НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ В НАЛОГОВОМ ВУЗЕ
Проблема подготовки высокопрофессиональных кадров налоговой службы актуальна для российского государства и его экономических структур. Она обусловлена необходимостью обеспечения экономического роста России в условиях существенных изменений обстановки в мире, которая характеризуется динамичностью, нестабильностью, периодическим обострением существующих и возникновением новых кризисных ситуаций, в том числе угроз экономической системе страны.
В связи с этим в Российской Федерации повышение эффективности систем подготовки кадров налоговых органов, их специального образования, воспитания будущих специалистов выделяется в качестве одного из основных приоритетных направлений строительства экономической организации государства. Решающая роль в выполнении ответственных задач и обеспечения функционирования налоговой системы принадлежит специалистам, выпускникам налоговых вузов. Именно этим определяется возросший уровень требований к выпускникам, качеству их профессиональной подготовки.
Важнейшим компонентом профессиональной подготовки в налоговых вузах является подготовка студентов по специальности. Это целенаправленный процесс овладения обучающимися знаниями в области экономики и налогообложения, формирования и развития навыков и умений по организации и выполнению задач и обеспечения функционирования налоговой системы в различных условиях.
В широком смысле подготовка обучающихся по специальности в вузах осуществляется на основе Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и квалификационных требований к подготовке специалистов, организуется по учебным планам и программам специальных дисциплин в тесном взаимодействии с другими циклами дисциплин. В узком смысле, организация подготовки в вузах по каждой специальности осуществляется по учебным программам специальных дисциплин1.
В налоговых вузах она организуется для всех специальностей подготовки студентов. Ее объем, в зависимости от специальностей подготавливаемых выпускников вузов и категорий обучающихся, составляет от 35 до 40 процентов времени от общего объема часов, отводимых на подготовку специалистов2.
Опыт выполнения профессиональных задач в современных условиях, свидетельствует о возросшем значении подготовки выпускников по специальности. В нормативных документах Министерства образования и науки подчеркивается необходимость готовить специалистов к умелому выполнению задач профессиональной деятельности и всестороннему их обеспечению. Поэтому роль подготовки студентов по специальности объективно возрастает.
Качественные изменения, происходящие в экономике страны и налоговой системе, возрастание роли деятельности выпускников вузов по организации ее функционирования в различных условиях, свидетельствуют о необходимости научного исследования подготовки студентов по специальности и сосредоточения усилий ученых и практиков на создании соответствующих условий для ее дальнейшего совершенствования.
Результаты исследований показывают, что в налоговых вузах накоплен определенный опыт подготовки обучающихся по специальности. В целом он позволяет осуществлять подготовку кадров к организации и обеспечению эффективного функционирования всех звеньев налоговой системы страны.
В тоже время он не обобщен и в достаточной мере не используется для повышения качества подготовки специалистов. Анализ нормативных документов по подготовке кадров сферы налогообложения, материалов, посвященных реформированию системы образования за 2000-2008 гг. свидетельствует, что в вузах накопились проблемы и негативные явления, к которым следует отнести: недостаточное качество подготовки обучающихся по специальности; необходимость совершенствования содержания, организации и методики данной подготовки; низкая активность в разработке и внедрении прогрессивных адаптированных педагогических технологий подготовки студентов; усиление внутренних противоречий процесса подготовки по специальности и воспитания обучающихся, проявляющихся в диспропорции между предметной и психолого-педагогической подготовленностью преподавателей3 и др.
Необходимость повышения уровня подготовки обучающихся по специальности в вузах подтверждается практикой повседневной деятельности выпускников по предназначению и опытом применения ими знаний, умений и навыков в ходе выполнения функциональных обязанностей, результатами государственной итоговой аттестации выпускников вузов, а также отзывами из организаций и предприятий о результатах профессиональной деятельности. Целенаправленный анализ материалов, публикуемых в печати, наблюдение за профессиональной практикой выпускников налоговых вузов, результаты бесед с руководителями организаций, в том числе налоговых структур, а также с преподавателями позволяют заключить, что подготовка по специальности требует совершенствования.
Изучение вопросов организации, содержания, методики и технологии подготовки студентов в налоговых вузах по специальности, а также выполненных научных работ показывает, что во второй половине прошлого и в начале нынешнего столетия в педагогике и психологии были проведены исследования, направленные на повышение эффективности профессиональной подготовки специалистов в вузах, в т. ч. работы, посвященные концепции подготовки экономических кадров, совершенствованию подготовки преподавательского состава вузов, воспитанию студентов в процессе обучения, формированию профессиональной направленности, индивидуализации обучения и воспитания, психологической и морально-психологической подготовки и др.
Вместе с тем, лишь в незначительной части выполненных работ предметом исследования избиралась подготовка обучающихся в вузах по специальности. При этом исследовательские работы были посвящены лишь отдельным аспектам подготовки студентов по специальности.
Эти обстоятельства придают развитию подготовки студентов в вузах по специальности характер актуальной педагогической проблемы. Разрешение противоречия между объективной необходимостью совершенствования подготовки студентов в вузах по специальности и недостаточным уровнем разработанности ее концептуальных основ требует специального научного исследования.
Не менее важным обстоятельством, актуализирующим необходимость исследования проблемы подготовки студентов по специальности является то, что накопленные знания о процессе подготовки специалистов в налоговых вузах не систематизированы, не представляют целостной системы научного знания, а вузовская практика нуждается в поиске перспективных направлений совершенствования данного вида подготовки обучающихся.
Становление и развитие подготовки обучающихся в вузах по специальности неразрывно связано с историей образования в России. Отечественный опыт подготовки кадров для налоговой службы предоставляет возможность выделить этапы ее формирования, выявить факторы, способствующие ее организации как целостного педагогического процесса. Критическая оценка накопленного опыта и выявление на его основе основных тенденций возникновения, становления и развития подготовки по специальности дает возможность упорядочить противоречивые сведения опыта прошлого, глубже понять и всесторонне представить современное состояние исследуемого процесса, выявить и обосновать основные направления его совершенствования.
Современный этап развития подготовки студентов по специальности в вузах тесно связан с преобразованиями в системе образования.
Результаты изучения экспертных оценок ведущих ученых-педагогов, бесед со студентами, преподавателями и научными сотрудниками вузов, изучение отзывов работодателей на выпускников налоговых вузов, указывают на существующие особенности исследуемого процесса, в том числе:
а) организационные: сокращение численного состава кафедр дисциплин подготовки студентов по специальности, ввиду реформирования вузов, негативно влияющее на их потенциал, нравственный климат и преемственность в сохранении лучших традиций; значительное сокращение числа старших преподавателей на кафедрах и срока пребывания их в должности, не способствующее приобретению опыта преподавания дисциплин специальной подготовки; наметившаяся тенденция «старения» профессорско-преподавательского состава; отсутствие у более чем 40 процентов преподавателей дисциплин подготовки по специальности сформированной ориентировочной основы педагогической деятельности; отсутствие действенных стимулов повышения профессионализма и педагогического мастерства преподавательского состава, низкие материально-бытовые условия деятельности преподавателей и обучающихся; слабая заинтересованность отдельных руководителей кафедральных коллективов в изменении традиционно сложившихся педагогических стереотипов; особенностью учебно-материального обеспечения подготовки по специальности в последние годы становится деятельность кафедр по поддержанию ранее созданных объектов в рабочем состоянии, при ограниченных возможностях создания новых.
б) содержательные: отсутствие концептуальных педагогических положений подготовки студентов по специальности в вузах; незавершенность формирования теоретических основ подготовки по специальности; недостаточное научно-теоретическое обоснование разработки квалификационных требований к подготовке выпускников вузов; отсутствие комплексности подготовки обучающихся по специальности как организующего принципа практической деятельности в процессе обучения и определяющего целевое формирование совокупности знаний, навыков и умений в интересах профессиональной деятельности; недостаточное обеспечение связей подготовки по специальности с другими видами подготовки в процессе обучения студентов;
в) методические: обострение проблемы методического становления и совершенствования опыта старших преподавателей, как важнейшего звена учебной и методической деятельности кафедр; неэффективное использование методологии личностно-социальнодеятельностного подхода в методической подготовке преподавателей и студентов при проведении занятий в ходе подготовки по специальности; отсутствие специальной адаптированной педагогической технологии подготовки по специальности, разработанной с учетом характера обучения студентов в вузе и особенностей профессиональной деятельности выпускников по предназначению; низкая мотивация обучающихся к усвоению специальных дисциплин профессиональной подготовки, преодолению трудностей в процессе формирования и развития навыков и умений; недооценка морально-психологической подготовленности обучающихся к деятельности по специальности.
Выявленные в процессе исследований особенности современного состояния организации, содержания и методики подготовки по специальности позволяют определить основные направления ее совершенствования.
В основу формирования теоретических положений подготовки по специальности следует положить целенаправленное изучение ее содержания, структуры и особенностей, закономерностей и принципов, а также требований, которые она предъявляет к профессорско-преподавательскому составу и обучающимся. Методологической основой разработки теоретических позиций процесса подготовки по специальности являются положения проблемно-деятельностной теории4.
Содержательной основой процесса подготовки обучающихся по специальности является совокупность учебных дисциплин призванных, в результате их изучения и усвоения знаний, приобретения навыков и умений, подготовить обучающихся к деятельности, связанной с организацией и выполнением профессиональных задач в различных условиях деятельности налоговой системы.
Подготовка по специальности находится в непосредственной связи с другими педагогическими процессами вуза, общими по отношению к ней видами подготовки. На это указывает следующее: во-первых, она является частью целостного педагогического процесса в вузе, который представляет собой движение от целей образования к его результатам путем обеспечения единства воспитания и обучения. Во-вторых, она является частью профессиональной подготовки специалистов в вузе, которая характеризуется совокупностью частных видов подготовок обучающихся. В-третьих, подготовка студентов по специальности может рассматриваться в качестве самостоятельной составляющей названных процессов подготовки специалистов в вузе. Следовательно, подготовка по специальности является относительно самостоятельным педагогическим процессом с присущими ему качествами и функциями.
Анализ учебных и научных источников, исследований по профессиональной подготовке обучающихся в вузах, изучение педагогической практики и деятельности преподавателей позволяют выявить особенности подготовки обучающихся по специальности, заключающиеся в ее комплексности, многопрофильности, многоплановости, соответствии ее содержания требованиям налогового ведомства страны и ГОС ВПО. На основе изучения материалов научных исследований, результатов историко-педагогического анализа подготовки обучающихся по специальности, педагогической практики подготовки специалистов в вузах, мнений педагогов предоставляется возможность выделить группы закономерностей исследуемого процесса: социального характера, с учетом преобразований в обществе; стратегического характера, показывающие взаимодействие подготовки по специальности с развитием образования, общим развитием высшей школы страны; тактического характера, определяющие соответствие целей, задач и содержания подготовки по специальности выпускников квалификационным требованиям на подготовку специалистов; психолого-педагогического характера, характеризующие зависимость содержания структурных компонентов подготовки по специальности от уровня развития психологии и педагогики высшей школы, а также специфические педагогические закономерности подготовки студентов в вузах по специальности.
Исследование подготовки студентов по специальности в налоговых вузах, научных работ по проблемам подготовленности специалистов на основе упорядоченной совокупности педагогических действий, операций и процедур, обеспечивающих достижение прогнозируемого результата обучения, воспитания и развития в динамически изменяющихся условиях образовательного процесса, выдвигает одну из ключевых проблем - разработку и внедрение адаптированной педагогической технологии в процесс подготовки обучающихся по специальности.
Положив в основу определения педагогической технологии подготовки обучающихся в вузах по специальности методы критического анализа применяемых педагогических технологий, системного анализа содержания образования кадров налоговой службы, моделирования, а также результаты изучения отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов, можно сделать вывод о том, что достижение цели может быть осуществлено в результате интеграции основных задачных и деятельностных факторов и построения на этой основе педагогической технологии задачно-деятельностного подхода5.
Технология задачно-деятельностного подхода базируется на единстве принципов задачности и деятельности, рассматриваемых в дидактике взаимосвязано. Использование названных принципов в органическом единстве в предлагаемой технологии определяет ее теоретическую значимость и новизну. Основными условиями ее реализации являются создание и функционирование в вузе учебной среды, являющейся моделью профессиональной деятельности выпускника, а также профессионально-ориентированное сотрудничество субъектов образовательного процесса.
Таким образом, историко-педагогический анализ проблемы подготовки студентов по специальности в налоговых вузах, разработка ее теоретических основ позволяют осуществить прогнозирование возможных направлений совершенствования исследуемого процесса в современных условиях. Их содержание, на наш взгляд, должно включать мероприятия направленные на обеспечение комплексности подготовки по специальности, формирование и развитие мотивации у обучающихся к данной подготовке, внедрение технологии задачно-деятельностного подхода, повышение профессионализма преподавательского состава на основе психолого-педагогической и предметной подготовки6.
СУББОТИН В. И.
1 См.: О концептуальных положениях подготовки студентов в вузе по специальности «Налоги и налогообложение» // Научный сборник. – М.: МНИ, 2007. – С. 67 - 68.
2 См.: Учебные планы подготовки специалистов в налоговых вузах. – М.: МНИ, 2007.
3 См.: , Условия совершенствования психолого-педагогической подготовки профессорско-преподавательского состава вуза // Вестник Российского нового университета № 3.– М., 2004. – С. 99 - 104.
4 См.: Психология и педагогика: учебн. пособие для студентов вузов. – 2 изд. – М., 2006. – С. 368 - 382.
5 См.: Особенности технологии задачно-деятельностного подхода // Современные педагогические технологии и их внедрение в образовательный процесс вузов: Материалы межвузовской научно-практической конференции. – М., 2003. – С. 145-149.
6 См.: Направления совершенствования профессионализма преподавателей вуза // Материалы межвузовской научно-практической конференции. Институт экономики и антикризисного управления. – М., 2004. – С. 83 - 86.
