Результаты работы Департамента в период 2013-2014 годов

Результаты работы Департамента в период 2013-2014 годов

Направление: воздушный транспорт

Разработана Концепция развития авиатранспортного комплекса Томской области.

В рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020) годы» в 2013 году завершены инвестиционные проекты  по строительству и обустройству воздушного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ в аэропорт Томск и Административного здания. Построено  более 13 тыс. кв. м. дополнительных площадей, открыт международный аэропорт.

В рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формировании региональной маршрутной сети Российской Федерации» (далее – Постановление) были открыты рейсы по направлению Стрежевой-Новосибирск, увеличена частота полетов в Красноярск и Новосибирск.

В рамках Постановления на условиях софинансирования из областного бюджета организовано воздушное сообщение:

Томская область (Томск) – Республика Хакасия (Абакан); Томская область (Томск) – Алтайский край (Барнаул).

Разработан Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах (постановление Администрации Томской области а.

Разработано и подписано соглашение между Правительством Республики Хакасия и Администрацией Томской области о взаимодействии в области создания условия для организации межрегиональных воздушных перевозок.

Организованы международные перевозки (чартерные рейсы) по направлениям: Анталия, Тайланд (Бангкок, Пхукет), Вьетнам (Нячанг), Испания (Барселона), Греция (Родос, Ираклион), Кипр (Ларнака), Болгария (Бургас).

Открыты регулярные международные рейсы в Казахстан (Астана) и Киргизия (Ош).

Увеличена частота рейсов до пяти раз в день по направлению  Томск – Москва – Томск. В летний период времени возобновлены вечерние рейсы в Москву. В летний период времени открыты рейсы на С-Петербург, Симферополь, Анапа.

Сохранено воздушное сообщение с г. Стрежевой. На воздушные направления Томск – Нижневартовск и Томск – Сургут привлечены авиакомпании авиа» (ТУРУХАН) и авиалинии».

Вне рамок Постановления организовано воздушное сообщение Стрежевой – Новосибирск, компания ГП КК «КрасАвиа».

В результате выполненных мероприятий пассажиропоток через аэропорт Томск в 2013 году составил более 468 тыс. человек (на 10% больше по отношению к 2012 году), а в 2014 году пассажиропоток составил  537 253 человека (на 14,3%  больше по отношению к 2013 году).

Направление: дорожная обстановка, безопасность на дорогах

Завершена работа по замене в областном центре и районах области ламповых светофоров на светодиодные, большая часть из которых с обратным отсчетом времени. Построено 13 новых светофорных объектов. Выполнены работы по установке речевых информаторов на светофорных объектах.

Установлено свыше 1500 дорожных знаков, заменено более 1000 дорожных знаков, что значительно снизило уровень возникновения ДТП в области.

На территории области действует 5 технических средств автоматической фиксации нарушения правил дорожного движения. Ниже приведены данные о количестве выставленных предписаний с использованием средств видеофиксации и объеме наложенных штрафов.

Вынесено штрафов в 2013, шт.	Вынесено штрафов в 2014, шт.	Наложено штрафов в 2013, тыс. руб.	Наложено штрафов в 2014, тыс. руб.
124577	129570	45106,2	76601,8

Данные мероприятия позволили снизить в два раза количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших из-за несоответствия скорости конкретным условиям.

Направление: услуги связи

В 18 населенных пунктах Томской области впервые стали доступны услугам сотовой связи, в 38 населенных пунктах обеспечен доступ к сети Интернет, из них 5  – за счет средств областного бюджета, 1 – за счет средств местного бюджета, 32 – за счет средств .

Расширена география доступа к скоростному мобильному Интернету 3G. К Томску и Северску добавилось 35 населенных пунктов Томской области.

На территории Томской области стали доступны услуги  сотовой связи по технологии 4G (, ). Более чем в 30 населенных пунктах увеличено количество операторов, предоставляющих услуги сотовой связи.

108 населенных пунктов Томской области включены в проект Минкомсвязи России по подключению к сети Интернет за счет средств федерального бюджета в 2016-2019 годах.

Введена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи по направлению Нижневартовск-Стрежевой, что позволило увеличить пропускную способность до 10 Гбит/с.

Совместно с реализован проект «Томск НЕФТЕГАЗ» по развитию сети сотовой связи в Каргасокском и Парабельском районах Томской области. Построено 24 базовых станций стандарта 2G и 3G. Объем инвестиций составил более 120 млн. рублей.

Обеспечен устойчивый прием сигнала сотовой связи вдоль автомобильных трасс «Томск – Синий Утес» и «Томск – Аэропорт».

Разработана подпрограмма «Развитие коммуникационной инфраструктуры» государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» (утв. постановлением Администрации Томской области а).

Разработаны следующие нормативные правовые акты:

1) распоряжение Губернатора Томской области -р «Об утверждении плана мероприятий по комплексному развитию сотовой связи и доступа к сети Интернет на территории Томской области»;

2) распоряжение Губернатора Томской области -р «О создании рабочей группы по сокращению «цифрового неравенства» в Томской области»;

3) распоряжение Губернатора Томской области -р «Об организации радиоконтроля на территории Томской области».

В результате доля населения Томской области, не обеспеченного:

1) услугами сотовой связи, сократилась на 0,4% (4,0 тыс. человек) – с 1,7% (17,4 тыс. человек) в 2013 году до 1,3% (13,4 тыс. человек) в 2015 году;

2) доступом в Интернет сократилась на 3,1% (31,3 тыс. человек) – с 6,6% (69,0 тыс. человек) в 2013 году до 3,5% (37,7 тыс. человек) в 2015 году.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы» на территории Томской области из 45 запланированных объектов построено 35, 10 предусмотрено к вводу в 2015 году. Сданы в тестовую эксплуатацию объекты цифрового вещания в населенных пунктах:, г. Стрежевой, г. Асино, д. Латат, с. Бакчар, д. Полынянка, п. Белый Яр, с. Павлово, с. Кожевниково, с. Старая Ювала, г. Колпашево, с. Володино, с. Кривошеино, с. Молчаново, г. Томск, с. Меольниково.

В Томске в 2014 году в тестовом режиме запущен второй мультиплекс цифрового телевидения (10 дополнительных телеканалов).

Направление: использование результатов космической деятельности

Более 46% транспортных средств, принадлежащих органам исполнительной власти Томской области, органам местного самоуправления Томской области и подведомственным им организациям, оснащено терминалами ГЛОНАСС.

Функционирует 33 диспетчерских центра.

Распоряжением Администрации Томской области -ра «Об оснащении транспортных средств оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Томской области» установлены единые для Томской области требования к оборудованию ГЛОНАСС.

Организована передача телематической информации с транспортных средств и ГУП Томской области «Областное ДРСУ» в УГАДН по Томской области.

Разработан системный проект региональной навигационно-информационной системы Томской области (поручение Президента РФ).

Принято участие в разработке проекта создания на базе Томского государственного университета Центра аэрокосмического мониторинга.

Распоряжением Губернатора Томской области -р  Создана рабочая группа по использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Томской области.

Направление: автомобильный транспорт

Разработана государственная программа «Развитие транспортной системы в Томской области» (утв. постановлением АТО а).

Разработан и утвержден «Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам по межмуниципальным пригородным маршрутам (постановление АТО а), в 2014 году предусмотрено 19,9 млн. рублей субсидий перевозчикам.

Разработан и утвержден Порядок совместных контрольно-надзорных мероприятий совместно с органами федерального государственного надзора и контроля (ГИБДД, УГАДН, УФНС, УЭБиПК), Комитетом по лицензированию Томской области.

Создана рабочая группа по организации пассажирских перевозок в рамках агломерации Томск-Северск-Томский район (тарифы, перевозка льготников, схемы маршрутов и т. д.).

Увеличен размер выплат  межмуниципальным перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан по ЕСПБ (ПАТО от 01.01.2001 N 353а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 33а).

В соответствии с постановлениями Администрации Томской области от  11.02.2013 N 45а, 11.08.2014 N 298а, 26.02.2015 N 70а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 01.01.2001 N 45а» утверждены тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.

Разработан проект плана дополнительных мероприятий по повышению эффективности указанной деятельности на 2015 год с привлечением ОМСУ, а также использованием пунктов весового контроля.

Внесены изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях в части, мер административного воздействия на лиц, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров без заключения договоров с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере транспорта.

В Департаменте назначено должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

Составлено 15 протоколов об административных правонарушениях за осуществление перевозок пассажиров и багажа по регулярным маршрутам межмуниципального сообщения без заключения договора с Департаментом.

Разработан Порядок по установлению (изменению) тарифов по межмуниципальным маршрутам, упрощающий и упорядочивающий данную процедуру в т. ч. по срокам, перечню представляемых документов, обоснованности расходов и т. д.

Совместно с Департаментом социальной защиты населения и Департаментом тарифного регулирования разработан проект  методики расчета стоимости ЕСПБ.

Инициирована  индексация стоимости ЕСПБ и разработка упрядочения представления и использования ЕСПБ для проезда отдельных льготных категорий граждан.

Разработано Соглашение между Администрацией Томской области и газомоторное топливо» о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива. Программой газификации в период с 2015-2018 гг. предусмотрено строительство 5 автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций.

Согласовано и подписано Соглашение с Минпромторгом России на представление субсидии на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе.

Направление: внутренний водный транспорт

Сохранен маршрут водного транспорта «Каргасок – Стрежевой».

С целью сохранения контроля за стратегически и социально важными паромными переправами создана рабочая группа по включению паромных переправ в состав единых дорожных объектов регионального значения.

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» (утв. постановлением АТО а) разработана ведомственная целевая программа «Сохранение пассажирских перевозок внутренним водным транспортом» направленная на обновление и ремонт флота.

В рамках Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» рассмотрен проект Концепции «Развитие внутреннего водного транспорта на территории Сибири на период 2013-2018 годы».

Подготовлены и направлены предложения по развитию внутреннего водного транспорта в рамках протокола совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Направление: железнодорожный транспорт

Заключено Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между , Администрацией Томской области и Администрацией Томска на 2011 - 2013 и 2014 – 2018 годы.

Заключено Соглашение между Минтрансом России, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, и Администрацией Томской области о взаимодействии в области создания условий для организации пригородных перевозок в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Подготовлен и заключен договор  между Администрацией Томской области и пригород» на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области. Частота движения поездов в 2015 году сохранена на уровне 2013-2014 годов. Восстановлен поезд Томск - Асино.

Сохранены поезда дальнего следования Томск – Белый Яр, Томск – Лениногорск, Томск-Асино.

Организована работа постоянно действующей рабочей группы Администрации Томской области, Администрации города Томска и Управления ЗСЖД в рамках которой:

выполнены работы по капитальному ремонту шести железнодорожных переездов, расположенных в городе Томске; достигнуты договоренности по ограничению движения маневровых и грузовых составов в «часы пик» через «Степановский» (79 км) и «Мокрушинский» (78 км) железнодорожные переезды; завершены проектные работы по многоуровневой туннельной развязке на 76 км железной дороги Тайга - Томск; открыты по параграфу для работы с контейнерными перевозками станции Копылово и Асино; на Северной промышленной площадке построена и введена в эксплуатацию контейнерная площадка ; введен в эксплуатацию контейнерный терминал общего пользования на ст. Асино.

В течение 2011-2013 года в развитие железнодорожной инфраструктуры Томской области инвестировано более 180 млн. рублей.

Направление: дорожная деятельность

Предоставлено муниципальным образованием Томской области бюджетных средств в виде субсидий на сумму 589 559,7 тыс. руб. на:

капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Выполнены работы по ремонту, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры:

1) ремонт автомобильных дорог Томской области 232 км;

2) устройство поверхностной обработки 39,2 км;

3) установлено остановочных павильонов 68 шт.;

4) устройство разметки проезжей части 3383,8 км;

5) установка дорожных знаков 3640 шт.;

6) строительство линии электроосвещения на а/д Томск-Анкино-Ярское.

Реконструированы а/д:

подъезд к д. Вавиловка в Бакчарском районе; подъезд к д. Новоисламбуль в Кривошеинском районе Томской области;

3) мостовой переход через р. Куль на а/д Камаевка-Асино-Первомайское.

Выполнены работы по строительству  мостовых переходов на а/д:

1) Белый Яр - Степановка в Верхнекетском районе через р. Ингузет;

2) Мельниково – Кожевниково - Изовка, 99+150 км. в Кожевниковском районе.

3) Камаевка-Асино-Первомайское через реку Латат;

4) Белый Яр - Степановка в Верхнекетском районе через р. Чачамга (сдача - 2015г.).

Выполнено строительство Северной широтной дороги на участках:

1) реконструкция участка Могильный Мыс-Парабель-Каргасок 80-103 км.;

2) строительство мостового перехода ч/з р. Сильга (автодорога Каргасок-С. Васюган);

3) реконструкция участка а/д Могильный Мыс – Парабель - Каргасок 15-30 км. (Сдача в эксплуатацию 4 кв. 2015г.).

4) строительство мостового перехода через р. Вах на территории ХМАО.

Строительство и реконструкция участков Северной широтной дороги включено в концепцию создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок (ИНО Томск 2020).

Создана рабочая группа с участием представителей Росавтодора для проработки строительства северной широтной дороги.

Разработана проектно-сметная документация  на следующие участки:

реконструкция а/д Могильный Мыс-Парабель-Каргасок на участке  65-80 км; реконструкция а/д Могильный Мыс-Парабель-Каргасок на участке 123-143 км; реконструкция а/д Могильный Мыс-Парабель-Каргасок на участке  30-45 км; строительство мостового перехода ч/з р. Корза на 48 км. а/д Паребель-Новиково-Кедровый; строительство мостового перехода ч/з р. Сочига на 28 км. а/д Паребель-Новиково-Кедровый; строительство мостового перехода ч/з р. Вяловка на 2 км. а/д Паребель-Новиково-Кедровый; реконструкция объездной а/д г. Томска, 7 - 9,5 км в Томском районе; реконструкция объездной а/д Томск-Каргала-Колпашево 6-10,8 км. в Томском районе; реконструкция а/д Зырянское-Громышевка, 27 - 33,8 км. в Зырянском районе; строительство подъезда к терминалу аэропорта Богашево с остановочными и парковочными площадками на участке 19 – 20,1 км. а/д Томск-Аэропорт;

Развитие перспективных транспортных проектов:

Подготовлено и подписано соглашение между Администрацией  Томской области и Администрацией Кемеровской области о проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильной дороги Томск – Тайга; Подготовлено и подписано соглашение между Администрацией  Томской области и Администрацией Новосибирской области о проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильной дороги «Игол - Орловка».

Заключено 7 договоров о взаимодействии с лицами, ответственными за перемещение и хранение транспортных средств, а так же 7 новых договоров о взаимодействии  с лицами, ответственными за перемещение и хранение маломерных судов.

Организовано 12 специализированных стоянок для  хранения административно задержанных транспортных средств.

Выдано 5064 специальных разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных,  крупногабаритных грузов.

Выдано 166 специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Проведено 2 плановых проверки юридических лиц на предмет соблюдения юридическим лицом требований законодательства о дорожной деятельности в процессе осуществления их деятельности в части недопущения повреждений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Томской области и элементов их обустройства, в том числе при перевозке опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Выявлено 8 нарушений, выдано 2 предписания на устранение нарушений.

В области нормативного правового регулирования:

1) Приняты Законы Томской области:

- -ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области»;

- -ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области».

2) Приняты постановления администрации Томской области:

- а «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Томской области»;

- а «О полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Томской области»;

- внесены изменения в постановление Администрации Томской области а «О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими переводки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Томской области»;

- распоряжение Губернатора томской области -р «О создании рабочих групп» (по реализации приоритетных проектов по развитию транспортной инфраструктуры).

3) Приняты приказы Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

- -ОД «О мерах по реализации Закона Томской области от 01.01.01 года «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Томской области»;

- -ОД «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2015 году»;

- -ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области в весенний период 2013 года»;

- -ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области в весенний период 2014 года»;

- от 01.01.01 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области в весенний период 2015 года».

Направление: правовая деятельность

Подготовлено более 90 отзывов на проекты федеральных законов, а также на проекты законов Томской области.

Сохранены положения КТоАП, предусматривающие административную ответственность за нарушение порядка организации пассажирских перевозок (ст.10.1.) и наличие должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1 КТоАП.

Подготовка Закона Томской области -ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О дорожном фонде Томской области» (включение дополнительных источников пополнения дорожного фонда).

Подготовлено более 25  проектов правовых актов Томской области, в сфере дорожной деятельности и транспорта Томской области, в частности:

Постановление Администрации Томской области а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок на территории Томской области, по приобретению техники, работающей на газомоторном топливе».

Внесены изменения в  постановление Администрации Томской области а «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области».

В установленном порядке приняты следующие нормативные правовые Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

Приказ -ОД «Об утверждении Административного регламента Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»; Приказ -ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов …»; Приказ -ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов..».

Проведена правовая экспертиза либо подготовлено более 50 соглашений, государственных контрактов. Организована работа по подготовке и заключению соглашений между Администрацией Томской области и иными субъектами РФ, в том числе:

1) о предоставлении  в 2014 году из бюджета Томской области иного межбюджетного трансферта на софинансирование расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, связанных со строительством мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой;

2) между Администрацией Томской области и Администрацией Кемеровской области о разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги г. Томск – г. Тайга на территориях Томской и Кемеровской областей;

2) между Правительством Новосибирской и Администрацией Томской областей о реализации проекта по проектированию, строительству автомобильной дороги «Игол-Орловка».