Разработка стандартов - Требования

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ PEFC        PEFC ST 1001:201X

Требования к схемам сертификации

Проект стандарта

2017-03-22

Разработка стандартов – Требования

Совет PEFC

World Trade Center 1, 10 Route de l’Aйroport

CH-1215 Geneva, Switzerland

Tel: [phone], Fax: [phone]

E-mail: *****@***org, Web: www. pefc. org

Заявление об авторских правах © PEFC Council 201х Настоящий документ Совета PEFC охраняется авторским правом Совета PEFC. Настоящий документ находится в свободном доступе на сайте Совета PEFC http://pefc. org/ или по запросу. Никакая часть настоящего документа, защищенная авторским правом, не может быть изменена или исправлена, воспроизведена или скопирована в любой форме любыми средствами в коммерческих целях без разрешения Совета PEFC. Единственная официальная версия настоящего документа составлена на английском языке. Переводы настоящего документа могут быть представлены Советом PEFC или национальными органами управления PEFC. В случае возникновения любых сомнений преимущественную силу имеет версия на английском языке.

Название документа: Разработка стандартов – Требования

Код документа: PEFC ST 1001:201X

Утвержден: Генеральная Ассамблея PEFC         Дата: 201X-XX-XX

Дата выпуска: 201X-XX-XX

Дата вступления в силу: 201X-XX-XX

Содержание

1  Область применения        6

2  Нормативные ссылки        6

3  Термины и определения        6

4  Принципы разработки стандарта        9

5  Орган по стандартизации        9

6  Процесс разработки стандарта        10

7  Официальное утверждение и опубликование стандартов        13

8  Пересмотр стандартов        14

9  Обновление стандартов        16

Предисловие

Совет PEFC (Программа признания национальных схем лесной сертификации) является международной организацией, продвигающей устойчивое лесоуправление путем лесной сертификации и маркировки лесной продукции. Продукция с заявлением и/или этикеткой PEFC дает потребителям и конечным пользователям уверенность в том, что сырье происходит из устойчиво управляемых лесов.

Совет PEFC признает национальные схемы лесной сертификации, которые должны удовлетворять требованиям Совета PEFC и регулярно проходить оценку.

Настоящий стандарт был разработан в результате открытого, прозрачного процесса консультаций и на основе консенсуса с учетом широкого круга заинтересованных сторон.

Настоящий документ отменяет и заменяет стандарт PEFC ST 1001:2010.

Введение

Совет PEFC признает национальные схемы сертификации устойчивого лесоуправления. Лесорастительные условия, их природоохранные, социальные, экономические и исторические аспекты отличаются в различных регионах и странах. Настоящий стандарт позволяет каждой схеме лесной сертификации разрабатывать свои стандарты, которые согласуются с ситуацией, сложившейся в той или иной стране.

Устойчивое лесоуправление представляет собой целостный подход, учитывающий экологические, социальные и экономические критерии. Участие национальных и местных заинтересованных сторон, на которые может повлиять лесоуправление, имеет важное значение в процессе разработки схемы лесной сертификации и определения понятия «устойчивое лесопользование». Процесс разработки стандартов, используемый PEFC и его Национальными Руководящими Органами, является открытым, прозрачным и основанным на принципе консенсуса среди широкого круга заинтересованных сторон.

Настоящий документ основан на руководстве ISO/IEC Руководство 59 и Руководство 2. В нем также учтен «Кодекс наилучшей практики при разработке социальных и экологических стандартов» ISEAL.

1. Область применения

В настоящем документе дается описание требований PEFC для органов по стандартизации по разработке, пересмотру и обновлению стандартов по лесоуправлению и цепочке поставок лесной продукции схемы сертификации.

2. Нормативные ссылки

Настоящий стандарт ссылается на Руководства ISO. Для датированных ссылок применяется только цитированное издание. Для недатированных ссылок применяется последняя редакция соответствующего документа (включая все поправки).

ISO/IEC Руководство 59:1994 «Кодекс наилучшей практики для стандартизации»

ISO/IEC Руководство 2:1996 «Стандартизация и связанная с ней деятельность – Общий словарь»

3. Термины и определения

В целях настоящего документа и в дополнение к определениям, указанным в настоящем разделе, используются термины и определения, приведенные в руководстве ISO/IEC Руководство 2.

Консенсус

Общее соглашение, характеризующееся отсутствием возражения по существенным вопросам со стороны любой важной части затронутых интересов, принимаемое в порядке, при котором имеет место стремление учесть мнения всех затронутых сторон и найти компромисс между противоречащими друг другу аргументами.

Примечание: Консенсус не обязательно подразумевает единогласное согласие (ISO/IEC Руководство 2)

Черновой проект

Предлагаемый документ, размещенный в открытом доступе для публичного обсуждения.

Окончательный проект

Предлагаемый документ, готовый для официального утверждения.

Нормативный документ

Документ, в котором устанавливаются правила, руководство или описание деятельности или ее результатов.

Примечание 1: Термин «нормативный документ» представляет собой общий термин, относящийся к таким документам, как стандарты, технические спецификации, кодексы практик и инструкции.

Примечание 2: «Документ» должен пониматься как любой носитель с записанной на нем или в нем информацией.

Примечание 3: Условия различного рода нормативных документов, касающиеся настоящего документа и его содержания, определены как единое целое. (ISO/IEC Руководство 2)

Общедоступный (находящийся в открытом доступе)

Доступный для заинтересованных лиц в любой форме и без запроса.

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Если информация доступна только по запросу, это напрямую указывается в документе как «доступен по запросу».

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Чтобы обеспечить доступ для заинтересованных сторон, находящихся в неблагоприятном положении, могут понадобится дополнительные меры, например, предоставление бумажных копий документов заинтересованным сторонам, не имеющим доступа к электронным носителям информации.

Обновление

Внесение всех необходимых изменений по существу и форме нормативного документа.

ПРИМЕЧАНИЕ: Результаты пересмотра представляются путем выпуска нового издания нормативного документа (ISO/IEC Руководство 2).

Пересмотр

Деятельность по проверке нормативного документа для определения необходимости его подтверждения, изменения или отзыва (ISO/IEC Руководство 2).

Заинтересованная сторона

Лицо, группа, сообщество или организация, имеющая интерес в предмете стандартизации. 

Заинтересованная сторона, находящаяся под прямым влиянием 

Заинтересованная сторона, которая может подвергнуться прямому изменению условий жизни и/или условий работы, вызванным применением стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Заинтересованные стороны, находящиеся под прямым влиянием, включают соседние общины, коренные народы, рабочих и т. п. Однако, заинтересованность в предмете стандарта (например, неправительственной организации, научным сообществом, гражданским обществом) не приравнивается к прямому влиянию.

Заинтересованная сторона, находящаяся в неблагоприятном положении

Заинтересованная сторона, которая может оказаться в неблагоприятном финансовом положении участвуя в процессе разработки стандарта.

Ключевая заинтересованная сторона

Заинтересованная сторона, чье участие имеет решающее значение для получения результатов работы по разработке стандарта.

Существенно затрагиваемая заинтересованная сторона

Заинтересованная сторона, которая могла бы быть пользователем стандарта и, следовательно, подчиняться требованиям стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Существенно затрагиваемая заинтересованная сторона, вероятно, станет (будущей) сертифицированной организацией, например, лесовладелец в случае стандарта лесоуправления или лесоперерабатывающее предприятие в случае стандарта по цепочке поставок.

Стандарт

Документ, разработанный при наличии консенсуса и утвержденный признанным органом, предоставляющий для повсеместного и постоянного использования правила, руководства или описание видов деятельности и их результатов, направленные на достижение оптимального уровня порядка в данном контексте.

Примечание: Стандарты должны опираться на консолидированные результаты научных и технологических исследований, а также опыт, и предназначаться для продвижения оптимальной выгоды (ISO/IEC Руководство 2).

Орган по стандартизации

Орган, чья деятельность в области стандартизации является признанной (ISO Руководство 2).

Примечание: Орган по стандартизации схемы лесной сертификации/стандарта лесоуправления представляет собой орган, ответственный за разработку и поддержание стандартов для схемы лесной сертификации. В качестве органа по стандартизации может выступать национальный орган управления PEFC, либо орган по стандартизации может быть независим от органа управления схемой лесной сертификации.

Рабочий проект

Предлагаемый документ, доступный для направления комментариев или голосования рабочей группы.

4. Принципы разработки стандарта

Процесс разработки стандарта регулируется пятью основными принципами:

Вовлечение заинтересованных сторон – возможность конструктивного участия в этом процессе, который открыт для всех заинтересованных сторон посредством их участия в рабочих группах и/или общественном обсуждении.

Сбалансированное представительство – ни одна из групп заинтересованных сторон не должна доминировать или подчиняться другим группам в процессе разработки стандартов. Каждая сторона имеет право самостоятельно принимать решение о своем участии в этом процессе, орган по стандартизации должен постараться обеспечить, чтобы все группы заинтересованных сторон были представлены в процессе разработки стандартов.

Консенсус – стандарты утверждаются на основе консенсуса. Любое длительное несогласие по конкретным вопросам должно быть разрешено посредством диалога.

Усовершенствование – периодический пересмотр стандарта требует постоянного усовершенствования и обеспечения того, чтобы стандарт продолжал соответствовать ожиданиям заинтересованных сторон.

Открытость – соответствующие документы должны быть общедоступны (находиться в открытом доступе), чтобы заинтересованные стороны могли следить за событиями во время и после процесса разработки стандарта. 

5. Орган по стандартизации

Процедуры разработки стандарта
Орган по стандартизации должен иметь письменные процедуры для разработки стандартов, в которых описывается следующее:
его статус и структура, включая орган, ответственный за достижение консенсуса (рабочая группа, см. 6.4), и процедуры для официального принятия стандарта (см. 7.1),
процедуры хранения документально подтвержденной информации,
процедуры для достижения сбалансированного представительства заинтересованных сторон,
процесс разработки стандарта,
механизм достижения консенсуса и
пересмотр и обновление стандарта(-тов)/нормативных документов. 
Орган по стандартизации должен разместить в открытом доступе свои процедуры по разработке стандартов и регулярно пересматривать указанные процедуры с учетом комментариев, поступивших от заинтересованных сторон.
Документально подтвержденная информация
Орган по стандартизации должен хранить документально подтвержденную информацию, относящуюся к процессу разработки и пересмотра стандартов. Доказательства соответствия требованиям настоящего документа и процедурам органа по стандартизации включают:
Процедуры разработки стандартов,
Перечень заинтересованных сторон,
Контактные лица и/или приглашенные заинтересованные стороны,
Заинтересованные стороны, вовлеченные в деятельность по разработке стандартов включая участников каждого заседания рабочей группы,
Полученные комментарии и краткое описание того, как они были рассмотрены,
Все черновые проекты и окончательные версии стандарта,
Результаты рассмотрения стандарта рабочей группой,
Доказательство достижения консенсуса относительно окончательной версии стандарта(-тов),
Доказательства, относящиеся к процессе пересмотра стандарта и 
Окончательное утверждение органом по стандартизации.
Документально подтвержденная информация должна храниться до завершения следующего пересмотра или обновления стандарта, к которому она относится. В остальных случаях такая информация должна храниться минимум 5 лет после опубликования стандарта. 
Документально подтвержденная информация предоставляется заинтересованным сторонам по запросу.
Порядок рассмотрения жалоб
Орган по стандартизации должен создать порядок рассмотрения любых жалоб по существу или процедурам, имеющим отношение к деятельности по стандартизации. Этот порядок должен быть доступен для ознакомления для всех заинтересованных сторон. После получения жалобы орган по разработке стандартов должен:
направить предъявителю жалобы подтверждение ее получения,
собрать и проверить всю необходимую информацию для подтверждения жалобы, бесстрастно и объективно оценить предмет жалобы и вынести решение по жалобе, а так же
официально направить предъявителю жалобы принятое решение по жалобе и отчет о порядке рассмотрения жалобы.
Орган по стандартизации должен назначить не менее одного координатора для рассмотрения запросов и жалоб, касающихся деятельности по разработке стандартов. Координатор должен быть всегда на связи и доступен в любое время.

6        Процесс разработки стандарта

Предложение о разработке стандарта

6.1.1 Для создания нового стандарта орган по стандартизации должен разработать предложение, которое включает:

область применения стандарта,
обоснование необходимости разработки стандарта,
четкие результаты (включая экономические, социальные и экологические),
оценка рисков внедрения стандарта, таких как 

факторы, которые могут отрицательно повлиять на достижение результатов,

непредусмотренные последствия внедрения и применения стандарта,

действия по устранению выявленных рисков и

описание этапов разработки стандарта и их предполагаемый график.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по разработке и обоснованию необходимости стандарта приведено в стандарте ISO, часть 1, Приложение С и Приложение SL (Дополнение 1).

6.1.2 В случае обновления стандарта предложение о разработке стандарта должно охватывать как минимум подпункты (a) и (e) пункта 6.1.1.

Определение заинтересованных сторон

6.2.1 Орган по стандартизации должен определить заинтересованные стороны, имеющие отношение к целям и области применения деятельности по разработке стандарта путем выявления и отбора заинтересованных сторон. Он должен определить какие группы заинтересованных сторон имеют отношение к стандарту и почему. Для каждой группы заинтересованных сторон орган по стандартизации должен определить возможные ключевые вопросы, ключевые заинтересованные стороны и с помощью каких средств коммуникации лучше всего связываться с ними.

6.2.2 Определение групп заинтересованных сторон должно быть основано на девяти основных группах заинтересованных сторон, указанных в документе «Повестка дня на XXI век» Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (UNCED), подписанном в г. Рио-де-Жанейро в 1992 году. В процессе определения заинтересованных сторон должны рассматриваться как минимум следующие группы заинтересованных сторон:

лесовладельцы,

бизнес и промышленность,

коренные народы,

неправительственные организации,

рабочие и профсоюзы.

Могут быть добавлены и другие группы заинтересованных сторон, если они имеют отношение к области применения стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Полный перечень девяти основных групп заинтересованных сторон, указанных в «Повестке дня на XXI век» Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, состоит из: i) бизнеса и промышленности; ii) детей и молодежи; iii) лесовладельцев; iv) коренных народов (V) местных органов власти, (vi) неправительственных организаций, (vii) научных и технологических сообществ, (viii) женщин, (ix) рабочих и профсоюзов.

6.2.3 Орган по стандартизации должен определить заинтересованные стороны, находящиеся в неблагоприятном положении, и ключевые заинтересованные стороны и устранить любые препятствия к их участию в деятельности по разработке стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ: заинтересованная сторона может быть одновременно заинтересованной стороной, находящейся в неблагоприятном положении, и ключевой заинтересованной стороной.

Официальное объявление о начале процесса 

6.3.1. Орган по стандартизации должен разместить официальное объявление о начале процесса разработки стандарта, а также приглашение принять участие в данном процессе. Такое объявление должно быть своевременно размещено посредством соответствующих средств массовой информации, чтобы дать заинтересованным сторонам возможность внести свой значимый вклад в этот процесс. Объявление и приглашение должны включать в себя:

общие сведения о процессе разработки стандарта, доступ к предложению о разработке стандарта, информацию о возможностях участия в процессе заинтересованных сторон, запрос заинтересованным сторонам назначить своего(-их) представителя(-ей) в рабочую группу (см. 6.4). Такой запрос к заинтересованным сторонам, находящимся в неблагоприятном положении, и ключевым заинтересованным сторонам должен быть составлен в понятной форме и доведен до сведения адресатов, четко сформулированное приглашение и четкие инструкции о том, как направлять комментарии, касающиеся области применения и процесса разработки стандарта, и доступ к процедурам разработки стандартов.

ПРИМЕЧАНИЕ 1: Фраза «своевременно» означает (по меньшей мере) за четыре недели до первого запланированного мероприятия по разработке стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Фраза «посредством соответствующих средств массовой информации» означает, что по меньшей мере должны быть использованы сайт органа по стандартизации и рассылка по электронной почте или на бумажном носителе установленным заинтересованным сторонам. Другие средства массовой информации включают пресс-релизы, новостные статьи, статьи в отраслевой прессе, информация, отправленная в филиалы и пр.

6.3.2 Орган по стандартизации должен пересматривать процесс разработки стандарта на основании комментариев, полученных после размещения официального объявления о начале процесса разработки стандарта.

Требования к рабочей группе

6.4.1 Орган по стандартизации должен создать постоянную или временную рабочую группу или согласовать состав уже существующей рабочей группы на основе выдвинутых кандидатур. Утверждение или отклонение кандидатуры должно быть обосновано в отношении требований к сбалансированному представительству рабочей группы, правомочности организации, компетентности физического лица, его соответствующего опыта и ресурсов, доступных для разработки стандартов.

Рабочая группа должна:
иметь сбалансированное представительство и возможность участвовать в принятии решения различным категориям заинтересованных сторон, которые имеют отношение к предмету или действию стандарта в пространстве, и при этом ни одна из групп заинтересованных сторон не имеет права доминировать в процессе разработки стандарта, а также
включать заинтересованные стороны, которые обладают соответствующей компетенцией в предмете стандарта, которые непосредственно и существенно зависят от стандарта, а также те, которые могут повлиять на применение стандарта. Заинтересованные стороны, которые непосредственно и существенно зависят от стандарта должны быть представлены в соответствующей пропорции по отношению у другим участникам рабочей группы. 

ПРИМЕЧАНИЕ: Девять основных групп заинтересованных сторон, указанных в документе «Повестка дня на 21 век» должны быть представлены в рамках групп или в дополнение к группам заинтересованных сторон, установленных в процессе выявления заинтересованных сторон.

6.4.3 Для достижения сбалансированного представительства орган по стандартизации должен стремиться к тому, чтобы в рабочей группе были представлены все выявленные группы заинтересованных сторон. Орган по стандартизации должен установить цели для участия ключевых заинтересованных сторон и предпринимать активные меры для их участия в рабочей группе, используя информационно-разъяснительную деятельность, такую как, например, (но не ограничиваясь этим) личные электронные сообщения, телефонные звонки, приглашения на встречи и т. п.

ПРИМЕЧАНИЕ: Если группа заинтересованных сторон и ключевые заинтересованные стороны не могут быть представлены в рабочей группе, орган по стандартизации может рассматривать другие альтернативные варианты. Например, экологическая группа заинтересованных сторон может быть представлена посредством участия в рабочей группе ученых и/или специалистов по охране окружающей среды.

Деятельность рабочей группы должна быть организована с опорой на принципы открытости и прозрачности, причем: рабочие проекты должны быть доступны всем участникам рабочей группы, все участники рабочей группы должны получить разумные возможности внесения вклада в разработку или обновление стандарта и представления комментариев к рабочим проектам, и комментарии и мнения, поданные любым участником рабочей группы, должны быть рассмотрены в открытом и прозрачном порядке, а выводы по ним отражены в учетной документации.
Решение рабочей группы рекомендовать окончательный проект для официального утверждения должно приниматься на основании консенсуса. Чтобы определить наличие каких-либо устойчивых несогласий, рабочая группа может использовать следующие способы: личная встреча(-и), на которой проводится устное голосование за/против, голосование поднятием рук; заявление Председателя о достижении консенсуса, при котором отсутствуют голоса или поднятые руки против решения; тайное голосование и т. д., телефонные конференция(-и), при которой проводится устное голосование за/против, переписка по электронной почте, при которой участникам направляется запрос дать согласие или высказать отказ, на который участники дают письменный ответ (доверенность на голосование), или сочетание вышеперечисленных способов.
В тех случаях, когда при принятии решений используется голосование, процедуры разработки стандарта должны определять и содержать пороговые значения принятия решений, определяющие консенсус. Пороговое значение должно соответствовать определению консенсуса. Однако, даже при голосовании большинством голосов и при наличии устойчивых несогласий по конкретному вопросу, они не могут не приниматься во внимание в процессе достижения консенсуса.
При наличии устойчивых несогласий по какому-либо существенному вопросу, этот вопрос может быть разрешен при помощи следующих способов:
нахождение компромисса при обсуждении и переговорах о спорном вопросе в рамках рабочей группы,
нахождение компромисса при непосредственных переговорах с заинтересованной стороной (сторонами), вносящей свои возражения, и другими заинтересованными сторонами, имеющими различные мнения по спорному вопросу,
дополнительный круг(-и) общественного обсуждения (при необходимости), когда дальнейший вклад заинтересованных сторон может помочь в достижении консенсуса по неразрешенным вопросам. Орган по стандартизации определяет объем и продолжительность какого-либо дополнительного общественного обсуждения.

6.4.8 Когда существенный вопрос не может быть разрешен и при наличии устойчивых несогласий, орган по стандартизации должен взять на себя разрешение этого вопроса в соответствии со своими процедурами беспристрастного и объективного действия.

Общественное обсуждение

6.5.1 Орган по стандартизации должен организовать общественное обсуждение по предлагаемому проекту стандарта и обеспечить, чтобы:

о датах начала и окончания общественного обсуждения было объявлено своевременно в соответствующих источниках информации,

ПРИМЕЧАНИЕ: Фраза «своевременно» (в предыдущем пункте) означает за день до начала общественного обсуждения.

приглашение было направлено непосредственно каждой заинтересованной стороне, выявленной в процессе определения и составления перечня заинтересованных сторон (см. 6.2), и нацелено на достижение сбалансированного представительства различных групп заинтересованных сторон,
приглашения были направлены заинтересованным сторонам, находящимся в неблагоприятном положении, и ключевым заинтересованным сторонам такими способами, чтобы обеспечить, что они достигли своих получателей и были понятны для них,
проект стандарта находится в открытом доступе (общедоступен),
общественное обсуждение длится не менее 60 дней,
все полученные комментарии были объективно рассмотрены и учтены рабочей группой и
было составлено краткое резюме полученных комментариев по каждому существенному вопросу, включая результаты их рассмотрения. Это резюме было размещено в открытом доступе (например, на вебсайте) и направлено каждой заинтересованной стороне, которая присылала свои комментарии. 

ПРИМЕЧАНИЕ: Для простоты и понятности в своем кратком резюме орган по стандартизации может суммировать ответы на существенные вопросы, по которым поступили похожие комментарии от разных заинтересованных сторон. Однако, лучше всего опубликовать каждый комментарий, поступивший от заинтересованной стороны, и ответ на него, чтобы каждая заинтересованная сторона смогла найти ответ на свой комментарий.

6.5.2 Для новых стандартов орган по стандартизации должен организовать второй круг (раунд) общественного обсуждения продолжительностью не менее 30 дней.

Апробация стандарта

Орган по стандартизации должен организовать апробацию нового стандарта(-тов), чтобы оценить удобочитаемость, аудитопригодность и выполнимость его требований.  Рабочая группа должна ознакомиться с результатами такой апробации.

Примечание: Апробация не требуется при обновлении существующего стандарта, поскольку опыт его применения может заменить апробацию.

7. Утверждение и опубликование

Официальное утверждение стандартов 

Орган по стандартизации должен официально утвердить стандарт(-ы)/нормативный документ(-ы) при наличии доказательства о том, что рабочей группой был достигнут консенсус.

Опубликование и доступ к стандартам 
Официально утвержденный стандарт(-ы)/нормативный документ(-ы) должен быть опубликован и размещен в открытом доступе безвозмездно в течение 14 дней после его официального утверждения или в течение другого срока, установленного органом по стандартизации.
Стандарт(-ы) должен включать:

идентификационную и контактную информацию об органе по стандартизации,
информацию об официальном языке стандарта, 
примечание о том, что при наличии разногласий между версиями стандарта на разных языках, версия стандарта на английском языке, утвержденная Советом PEFC, имеет преимущество.
Печатные копии стандарта (на бумажном носителе) должны быть доступны по запросу по цене, которая покрывает только административные расходы (при наличии таковых).
Документация, в которой описывается процесс разработки и применения стандартов, должна находиться в открытом доступе (быть общедоступной).

8. Пересмотр стандартов

Общее

Стандарт(-ы)/нормативный документ(-ы) подлежит пересмотру с периодичностью не реже одного раза в пять лет, чтобы определить необходимость его повторного подтверждения или обновления. Пересмотр стандарта должен быть основан на рассмотрении комментариев, полученных в процессе применения стандарта и сравнительном анализе. При необходимости нужно организовать обсуждение с заинтересованными сторонами, чтобы в дальнейшем получить их комментарии и вклад в пересмотр стандарта.

Механизм предоставления комментариев («механизм обратной связи»)
Орган по стандартизации должен разработать и придерживаться постоянного механизма для сбора и регистрации комментариев по стандарту. Этот механизм должен быть четко обозначен и доступен на сайте органа по стандартизации и/или Национального Руководящего Органа PEFC.

ПРИМЕЧАНИЕ: Комментарии обратной связи могут быть предоставлены в разных форматах: в виде комментариев, запросов о разъяснении и/или толковании, жалоб и т. п.

Комментарии должны рассматриваться как входящая информация в процессе пересмотра.
Все комментарии, полученные через всевозможные каналы, включая встречи, обучающие курсы и пр. должны быть зарегистрированы и учтены в процессе пересмотра стандарта.
Сравнительный анализ
В начале процесса пересмотра стандарта орган по стандартизации должен оценить стандарт на соответствие требованиям стандартов PEFC International, национальному законодательству и другим стандартам, чтобы выявить потенциальные пробелы этого стандарта.
Орган по стандартизации должен учитывать новейшие научные знания, результаты исследований и соответствующие возникающие вопросы.
Обсуждение с заинтересованными сторонами
Если после получения комментариев и сравнительного анализа не была выявлена необходимость обновления стандарта, орган по стандартизации должен организовать обсуждение с заинтересованными сторонами, чтобы узнать их мнение о необходимости обновления стандарта.
В начале процесса пересмотра стандарта орган по стандартизации должен обновить перечень заинтересованных сторон (см. п. 6.2).
Орган по стандартизации должен организовать:
общественное обсуждение продолжительностью не менее 30 дней (см. п. 6.5) и/или
встречи с заинтересованными сторонами.
Орган по стандартизации должен своевременно объявить о пересмотре стандарта (см. 6.3).

Принятие решения
На основании комментариев, полученных во время применения стандарта, а также результатов сравнительного анализа и общественного обсуждения орган по стандартизации должен принять решение о повторном подтверждении или обновлении стандарта. 
Это решение должно быть принято высшим руководством органа по стандартизации, ответственным за принятие решений. 
При принятии решения о повторном подтверждении стандарта орган по стандартизации должен обосновать это решение и разместить свое обоснование в открытом доступе. 
При принятии решения об обновлении стандарта орган по стандартизации должен определить в каком вид будет происходить такое обновление (обычное или обновление с внесением редактируемых изменений).
Применение пересмотренных стандартов
Орган по стандартизации должен указать в документе дату его повторного подтверждения и дату следующего пересмотра.
Дата начала следующего пересмотра должна быть не позднее пяти лет от даты повторного подтверждения стандарта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дата следующего пересмотра стандарта может наступить ранее, чем пять лет на основании, например, ожиданий заинтересованных сторон или других прогнозируемых обстоятельств.

9. Обновление стандартов

Обычное обновление

Процедуры обновления стандарта(-тов)/нормативного документа(-тов) должны соответствовать процедурам, изложенным в разделе 6.

Обычное обновление стандарта – это обновление после пятилетнего или более раннего пересмотра, а также все другие виды обновления за исключением внесения редактируемых изменений и срочного обновления стандарта.

Обновление с внесением редактируемых изменений

Обновление стандарта с внесением редактируемых изменений, включая внесение пояснений, может быть проведено без инициирования процесса обычного обновления стандарта. Орган по стандартизации должен официально утвердить редактируемые изменения и опубликовать поправку или новую редакцию стандарта. 

Срочное обновление стандарта
Срочное обновление – это обновление стандарта в промежутке между двумя обычными обновлениями с использованием ускоренного процесса.
Срочное обновление может быть проведено только в следующих случаях:
Изменение национального законодательства, влияющего на соответствие стандарта требованиям PEFC International,
Получение инструкции от PEFC International о соответствии особым или новым требованиям PEFC в сроки, недостаточные для проведения процесса обычного обновления стандарта.
Срочное обновление стандарта должно состоять из следующих этапов:
Орган по стандартизации должен разработать проект обновленного стандарта,
Орган по стандартизации может провести общественное обсуждение с заинтересованными сторонами, 
Обновленный стандарт должен быть официально утвержден должностным лицом, ответственным за принятие решений на самом высшем уровне в органе по стандартизации,
Орган по стандартизации должен представить обоснование внесения срочного изменения(-й) и разместить это обоснование в открытом доступе.
Применение и переходный период обновленных стандартов
В процессе обновления стандарта должны быть определены дата применения и переходный период обновленного стандарта(-тов)/нормативного документа(-тов).
Дата начала применения стандарта должна быть не более одного года после опубликования стандарта. Это время позволит получить одобрение обновленного стандарта(-тов)/нормативного документа(-тов), внести изменение(-я), распространить информацию о стандарте и провести обучение.
Длительность переходного периода не должна превышать один год за исключением оправданных особых случаев, когда применение обновленного стандарта(-тов)/ нормативного документа(-тов) требует большего периода времени.

Рисунок 1: Процесс разработки стандарта

Библиография

ISEAL (Международный альянс по социальной и экологической аккредитации и маркировке), «Кодекс ISEAL эффективной практики в области разработке социальных и экологических стандартов», P005 – версия 6.0 – декабрь 2014 г.

ИСО (Международная организация по стандартизации), Директивы ISO/IEC, часть 1, с изменениями и дополнениями

Приложение к ИСО – Процедуры, относящиеся к ИСО, издание 6-е, 2015 г.

Руководство 59 ИСО/МЭК, «Кодекс надлежащей практики по стандартизации»

Руководство 2 ИСО/МЭК, «Стандартизация и связанная с ней деятельность – Общая терминология»