры, дорог, детских площадок.

Ради чего стоит заниматься инициативным бюджетированием?

Во-первых, повышается качество жизни. Если у нас есть ряд очень серьезных проблем, не хватает объектов критической инфраструктуры, то решение хотя бы одной из этих проблем при реальном вовлечении граждан сразу же повышает качество жизни.

Во-вторых, минимизация коррупции. На всех этапах есть общественный контроль, поэтому украсть деньги в рамках механизма инициативного бюджетирования очень и очень сложно.

В-третьих, формирование социального капитала. Люди начинают общаться, знакомятся с соседями, обсуждают вопросы, это укрепляет добрососедские отношения. Этот капитал может использоваться в будущем. Даже если проект не выиграл, люди уже собрались, пообщались и сверили видения и это ценно. Нередки случаи, когда граждане своими силами решают выявленную проблему.

В-четвертых, развитие компетенций у гражданских активистов и всего населения в целом. Человек, который смог реализовать свой проект, начинает более активную жизненную позицию занимать.

В-пятых, — минимизация иждивенческих настроений. Когда граждане вовлекаются в решение муниципальных проблем, а уж тем более если они по 100 рублей вносят, это меняет сущность взаимоотношений, включается партнерская логика.

В-шестых, повышение доверия к власти. Это опять же легко объяснимо. Вы на собрании какую-то идею высказали, увидели, вашим мнением интересуются, с вами разговаривают. Потом увидели, что объект построен, что деньги потрачены прозрачно — доверие закономерно вырастет.

Есть ли положительный пример инициативного бюджетирования в Куединском  районе?

По итогам Конкурса проектов инициативного бюджетирования который был объявлен 01 февраля 2017 года с сроком окончания приема заявок – 01 апреля 2017 года на территории Большеусинского сельского поселения в д. Дойной успешно реализован проект инициативного бюджетирования «Стадион Олимпик» стоимость проекта составила 1954 млн. руб.

Основной перечень работ, который был выполнен в рамках указанного проекта это – устройство дренажей, устройство асфальтобетонных покрытий, спортивного покрытия, посев газонной травы, покраска футбольных ворот, скамеек, установка уличных тренажеров.

Администрация Куединского района в октябре текущего года направила две заявки для участия в конкурсном отборе по итогам конкурса на муниципальном уровне проектов инициативного бюджетирования на краевой уровень:

1. «Ремонт МБДОУ «Детский сад № 5» филиал д. Куеда»;

2. «Обустройство стадиона МБОУ «Большеусинская СОШ» Куединского района».