Обоснованность сбора за оказание услуг по оформлению проездных документов
В соответствии со ст. 786 ГК РФ и ст. 82 Федерального закона -ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устава железнодорожного транспорта) заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами).
По договору перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд. Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор перевозки является публичным договором, обладающим признаками, определенными
ст. 426 ГК РФ, т. е. правоотношения сторон возникают с момента приобретения пассажиром проездного документа (билета).
В соответствии со ст. 82 Устава железнодорожного транспорта, п. 4 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 (далее – Правила оказания услуг), заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом (билетом).
По смыслу указанной нормы права пассажиры, пользующиеся услугами пригородного железнодорожного транспорта, при осуществлении поездки и при посадке в поезд пригородного сообщения обязаны при себе иметь действительный проездной документ.
Согласно ст. 29 Правил оказания услуг контроль наличия у пассажира проездного документа (билета) осуществляется на железнодорожной станции, железнодорожном вокзале и остановочных пунктах перед посадкой в поезд дальнего следования, при проходе пассажира к поезду пригородного сообщения через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта), в пути следования поезда дальнего следования или пригородного сообщения и при выходе пассажира через пункт контроля проездных документов (билетов) (при наличии указанного пункта) после окончания поездки в поезде пригородного сообщения.
В соответствии с п. 56 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 01.01.2001 г. № 000 (далее – Правила перевозок) безбилетным является гражданин, не предъявивший уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд.
Согласно п. 57 Правил перевозок безбилетный гражданин, обнаруженный в поезде пригородного сообщения, обязан оплатить стоимость проезда от станции посадки до станции своего назначения. При этом с него взимается сбор за оформление проездного документа (билета) в поезде. Если безбилетный гражданин заявляет о желании покинуть поезд, он оплачивает стоимость проезда до станции на которой покинет поезд, и сбор за оформление проездного документа (билета) в поезде. В случае отказа оплатить стоимость проезда и покинуть поезд безбилетный гражданин удаляется из поезда перевозчиком на ближайшей станции или остановочном пункте.
Таким образом, у пассажира есть право выбора оформить проездной документ в вагоне пригородного поезда или выйти из поезда и приобрести проездной документ в билетной кассе.
Тем самым, ППК» предлагает пассажирам, совершающим посадку в поезда пригородного сообщения со станций, оборудованных билетными кассами, альтернативу в приобретении проездного документа (билета): приобрести билет в билетной кассе либо воспользоваться дополнительной услугой и приобрести билет непосредственно в поезде с оплатой стоимости проезда и сбора.
В соответствии с приказом ППК» от 01.01.01 года на участках направлений Московской железной дороги, обслуживаемых ППК» устанавливается стоимость услуги по оформлению проездного документа (билета) безбилетному физическому лицу, обнаруженному в поезде пригородного сообщения в размере 100 рублей.
Указанная стоимость услуги применяется ко всем категориям пассажиров, осуществляющих поездки в поездах пригородного сообщения на всем полигоне Компании.
Таким образом, взимание стоимости услуги по оформлению непосредственно в поезде пригородного сообщения осуществляется в рамках действующего законодательства РФ.
В соответствии с п. 22 Правил перевозок, при отсутствии билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте) гражданин может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета). Перевозчик оформляет его проезд, и провоз ручной клади, превышающей установленную норму непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы.
Таким образом, пассажиры, следующие со станции, оборудованной билетными кассами, обязаны иметь при себе проездной документ до посадки в поезд. Пассажиры, следующие со станции, не оборудованной билетными кассами, вправе оформить проездной документ в билетопечатающем аппарате (БПА) или кассе перед выходом, открытой исключительно для них.
