Приемная семья для граждан пожилого возраста
, студ. 4 курса
Научный руководитель – к. и.н., доц.
Аннотация. В статье изучается возможность практической реализации технологии приемной семьи в сфере социального обслуживания республики Карелия. Результаты данного исследования могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления при реализации данной технологии.
Ключевые слова: демографическое старение, пожилые люди, инновационная технология, стационарозамещающая технология, приемная семья для граждан пожилого возраста.
Тенденция демографического старения характерна не только для Российской Федерации в целом, но и для Карелии в частности. В связи с этим, возрастает потребность пожилых людей в социальных услугах, предоставляемых государственными стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания. В сфере социального обслуживания в республики Карелия остро стоит проблема наличия очереди на устройство граждан пожилого возраста в дома-интернаты. По состоянию на 1 января 2013 года очередь на получение мест составляла 217 человек, что составляет 10% от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях [1]. Это высокий процент для республики Карелия. Роста очереди на получение мест в стационарные учреждения социального обслуживания, а также дополнительного введения койко-мест, возможно избежать, если попытаться реализовать стационарозамещающую технологию приемной семьи для граждан пожилого возраста. Помимо прогнозируемого положительного психологического эффекта пребывания пожилого человека в семейных условиях, возможен ощутимый экономический эффект для республики Карелия. Было доказано, что содержание пенсионера в стационарных условиях обходится региональному бюджету в несколько раз дороже, чем предполагаемая поддержка приемных семей [2; 16]. Данная инновационная технология успешно реализовалась в ряде регионов нашей страны, в частности, в Республике Саха (Якутия), Краснодарском, Забайкальском краях, Ростовской, Самарской, Амурской, Архангельской областях.
Технология направлена на повышение качества жизни пожилых граждан, максимальное продление их нахождения в привычной социальной среде, укрепление традиций взаимопомощи, на профилактику социального одиночества.
Проведение эмпирического исследования обусловлено актуальностью данной темы. Объектом исследования является технология приемной семьи для граждан пожилого возраста. Предмет исследования - возможность практической реализации технологии приемной семьи для граждан пожилого возраста в республике Карелия. Целью исследования является изучение возможности практической реализации технологии приемной семьи для граждан пожилого возраста в республике Карелия.
Исследование проводилось в три этапа.
На первом этапе проводилось очное и заочное анкетирование с целью изучения потребности граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания общесоматического профиля в республике Карелия, в реализации приемных семей. (ГБСУ СО «Петрозаводский дом-интернат для ветеранов», ГБСУ СО «Видлицкий дом-интернат», ГБСУ СО «Калевальский дом-интернат», ГБСУ СО «Партальский дом-интернат»). Было опрошено 76 потребителей социальных услуг. В связи с территориальной удаленностью некоторых стационарных учреждений социального обслуживания общесоматического профиля, мы не имели возможности провести исследование самостоятельно, поэтому исследование проводилось с помощью специалистов, непосредственно работающих в данных учреждениях. Результаты исследования присылались через электронную почту. Лишь в Петрозаводском доме-интернате для ветеранов удалось провести анкетирование получателей услуг очно.
На основе результатов очного и заочного анкетирования получателей социальных услуг можно сделать вывод о том, что большинство граждан пожилого возраста не готовы принять технологию приемной семьи в связи с личными мотивами, принципами, стереотипами и, в общем, пожилой человек ценит свою независимость, но семья всегда остается неизменной системой поддержки пожилого человека.
На втором этапе мы проводим стандартизированное телефонное интервью специалистов по социальной работе. Цель интервью: выяснить, от каких условий и ресурсов, по мнению специалистов, зависит реализация стационарозамещающей технологии на территории республики Карелия, а так же причины отсутствия данной технологии в сфере социального обслуживания республики Карелия. Было проведено 11 интервью специалистов по социальной работе стационарных учреждений социального обслуживания республики Карелия.
В интервью специалистами были выделены следующие условия, необходимые для создания и использования данной формы обслуживания: выявление мотивов взять пожилого человека в свою семью; создание базы данных приемных семей и граждан пожилого возраста, нуждающиеся в данной технологии; соответствующие достойные жилищные условия, в соответствие с этим организовать обследование жилищно-бытовых условий семьи, берущей пожилого человека; психолого-педагогическая подготовка пожилых людей и семей к совместному проживанию, а также обучение приемной семьи работе с пожилыми людьми; достойное денежное вознаграждение (заработная плата) семьям, которые берут пожилого человека; коррекция негативных стереотипов в отношении пожилых людей.
Специалисты выделяют два уровня трудностей и проблем, которые могут возникнуть при организации приемных семей: институциональный (уровень региона, региональный уровень) и уровень семьи. К региональным трудностям можно отнести отсутствие законодательной и соответствующей методологической базы. На уровне семьи могут возникнуть принятия пожилого человека и психологические проблемы. Необходимо организовать работу с каждым членом семьи с целью предупреждения мошенничества, обмана пожилого человека.
По словам специалистов, данная технология является важной, необходимой в сфере социального обслуживания республики Карелия. Но в силу определенных трудностей, причин стационарозамещающая технология имеет низкую перспективу развития в Карелии (низкое финансирование социальной сферы, низкая информированность граждан, преобладание геронтостереотипов в обществе). Специалисты отмечают, что «камнем преткновения» является отсутствие соответствующей законодательной базы, которая могла бы разрешить данную проблему.
Третий этап включает в себя проведение экспертного опроса. Цель проведения: выяснить, от каких условий и ресурсов, по мнению экспертов, зависит реализация технологии на территории республики Карелия, а так же причины отсутствия данной технологии в сфере социального обслуживания республики Карелия.
В качестве экспертов задумывалось привлечь специалистов отдела опеки и социального обслуживания населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, но в силу высокой занятости, они отказались принять участие в данном исследовании. В качестве экспертов выступили методист организационно-методического отдела МУ СО «Истоки» и заведующая отделением срочного социального облуживания МУ СО «Истоки» .
По мнению экспертов, для практической реализации технологии приемной семьи необходимо использовать временной ресурс, кадровые и финансовые ресурсы.
В республике Карелия, по мнению экспертов, технология приемной семьи для граждан пожилого возраста востребована и может быть реализована.
В рекомендациях эксперты предлагают изучить опыт реализации в других регионах Российской Федерации. Для этого необходимо организовать участие специалистов учреждений социального обслуживания республики Карелия в различных межрегиональных семинарах, рабочих встречах, командировках с целью изучения опыта регионов, возможно изучить методические пособия и рекомендации по организации данной формы работы.
По результатам проведенного исследования можно дать рекомендации для специалистов Администрации Петрозаводского Городского округа и Министерства социальной защиты, труда и занятости.
Для реализации данной технологии в республике Карелия необходимо:
провести мониторинг потребности в приемных семьях на территории республики Карелия; изучить опыт реализации технологии в субъектах Российской Федерации посредством участия специалистов учреждений социального обслуживания республики Карелия в различных межрегиональных семинарах, рабочих встречах, командировках; изучить методические пособия и рекомендации по организации данной формы работы; организовать участие специалистов учреждений социального обслуживания республики Карелия в различных межрегиональных семинарах, рабочих встречах, командировки с целью изучения опыта регионов, изучение методических пособий и рекомендаций по организации данной формы работы.В заключении хочется сказать, что в республике Карелия возможность практической реализации технологии приемной семьи нельзя назвать достаточно высокой, так как существуют определенные трудности, барьеры. Если создать определенные условия, в первую очередь, принятие нормативно-правового акта о приемных семьях в республике Карелия, либо развивать имеющиеся условия, для реализации данной формы обслуживания, а также привлечь ресурсы (временной, кадровые, финансовые), то возможность практической реализации данной технологии в республике Карелия повысится.
Список литературы
Постановление Республики Карелия от 2 июня 2014 г. «Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Социальная поддержка граждан в Республике Карелия» (с изменениями на 30 ноября 2015 года) // Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. - [Петрозаводск]. – URL: http://mzsocial-rk. ru/socialdevelop/gossoc. html, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 21.02.2016).
, Приемная семья для пожилого человека: государственная политика и региональная практика / , // Труд и социальные отношения. – 2013. - №10. – С. 16-21.
