Анализ деятельности квалификационных комиссий адвокатских палат Архангельской области и Ненецкого автономного округа
в 2015 г.
В 2015 г. в Архангельской области состоялось 8 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Архангельской области (здесь и далее сведения за 2014 г. – 4, далее – Квалификационная комиссия, Адвокатская палата), из них с участием представителей Управления 8 (4); в Ненецком автономном округе состоялось 1 заседание Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа (1) (далее – Адвокатская палата округа, Квалификационная комиссия округа).
Деятельность квалификационных комиссий адвокатских палат Архангельской области и Ненецкого автономного округа по приему экзаменов у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката.
1. В 2015 г. в Квалификационную комиссию с заявлением о присвоении статуса адвоката обратилось 49 лиц (29), были допущены к сдаче квалификационного экзамена 39 (22), из них успешно сдали квалификационный экзамен 21 (9).
Таким образом, количество лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката и успешно сдавших квалификационный экзамен, в 2015 г. существенно возросло в сравнении с аналогичным периодом 2014 г.
Среди лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката, 13 мужчин и 8 женщин.
На момент сдачи квалификационного экзамена успешно его сдавшие претенденты находились в следующих возрастных группах: до 30 лет – 4 (0), от 30 до 40 лет – 12 (2), от 40 до 50 лет – 4 (0), от 50 до 60 лет – 1 (0). Таким образом, 57% от общего числа претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, находились в возрасте от 30 до 40 лет (100%).
Все лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен, имеют высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе в учебных заведениях высшего профессионального образования.
76% из числа лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, являются выпускниками высших учебных заведений г. Архангельска.
Из числа лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, специальность «юриспруденция» получена 18 лицами (специализация: уголовно-правовая – 8, гражданско-правовая – 6, государственно-правовая – 3, международно-правовая -1), специальность «правоведение» – 2; специальность «правоохранительная деятельность» - 1.
Из числа указанных лиц получили высшее юридическое образование по очной форме обучения 57% (100%), по заочной форме обучения - 43% (0%).
Лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен, имеют необходимый стаж работы по юридической специальности: до 10 лет – 48%, от 10 до 20 лет – 43%, от 20 до 30 лет – 13%.
Таким образом, в 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2014 г. существенно возросло количество лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен для приобретения статуса адвоката.
2. В Ненецком автономном округе в 2015 г., так же как в 2014 г., в Квалификационную комиссию округа заявлений претендентов о присвоении статуса адвоката не поступало.
Рассмотрение дисциплинарных производств Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Архангельской области
В 2015 г. рассмотрено 37 дисциплинарных производств (40), что на 7% меньше в сравнении с 2014 г.
По результатам рассмотрения указанных дисциплинарных производств вынесено 12 заключений о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката от 01.01.2001 (далее – Кодекс) (10), что составило 32% от общего количества рассмотренных дисциплинарных производств (25%).
Таким образом, несмотря на сокращение количества рассмотренных дисциплинарных производств увеличилось количество заключений о нарушении адвокатами законодательства в сфере адвокатской деятельности, вынесенных по результатам их рассмотрения.
В 2015 г. предметами жалоб граждан, поступивших в Адвокатскую палату, явились указания на факты недобросовестного исполнения обязанностей адвокатами перед доверителями, а именно адвокат:
- не поддержал позицию доверителя;
- вел себя пассивно, не написал замечаний на протокол,
- не представил суду исчерпывающий перечень документов по делу,
- не оказал квалифицированную юридическую помощь в составлении апелляционной жалобы, ходатайства,
- не посетил подзащитного в исправительной колонии;
- некачественно составил исковое заявление, что повлекло его возврат судом;\
- не приступил к исполнению обязанностей по соглашению, не отвечал на телефонные звонки доверителя, денежные средства, переданные в качестве оплаты по соглашению, не внес на счет коллегии адвокатов;
- отказывался вернуть документы, переданные доверителем.
В 2015 г. Квалификационной комиссией рассмотрено 7 судебных сообщений в отношении 9 адвокатов, касающихся неправомерных действий (бездействия) адвокатов, вынесено 4 заключения о нарушении 4 адвокатами законодательства в сфере адвокатуры.
Необходимо отметить, что ряд судебных сообщений направляются в Адвокатскую палату через Управление и Управление судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
В 2015 г. в Управление поступило 10 сообщений правоохранительных органов в отношении неправомерных действий 11 адвокатов, направленных для рассмотрения по существу в Адвокатскую палату:
По результатам рассмотрения 7 дисциплинарных производств в связи с сообщениями правоохранительных органов, направленных Управлением в Адвокатскую палату, Квалификационной комиссией вынесено 3 заключения о нарушении адвокатами законодательства в сфере адвокатуры, 3 заключения об отсутствии в действиях адвокатов нарушений законодательства в сфере адвокатской деятельности, 1 заключение о прекращении дисциплинарного производства в связи с состоявшимся ранее заключением Комиссии по тому же основанию и предмету, с теми же участниками; по результатам рассмотрения 2 сообщений правоохранительных органов Президентом Адвокатской палаты приняты решения об отказе в возбуждении дисциплинарных производств, материалы 2 сообщений находятся на рассмотрении в Адвокатской палате.
В 2015 г. в соответствии с п.6 ст.17 Закона Управлением в Адвокатскую палату внесено 5 представлений о прекращении статуса адвокатов (0). По результатам их рассмотрения Квалификационной комиссией вынесено 2 заключения о нарушении адвокатами законодательства в сфере адвокатуры, 2 заключения об отсутствии нарушений адвокатами законодательства в сфере адвокатской деятельности, в возбуждении дисциплинарного производства в отношении одного адвоката отказано в связи с прекращением адвокатом статуса адвоката по личному заявлению.
В целом по результатам рассмотрения дисциплинарных производств вынесены заключения о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса в отношении 4% от общей численности адвокатов Архангельской области (299 адвоката, имеющих действующий статус) (в 2014 г. – 4%).
Рассмотрение дисциплинарных производств Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа
В 2015 г. проведено 1 заседание Квалификационной комиссии округа (3), рассмотрено 1 дисциплинарное производство (3).
В 2015 г. Управлением в Адвокатскую палату округа направлены 2 жалобы граждан для рассмотрения по существу.
По результатам рассмотрения одного дисциплинарного производства в отношении адвоката Квалификационной комиссией округа вынесено заключение об отсутствии в действиях адвоката нарушений законодательства в сфере адвокатской деятельности (в 2014 г. – 3 заключения об отсутствии в действиях адвокатов нарушений законодательства).
Вторая жалоба в отношении адвоката по состоянию на 28.12.2015 находится на рассмотрении в Адвокатской палате округа.
В связи с отсутствием в 2015 г. сведений об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, представления о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату округа не направлялись.
Выводы:
В 2015 г. в Архангельской области возросло количество претендентов, желающих заниматься адвокатской деятельностью и, соответственно, лиц, которым присвоен статус адвоката; количество рассмотренных дисциплинарных производств, как и заключений о нарушении адвокатами законодательства в сфере адвокатуры, в целом сохраняется стабильным.
В 2015 г. наблюдался существенный рост поступивших в Управление и направленных для рассмотрения по существу в Адвокатскую палату сообщений судебных и правоохранительных органов в отношении неправомерных действий адвокатов Архангельской области (2015 г. – 15. 2014 г. - 5).
В Квалификационную комиссию округа заявлений о присвоении статуса адвоката, как и в 2014 г., не поступало; сократилось количество рассмотренных дисциплинарных производств (в 2015 г. – 1, в 2014 г. -3).
