«Страхование социальных рисков: правовые проблемы» . . . ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ (стр. 2 )

Комплексная цель: изучение данного модуля преследует несколько целей. В первую очередь, правовые нормы о социальном страховании исследуются в исторической ретроспективе. Это позволяет выявить сущность данного вида страхования и объяснить необходимость его появления на определенном историческом витке, проследить изменение отраслевой принадлежности норм о социальном страховании и исследовать в этой связи разнообразные теоретические конструкции, объясняющие позицию законодателя. Кроме того, в рамках данного модуля необходимо изучить важнейшие правовые категории: предмет и метод правового регулирования социального страхования, принципы социального страхования, правоотношения по социальному страхованию. По результатам изучения модуля студентам необходимо уметь объяснить, каково предназначение социального страхования в современном государстве, определить место правовых норм о социальном страховании в системе российского законодательства, дать правовую оценку механизму формирования и расходования средств социальных страховых фондов в Российской Федерации.

Тема 1.1. Становление, развитие и современное состояние законодательства о страховании социальных рисков в России

Законодательство о страховании рабочих в Российской Империи. Социальное страхование в первые годы советской власти. Особенности функционирования советской системы социального страхования. Формирование российской системы социального страхования и основные направления ее реформирования. Место законодательства о социальном страховании в российской системе права.

Тема 1.2. Предмет и метод социального страхования в сфере социального обеспечения

Предмет регулирования правовых норм по социальному страхованию:  отношения, возникающие в связи с необходимостью социальной защиты нетрудоспособных и нуждающихся лиц при наступлении социальных рисков, непосредственно связанных с их физическим состоянием или положением (с компенсацией утраченного заработка (дохода) в связи с потерей (отсутствием) или снижением трудоспособности; наступлением неблагоприятных последствий для застрахованного лица или членов его семьи, приведшее к ухудшению материального и социального положения (смерть близких, травма, болезнь, инвалидность и т. д.); наступление социально значимых обстоятельств (рождение ребенка (детей), необходимость ухода за ним (ними), старость (безотносительно от участия в прошлом в общественно-полезной деятельности) и т. д.).

Правовые приемы правового регулирования отношений по социальному страхованию (общие и специальные).

Тема 1.3. Принципы социального страхования

Общая характеристика принципов, лежащих в основе законодательства о социальном страховании.

Автономность и устойчивость системы социального страхования.

Всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

Гарантированность прав застрахованных на обеспечение по социальному страхованию.

Государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

Паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования.

Обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов.

Ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования.

Обеспечение надзора и общественного контроля.

Тема 1.4. Финансовая основа социального страхования

Реформирование финансовой основы социального страхования: от единого социального налога к страховым взносам. Понятие и социально-правовая природа страховых взносов. Правовой режим средств, формирующих накопительную часть трудовых пенсий. Обязанность уплаты взносов на социальное страхование и обеспечение ее исполнения. Ответственность за нарушения законодательства о страховых взносах. Бюджетное финансирование расходов на социальное страхование.

Тема 1.5. Правоотношения по социальному страхованию

Понятие правоотношений по социальному страхованию. Особенности социально-страховых правоотношений, определяющие их отраслевую принадлежность. Видовая дифференциация социально-страховых правоотношений. Юридические факты в сфере социального страхования. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному страхованию.

Контрольные задания к модулю 1

1. Соотнесите понятия: “социальное обеспечение”, “социальная защита”, “обязательное социальное страхование”, “социальный риск”.

2. Назовите основные этапы развития российского законодательства о социальном страховании.

3. Укажите особенности советской системы социального страхования.

4. Определите круг общественных отношений, образующих предмет социального страхования в сфере социального обеспечения.

5. Назовите основные черты метода правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию.

6. Раскройте систему принципов социального страхования. Дайте их краткую характеристику.

7. Соотнесите принципы социального страхования и принципы права социального обеспечения.

8. Обозначьте признаки страховых взносов на обязательное социальное страхование.

9. В чем заключается отличие страховых взносов от налогов?

10. Какие положения Конституции РФ определяют основы правового регулирования в сфере социального страхования?

11. Перечислите основные федеральные законы, регулирующие отношения по обязательному социальному страхованию

12. Каково значение международных актов в сфере социального страхования?

13. Какую роль играют локальные нормативные правовые акты в сфере социального страхования?

14. Дайте определение понятия “правоотношения по социальному страхованию”.

15. Классифицируйте отношения по обязательному социальному страхованию.

16. Охарактеризуйте составные элементы правоотношений по социальному страхованию.

17. Назовите основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному страхованию.

Тест рубежного контроля №1

1. Порядок обязательного социального страхования определяется:
1)	Минздравсоцразвития РФ	2)	Правительством РФ
3)	федеральными законами	4)	Президентом РФ
2. Какие правовые нормы преобладают в сфере регулирования отношений по страхованию социальных рисков
1)	императивные	2)	диспозитивные
3)	рекомендательные	4)	поощрительные
3. Страховой взнос представляет собой
1)	обязательную выплату в случае наступления страхового случая	2)	обязательный платеж на обязательное социальное страхование
3)	дополнительное финансирование страховых рисков	4)	денежные средства, перечисляемые страховщиком в ФСС (фонд социального страхования)
4. Страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность времени уплаты
1)	налогов	2)	страховых взносов и налогов
3)	страховых взносов и (или) налогов	4)	страховых взносов
5. Страховщиком не является
1)	Фонд социального страхования РФ	2)	Фонд занятости населения РФ
3)	Пенсионный фонд РФ	4)	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Бланк ответов

№	1	2	3	4	5
1.
2.
3.
4.

Список рекомендуемой литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. Конвенция МОТ № 000 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952) / Конвенции и  рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086. Конвенция МОТ № 000 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967) / Конвенции и  рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. II.- Женева:  Международное бюро труда, 1991. С. 1531 - 1552. Конвенция МОТ № 000 «Относительно охраны материнства» (пересмотренная в 1952 году). Принята в г. Женеве 28.06.1952 г. на 35-й сессии Генеральной конференции МОТ). Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. 1919 –1956. Т. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. С. 355 – 361. Конвенция МОТ № 000 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Принята в г. Женеве 21.06.1982 г. на 68-ой сессии Генеральной конференции МОТ) Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1971 - 1982. «Модельный закон о государственном социальном страховании» (Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 г. Постановлением 10-4 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) / Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 1998. № 18. С. 133 - 159. «Модельный закон  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». (Принят в г. Санкт-Петербурге 15.06.1998 г.  Постановлением 11-7 на 11-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ) / Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 2). С. 297 - 303. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г. ) // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 2002, № 1 (ч.1), ст.3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ,2002, № 46, ст. 4532. Федеральный закон от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 1996, № 14, ст.1401. Федеральный закон от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1474. Федеральный закон от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «О негосударственных пенсионных фондах»// Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2071. Федеральный закон от 01.01.01 г. (в ред. от  24.07.2009 г.) «Об основах обязательного социального страхования» // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3689. Федеральный закон  -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4832. Федеральный закон от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г. ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 2002, № 23, ст. 2102. Федеральный закон от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»// Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3028. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1943. Федеральный закон от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3738. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 01.01.2001 г.)  // Первоначальный текст документа опубликован: Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357. Закон РСФСР от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, № 27, ст. 920. Постановление Верховного Совета РФ от 01.01.01 г. «Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации (России)» // Первоначальный текст документа опубликован: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 5, ст. 18. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован: Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 8, ст. 599. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // Первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ, 1998, № 32, ст.3902. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии» // СЗ РФ, 2008, № 42, ст.4819. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, числящейся за бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 года, а также по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности // СЗ РФ, 2009, № 30, ст.3820. Постановление Правительства РФ «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// СЗ РФ, 2009, № 41, ст. 4776. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении перечня товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов» // Российская газета, 2009, 10 октября. Письмо Федеральной налоговой службы от 01.01.2001 г. №ШС-22-3/743@ «О порядке учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и выплат пособий по временной нетрудоспособности» // www. garant. ru/hotlaw/files/f30096.rtf? mail

Судебная практика