Социальная защита сотрудника органов внутренних дел

Социальная защита сотрудника органов внутренних дел

Для построения демократического и социального государства, необходимо полностью обеспечивать правовые и социальные основы общества. Многие процессы, проходящие в Российской Федерации, показывают стремление к новому этапу в развитии общественных отношений, к новому способу построения отношений между государством и обществом, обществом и личностью, государством и личностью. В этой непростой цепочке, государство обязано защищать права и свободы гражданина. Естественно, все это затрагивает все социальные слои и группы. Вниманием не обделены и государственные служащие, в том числе и сотрудники отделения внутренних дел.

Следует сказать, что кадровая ситуация в органах внутренних дел влияет на эффективность оперативно – служебной деятельности МВД России.  На фоне всех проходящих событий, я заметила, что есть разрыв между уровнем материального обеспечения сотрудников и их уровнем социальной защиты. Рост преступности, внутренние конфликты  сопровождаются возрастающей нагрузкой на личный состав органов внутренних дел. Это приводит и к текучести кадров, и к отсутствию резерва на замещение вакантных должностей.

Данные обстоятельства  побуждают нас рассматривать социальную защиту сотрудников одну из острых проблем на сегодняшний день. Для того, чтобы понять сущность и значение социального обеспечения сотрудников внутренних дел, необходимо рассмотреть основные меры и механизмы реализации социальной защиты в МВД.

Социальная защита состоит из совокупности конкретных мер, которые достаточно разнообразны: правовые, экономические, социальные, организационные. Меры осуществляются органами государственной власти, а осуществляются ведомствами, где находятся на службе сотрудники. Цель устанавливаемых мер – это обеспечение как физического, так и материального и нравственного благополучия сотрудников, их членов семей, детей, а так же, создание необходимых условий для эффективного выполнения их обязанностей.

По сути, социальная защита сотрудников внутренних дел, это право на материальную компенсацию в случае смерти сотрудника, причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью (инвалидность), уничтожения его имущества в связи со служебной деятельностью.

Сотрудник определенные нормативно – служебные обязанности и получает за это вознаграждение в виде денежного содержания из средств федерального бюджета или из средств субъекта Российской Федерации. Согласно ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции», Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Следует заметить, что сотруднику запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а так же работать по совместительству на предприятиях, не входящих в систему МВД РФ, за исключением научной, преподавательской деятельности. Получается, что иных источников существования у сотрудников , и поэтому государство должно принимать меры по социальной защите  сотрудников не только в период прохождения ими службы, но и после ее прекращения по определенным основаниям. Получается, что меры социальной защиты можно разделить на группы: в период прохождения службы, после прекращения службы и в случае смерти, причинения вреда здоровью или повреждения имущества.

Для создания условий эффективного выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел в многочисленных нормативных актах, действующих на территории Российской Федерации, устанавливаются для них отдельные социальные льготы, привилегии и компенсации, которые касаются: подоходного налога, денежного довольствия и других выплат в связи со службой в органах внутренних дел; продолжительности службы (выслуги лет);  обязательное личного страхования, обеспечения жилой площадью; оплаты жилищно-коммунальных услуг (участникам боевых действий); отпусков;  продолжительности рабочего дня во вредных условиях; санаторно-курортного обслуживания; приобретения (льготного) билетов на все виды транспорта (командировка, отпуск, новое место службы); увольнения из органов внутренних дел; медицинского обслуживания; использования личного автотранспорта в служебных целях; содержания детей в дошкольных учреждениях; отдельных категорий сотрудников (награждение особыми знаками, работающих в отдельных подразделениях и службах, беременных женщин и матерей и др.); семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также сотрудников, получивших увечья и телесные повреждения в результате участия в боевых действиях, вооруженных конфликтах, мероприятиях по ликвидации последствий катастроф.

Значимая  гарантия социальной защиты -  обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел. Одной из главных задач реформирования органов внутренних дел является формирование достойного денежного довольствия, которое будет соответствовать сложным, рискованным условиям полицейской службы. Согласно приказу МВД России от 01.01.01 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются 8 дополнительных выплат:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в размере от 10 до 40 процентов в зависимости от стажа службы.

Материальная помощь сотрудникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и представившим подтверждающие документы, выплачивается в размере до двух окладов денежного содержания в год.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, устанавливается в зависимости от стажа службы в доплата от 25 % до 50 % суммы пенсии, которая могла быть им назначена.

Гарантией социальной защиты сотрудников правоохранительных органов является также предоставление компенсаций за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время; возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью; выплата компенсаций в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения им службы, после увольнения (ухода в отставку), вследствие нанесения ему телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его профессиональной деятельностью; другие меры материального стимулирования или компенсации (возмещения) нанесенного ущерба.

Таким образом, в Российской Федерации государством предусмотрен комплекс мер по обеспечению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, предусматривающих оказание правовой, материальной, финансовой, социально-бытовой и иной помощи и защиты.

На примере Нижнего Новгорода, можно проанализировать работу по обеспечению  социальной защиты личного состава и членов семей сотрудников, осуществляемую в Главном Управлении внутренних дел Нижегородской области. Можно сказать, что руководство Управления внутренних дел делает все возможное для того, чтобы облегчить положение нуждающихся в социальной помощи сотрудников. Побывавших в «горячих точках» сотрудникам предоставляют  материальное стимулирование, оказывают психологическую помощь; членам семей погибших сотрудников при исполнении служебных обязанностей оказывают помощь при погребении, материальную помощь, помогают решить жилищный вопрос и вопросы трудоустройства неработающих членов семьи, для детей  проводятся мероприятия по оздоровлению, предоставляют путевки в санатории и детские лагеря, так же оказывают помощь в решении бытовых проблем, увековечивании погибших; ветеранам и пенсионерам оказывается помощь в реабилитации после серьезных болезней, материальная помощь к памятным датам. О нуждах сотрудники отделения социальной работы узнают не только из прошений, просьб, которые оставляют, например, вдовы погибшего сотрудника, но и из выездов, производимых 2 раза в год, где члены семьи заполняют некоторые документы. Это  комплексное обследование социально – бытовых условий семей сотрудников, погибших при исполнении обязанностей  и анкета для социологического обследования.  Вопросы, задаваемые в них,  носят общий характер: ФИО членов семьи, вопросы про жилую площадь, про бытовые условия, естественно  вопросы про здоровье и необходимость  в лечении, в путевках в санаторий, вопросы про образование, так же вопросы, касающиеся  выплат, пособий: вовремя ли, в каком размере, есть ли с этим проблемы.

Итак, рассматривая социальную защиту сотрудника внутренних дел, можно сказать, что это комплексное мероприятие, являющееся важнейшей задачей государства. Эти меры должны осуществляться посредством поддержания на высоком уровне социальных, экономических, общественных, политических и правовых условий обеспечения социальных гарантий и материальных компенсаций сотрудникам с учетом их трудных, зачастую специфических условий труда, связанных с риском для жизни.

Социальная работа в органах внутренних дел Российской Федерации должна постоянно усовершенствоваться, улучшаться. Она должна в полной мере обеспечивать надежную социальную защиту и создавать условия для роста благосостояния сотрудников, их семей, полноценного отдыха.

Отделение организации социальной работы

ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области