ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ

  ЮНЕП

BC

RC

SC

UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/2/Add.2

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов
и их удалением

Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях

Distr.: General

15 November 2012

Russian

Original: English

Конференции Сторон Базельской, Роттердамской и
Стокгольмской конвенций

Вторые одновременные внеочередные
совещания

Женева, 28 апреля – 10 мая 2013 года

Пункт 4 b) предварительной повестки дня*

Улучшение сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями: предложение об организационном построении секретариатов Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций

Улучшение сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями

       Предложение относительно изменения организационного построения секретариата Базельской конвенции, секретариата Стокгольмской конвенции и секретариата Роттердамской конвенции в части, касающейся Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде

       Записка секретариата

       I.        Введение

1.        В 2011 году конференции Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций приняли решения БК-10/29, РК-5/12 и СК-5/27 (здесь и далее именуемые "решения о синергизме 2011 года"), соответственно, которые являются в существенной степени идентичными решениями об улучшении сотрудничества и координации между тремя конвенциями. В решениях о синергизме 2011 года содержится ссылка на две более ранних серии в существенной степени идентичных решений об улучшении сотрудничества и координации между тремя конвенциями: "решения о синергизме" (решение IX/10 Конференции Сторон Базельской конвенции, решение РК‑4/11 Конференции Сторон Роттердамской конвенции и решение СК-4/34 Конференции Сторон Стокгольмской конвенции) и "сводные решения" (решение БК. Вн.-1/1 Конференции Сторон Базельской конвенции, решение РК. Вн.‑1/1 Конференции Сторон Роттердамской конвенции и решение СК. Вн.‑1/1 Конференции Сторон Стокгольмской конвенции).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2.        В пункте 15 решений о синергизме 2011 года конференции Сторон просили Исполнительного секретаря к 31 декабря 2011 года и в консультации со Сторонами Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций через бюро подготовить предложение относительно организационного построения секретариатов трех конвенций, включая уровни обеспеченности персоналом, численность и структуру, которое должно быть реализовано до 31 декабря 2012 года.

3.        В пункте 16 решений о синергизме 2011 года конференции Сторон повторно обратились с просьбой, выраженной в пункте 6 раздела II сводных решений, о том чтобы Директор‑исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), в консультации с Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Исполнительным секретарем и принимая во внимание отчеты о механизмах обзора синергизма, о которых говорится в разделе VI решений о синергизме 2011 года, разработал для представления на рассмотрение конференций Сторон трех конвенций в 2013 году полное предложение об изменении организационного построения секретариата Базельской конвенции, секретариата Стокгольмской конвенции и секретариата Роттердамской конвенции в части, касающейся ЮНЕП, включая возможное сохранение должности общего руководителя, которое было бы нейтральным в плане затрат с точки зрения принятых оперативных бюджетов трех конвенций.

       II.        Осуществление

4.        В ответ на пункт 15 решений о синергизме 2011 года Исполнительный секретарь 21 декабря 2011 года направил бюро консультационный проект предложения для доработки секретариатами, а 22 декабря 2011 года опубликовал его на веб-сайте синергизма1, чтобы информировать все Стороны. Для удобства пользования консультационный проект воспроизведен в документе UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/7.

5.        По просьбе ФАО были пересмотрены кадровая и функциональная структурные схемы предложения Исполнительного секретаря, при этом из них была удалена ссылка на ФАО. Пересмотренные структурные схемы изложены в документе UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/8.

6.        Предложение предполагает переход от трех отдельных секретариатов с программной структурой к единому секретариату с матричной структурой, организованной по четырем основным функциональным направлениям с целью повышения эффективности работы и качества обслуживания Сторон трех конвенций.

7.        Комментарии к предложению были получены от семи Сторон и одного государства, не являющегося Стороной. Эти комментарии, а также ответы Исполнительного секретаря, изложены на веб-сайте синергизма2. Принимая во внимание полученные комментарии, 18 февраля 2012 года предлагаемое организационное построение было введено в действие на временной основе вплоть до утверждения Сторонами.

8.        Временная организационная структура состоит из четырех отделений секретариата, охватывающих административные услуги, операции конвенций, техническую помощь и научное обеспечение. В нее входят следующие руководящие должности: Исполнительный секретарь на уровне Д-2; заместитель Исполнительного секретаря на уровне Д-1; а также четыре руководителя отделений на уровне С-5. Сроки действия контрактов лиц, занимавших посты Исполнительного секретаря Стокгольмской конвенции и секретариата Роттердамской конвенции в части, касающейся ЮНЕП, а также Исполнительного секретаря Базельской конвенции на уровне Д-1, истекли соответственно 31 августа 2012 года и 26 октября 2012 года, и эти посты были упразднены. Была назначена заместитель Исполнительного секретаря, которая вступила в должность 8 ноября 2012 года. Во время подготовки настоящей записки продолжался процесс заполнения вакансий руководителей четырех отделений.

9.        Для обеспечения последовательности работы подразделений секретариата разрабатывались стандартные рабочие процедуры для всех основных операций секретариата, которые публикуются на веб-сайте синергизма. Они дополнены функциями контроля и отчетности руководства, предназначенными для обеспечения прозрачности и подотчетности секретариата, а также содействия Сторонам в обеспечении своевременного выполнения их решений и надлежащего составления бюджетов и отчетов. Контроль и отчетность руководства документируются в квартальных управленческих отчетах, публикуемых на веб-сайте синергизма3.

10.        В своем консультационном проекте Исполнительный секретарь отметил, что более подробная проработка практических принципов контроля и отчетности руководства будет предоставлена совместно с полным предложением Исполнительного секретаря о нейтральной в плане затрат реорганизации секретариатов. Эта подробная проработка приведена в документе UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/2Add.3.

11.        В результате внедрения временной организационной структуры и осуществления соответствующих синергических мероприятий был достигнут значительный синергизм, эффективность и улучшение результативности работы. В их число входит проектная экономия затрат, которая по состоянию на 30 сентября 2012 года была определена в пределах от 2 871 472 до 3 142 438 долл. США на двухлетний период 2012-2013 годов4. Ожидается, что данная структура, включая продолжение функционирования должности общего руководителя и учреждение постов, описанных в пункте 6 выше, будет нейтральной в плане затрат с точки зрения принятых оперативных бюджетов трех конвенций на двухлетний период 2014‑2015 годов.

12.        Директор-исполнитель рассмотрел временное организационное построение секретариата и в настоящее время не видит необходимости в изменении временной организационной структуры секретариата, введенной в действие в соответствии с предложением Исполнительного секретаря, и предлагает конференциям Сторон принять структуру, предложенную Исполнительным секретарем в декабре 2011 года. Далее, Директор‑исполнитель надеется на то, что конференции Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций рассмотрят данный вопрос и механизмы обзора синергизма на своих внеочередных совещаниях в 2013 году. Все изменения в предложении Исполнительного секретаря, согласованные на этих совещаниях, будут реализовываться Исполнительным секретарем в порядке высшей приоритетности.

13.        Описание организационного построения секретариата Роттердамской конвенции в части, касающейся ФАО, и его связи с организационным построением секретариата Базельской конвенции, Стокгольмской конвенции и Роттердамской конвенции в части, касающейся ЮНЕП, приведено в приложении к документу UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/9.

       III.        Предлагаемые меры

14.        Конференции Сторон, возможно, пожелают включить в свои решения об усилении сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями следующие пункты:

Конференция Сторон

II

Организация секретариата Базельской,
Роттердамской и Стокгольмской конвенций

1.        Отмечает эффективность временной реорганизации секретариатов Базельской конвенции, Стокгольмской конвенции и Роттердамской конвенции в части, касающейся Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, в соответствии с предложением, выдвинутым Исполнительным секретарем в декабре 2011 года, которое вступило в действие в феврале 2012 года5;

2.        отмечает, что Директор-исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, после консультаций с Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Исполнительным секретарем, утвердил новое организационное построение и отметил, что он не видит необходимости в изменении временной организационной структуры секретариата, введенной в действие в соответствии с предложением Исполнительного секретаря;

3.        принимает матричную функциональную структуру секретариата Базельской конвенции, Стокгольмской конвенции и Роттердамской конвенции в части, касающейся Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, описанную на схеме 3 предложения Исполнительного секретаря и воспроизведенную в приложении к настоящему решению;

4.        просит Исполнительного секретаря продолжить организацию секретариата в соответствии со структурой, принятой в предыдущем пункте, гибким образом, соответствующим бюджетным и кадровым решениям, принятым конференциями Сторон в 2013 году.

5.        просит Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде подтвердить конференциям Сторон проектную экономию затрат, определенную со времени внедрения новой структуры секретариата;

6.        просит также Исполнительного секретаря, в подробной консультации с Директором‑исполнителем Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, учитывать все изменения, согласованные конференциями Сторон, и реализовывать их в порядке высшей приоритетности.

Приложение

Матричная функциональная структура секретариата Базельской конвенции, Стокгольмской конвенции и Роттердамской конвенции в части, касающейся ЮНЕП

__________________________

1        http://synergies. pops. int.

2        http://synergies. pops. int/Implementation/JointManagerialFunctions/Proposalforthe
Organizationofthe secretariat/tabid/2619/language/en-GB/Default. aspx.

3        http://synergies. pops. int/ManagementReports /QuarterlyReports/tabid/2714/language/en-GB/Default. aspx.

4        UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/2/Add.1 и UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/6.

5        UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/7 и UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/8.