Тезисы по первому вопросу
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассмотрим актуальные на сегодняшний день вопросы, связанные с изменением структуры оплаты потребителем за жилищные и коммунальные услуги, которые возникли с 01 января 2017 года в связи со вступлением в законную силу части 9 статьи 12 Федерального закона -ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства РФ , а именно: о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Сразу уточню, что данные изменения касаются только тех многоквартирных домов, способом управления в которых является управление товариществом либо иным жилищным кооперативом, а также управляющей организацией. Для МКД с непосредственной формой управления, с невыбранным или нереализованным способом управления данные изменения не относятся. Структура оплаты жилищно-коммунальных услуг для таких домов остается прежней.
Таким образом, данные разъяснения, прежде всего, отнесены к МКД под управлением управляющих организаций и ТСН.
Для начала рассмотрим договорные отношения с РСО.
Исполнителем коммунальных услуг могут быть как УК и ТСН, так и РСО. В свете новых изменений, в случае, если УК и ТСН являются исполнителями коммунальных услуг, то между ними и РСО заключается договор на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
А в случае, если в МКД под управлением управляющей организации либо ТСН существует система «прямых договоров» между собственниками жилых (нежилых) помещений и РСО, то управляющая компания (ТСН) заключают с РСО договор на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Итак, если управляющая компания или товарищество является исполнителем коммунальных услуг в МКД, то для расчета коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, необходимых для содержания общедомового имущества, применяются положения Правил постановлений № 000 и № 000 с учетом внесенных изменений постановлением Правительства РФ № 000 и конечному потребителю УК (ТСН или ЖСК) выставляет плату за индивидуальное потребление коммунальных услуг и в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в размере установленного норматива.
Если же исполнителем коммунальных услуг является РСО, то при расчете расходов коммунальных ресурсов, используемых для содержания общего имущества, в структуре платы за содержание жилого помещения для УК и ТСН применяются Правила постановления Правительства РФ № 000, иными словами РСО выставляет потребителю плату за индивидуальное потребление коммунальных услуг, а УК или ТСН в составе платы за содержание общего имущества выставляет плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в размере установленного норматива.
В случае непосредственного управления платежный документ выставляется РСО с отражением в нем объемов индивидуального потребления и при отсутствии решения собственников о распределении коммунальных услуг того или иного вида в полном объеме образующейся разницы между объемом, учтенным общедомовым прибором учета, и суммарным объемом индивидуального потребления, с предъявлением объема на общедомовые нужды, который также ограничивается нормативом потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества.
Таким образом, с 1 января 2017 года появилось новое понятие «коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества».
Согласно положений ЖК РФ, если конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, то в плату за содержание жилого помещения включается плата за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД.
Теперь плата за содержание жилого помещения (так называемая «жилищная услуга») определяется как сумма двух составляющих:
- установленного в МКД в каждом расчетном периоде, начиная с января 2017 года размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
- размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы, действующие в каждом расчетном периоде, начиная с января 2017 года.
При этом переход на такую платежную систему Минстрой России предлагает в 2 этапа.
Первоначальный этап (с 1 января по 1 июня 2017 года) предполагает при определении размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходить из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, который действовал в регионе по состоянию на 1 ноября 2016 года. При этом при первоначальном этапе перехода на такую платежную систему и установления размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества, исходя из нормативов, проведение общего собрания собственников жилых и нежилых помещений не требуется. Оно требуется только в том случае, если перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД превышает Минимальный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ . Тогда собственники на общем собрании могут принять решение об увеличении размера платы на коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества, объем которых превысил установленный РЭК-ом норматив в связи увеличением перечня работ и услуг, необходимых для содержания общего имущества в МКД.
Также обращаем Ваше внимание, что при определении размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, подлежат применению тарифы по категории «население».
Следующий этап перехода (с 1 июня 2017 года) предполагает следующее. Не позднее 1 июня 2017 года РЭК - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края будут утверждены новые нормативы на все виды коммунальных ресурсов (а именно: холодная вода, электричество, тепловая энергия, необходимая для подогрева воды, а также сточные воды). Соответствующее письмо уже направлено Государственной жилищной инспекцией в адрес РЭК. После принятия РЭК новых нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения требуется принятие решения на общем собрании собственников о включении в размер платы за содержание жилого помещения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества. В случае отсутствия такого решения плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, учитывается в составе платы на содержание жилого помещения, не увеличивая ранее установленный на общем собрании собственников размер.
Таким образом, завершая свой доклад и, прежде чем, передать слово своему содокладчику, хотелось бы еще раз, уважаемые коллеги, обратить Ваше внимание на следующие вещи:
Никаких дополнительных строк в квитанции о предъявлении ОДН в рамках коммунальных услуг не должно быть. Сверхнормативное использование коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества может быть установлено только при выполнении работ и услуг, превышающих минимальный перечень, и при соответствующем решении общего собрания собственников. Данные изменения в законодательстве не затронули расчет оплаты за коммунальные услуги по отоплению. Отопление, по-прежнему, вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, предъявляется в полном объеме без разделения на объем тепловой энергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества, в том числе после 1 января 2017 года. Данные изменения в законодательстве затронули только те МКД, где выбран способ управления ТСН, ЖСК либо управляющая организация. При направлении платежного документа на внесение платы за содержание жилого помещения в таком платежном документе необходимо в графе плата за содержание общего имущества отдельными строками указать размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, по каждому виду ресурса. Кроме того, в целях более подробного информирования потребителей о произошедших изменениях предлагается на оборотной стороне платежных документов, начиная с января и в течение первого полугодия 2017 года, необходимо размещать информацию о произошедших изменениях в законодательстве с указанием контактных телефонов, по которым потребитель может получить более подробную информацию.Благодарю за внимание!
Слово передаю заместителю руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края Бедрину Игорю Владиславовичу, для содоклада по вопросам установления нормативов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества.
