К 20-летию Конвенции о правах ребенка

К 20-летию Конвенции о правах ребенка

К 20-летию Конвенции о правах ребенка

Выступление Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) на Втором республиканском родительском Форуме (03 апреля 2009 года)

20 ноября 1989 г., Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о правах ребенка и тем самым наделила Ребенка статусом права. В СССР Конвенция вступила в силу 15 сентября 1990 г. С тех пор прошло около 20 лет. 20 ноября объявлено Всемирным днем ребенка. Конвенцию о правах ребенка ратифицировали более 200 стран мира и этот факт удостоверяет то, что она является самым признанным законом в мировом сообществе. Конвенция является базовым нормативным актом, на основании которой принимаются все законодательные акты по отношению к детству во всем мире. Через каждые 5 лет Российская Федерация как страна-участник Конвенции представляет Комитету по правам ребенка в ООН Доклад о положении детей в своей стране.

У ребенка 8 основных прав: на жизнь и воспитание в семье, здравоохранение, образование, защиту от насилия, частную и личную жизнь, самовыражение, на справедливое правосудие для детей, отсутствие дискриминации. Соблюдение любой страной статей Конвенции облагораживает гражданское общество, так как оно признает право детей на особую заботу и помощь. Происходит гуманизация общества, которое возлагает на себя соблюдение достоинства и ценности человеческой личности ребенка, «включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения», независимо от «какого бы то ни было различия по таким признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства». В настоящее время, когда страна переживает разного рода потрясения - все 54 статьи Конвенции для нас, как никогда ранее, актуальны.

На недавнем совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей президент Д. Медведев назвал сегодняшнюю ситуацию «очень тяжелой». В подтверждение привел цифры: в прошлом году жертвами насилия в России стали 126 тыс. детей, из них 1914 погибли, 12,5 тыс. находятся в розыске. Причиной президент назвал отсутствие в стране целостной системы защиты прав детства.

Основная задача государства и общества создать в социуме чувство защищенности для каждого ребенка и тем самым обеспечить ему условия для свободного развития его духовных и физических сил. Государства-участники обязаны принимать все необходимые меры для наилучшего обеспечения интересов ребенка. Череда всевозможных кризисов, которые переживает Россия, еще раз доказали, что семья оказалась единственной территорией, где возможны человеческие взаимоотношения, подчеркнули значимость и безусловность семейных ценностей для каждого человека, независимо от социального статуса, материальной обеспеченности.

Конвенция признает и декларирует неотъемлемое право ребенка на семью и ближайшее окружение . Ст.27 Конвенции возлагает на родителей «основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка». Решающим фактором в воспитании детей является собственный пример и потому требуется огромный родительский труд, чтобы выпестовать здорового ребенка во всех смыслах. Кроме того, для воспитания личности нужно влияние не только папы и мамы, но и поддержка дедушек и бабушек, родных и близких. Тогда у ребенка формируются крепкие корни в социуме, и он чувствует себя более уверенным в жизни. Современные дети хорошо понимают, что родители формируют их будущее. Они всегда слушают и слышат, о чем говорят родители, родственники и прислушиваются к их мнению. Для ребенка семья является незыблемой ценностью. Качество воспитания, становление личности ребенка, соблюдение норм и правил жизни в социуме закладываются в семье. Таким образом, ближайшее окружение закладывает необходимые для жизни ребенка биологические, физиологические, психологические и общественные связи.

В то же время, семья не может полностью обеспечить качество жизни ребенка без определенной государственной политики поддержки семьи и ребенка, о чем устанавливает 2-я статья Конвенции. Для нас, северян, дети всегда были большой ценностью, мы всегда любили и любим своих детей. Наша любовь к детям проявляется в соблюдении прав детей в законодательном пространстве Конвенции. Мы одними из первых в Российской Федерации разработали и приняли 1 июля 1994 г Закон Республика Саха (Якутия) «О правах ребенка». В 2004 г наша республика широко отметила 10-летие со дня принятии закона «О правах ребенка». 10 июня 2004 года было издано Распоряжение Вице-президента «Об организации республиканских мероприятий, посвященных 10-летию принятия Закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка».

Организационный комитет утвердил План республиканских мероприятий. В муниципальных образованиях республики были утверждены планы внутриулусных и городских мероприятий по правовому просвещению.

Первое сентября 2004 г. во всех школах республики посвятили правам ребенка. В рамках республиканских мероприятий, посвященных 10-летию принятия Закона Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка», были проведены: 340 круглых столов, 46 семинаров,120 лекций, было открыто 56 рубрик по правовому воспитанию в местных газетах, на телевидении и радио 80 выступлений, 32 конкурса, 45 выставок. В ряде улусов работали комиссии по оказанию консультативно-профилактической помощи несовершеннолетним детям и семьям имеющих несовершеннолетних детей. В составе комиссий работали: психологи, логопеды, подростковые врачи, военкомы, методисты управления образования, социальные педагоги, юристы, представители правоохранительных органов.

Таким образом, была простроена сквозная вертикаль по организации работы государственных учреждений, занимающихся вопросами детства, по изучению и соблюдению прав ребенка во всех учреждениях.

Особую роль в правовом просвещении населения республики, особенно педагогов и детей, сыграло непосредственное участие в нем министра образования республики –Феодосии Габышевой. Так, 26 августа 2004 г. в рамках августовского совещания работников образования Республики Саха (Якутия) состоялся брифинг по вопросам правового образования для начальников управлений образованием. Доктор социологических наук. подчеркнула, что соблюдение прав человека является фактором устойчивого развития общества. Доктор философских наук, Президент общественной Академии «Шаг в будущее» говорил о необходимости выработки концепции гражданско-правового образования и воспитания юных граждан. Рекомендации наших ученых исполняются: Коллегией министерства образования была одобрена Концепция и Межведомственная программа гражданско-правового образования в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы. Ежегодно в ИПКРО МО РС (Я) на курсах переподготовки педагогические работники всех уровней изучают Конвенцию о правах ребенка. Я вижу вклад Министерства образования и в том, что Якутия является одним из регионов РФ с устойчивым развитием общества.

Соответственно ст. 32 Конвенции о правах ребенка каждый созыв Государственного Собрания Ил Тумэн РС (Я) разработал и принял законы по охране прав детства, которые базируются на основе Конвенции о правах ребенка: «О правах ребенка», «Об организации работы по опеке и попечительству в РС (Я)», «О приемной семье и семейном детском доме», «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в РС (Я)», «Об Уполномоченном по правам ребенка в РС (Я)», «Закон РС (Я) об охране семьи, материнства, отцовства и детства в РС (Я)».

Правительством республики приняты Государственная целевая программа «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007- 2011 годы», «Концепция семейной и демографической политики в РС (Я) на период до 2025 г.». Целью актов является выравнивание социальных возможностей людей с разными стартовыми условиями для консолидации общества, повышению качества жизни людей.

Качество жизни ребенка измеряется не только размером средней зарплаты родителей и различных пособий на ребенка со стороны государства. Качество жизни ребенка зависит от существующего законодательства по защите прав семей, прав несовершеннолетних, предотвращению семейного насилия и антисоциальных явлений. 23 января 2009 г. был утвержден «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних РС (Я) по выявлению и проведению индивидуальной профилактической работы, реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении». По своему характеру этот документ использует методы ювенальных технологий сопровождения семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Это их выявление, учет, профилактика и реабилитация.

Кроме имеющихся в республике законов по защите прав детей, в Ил Тумэне находятся проекты законов о дошкольном образовании, о дополнительном образовании. Но еще должны быть разработаны и приняты законы: об ювенальной юстиции, об ответственности СМИ, о повышении ответственности родителей за воспитание детей, о защите прав несовершеннолетних в пользовании жилыми помещениями и другими имущественными правами, о погашении кредитов семьям при рождении второго и третьего ребенка, о выделении ссуд или долгосрочных кредитов семье с детьми на приобретение жилья, о возмещении вреда здоровью ребенка родителями или усыновителями, об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера и о постановке на учет лиц, преступивших закон на сексуальной почве, о питании детей в образовательных учреждениях и т. д..

Таким образом, перед нашим обществом, в первую очередь родителями, стоит задача создания благожелательной социокультурной среды для выживания, полноценного развития ребенка в современных условиях. Ориентиром для этого должны служить статьи Конвенции о правах ребенка.

На основании вышеизложенного, для повышения правового сознания гражданских институтов республики и создания условий по комплексному решению проблем детства, прошу внести в рекомендации Второго Родительского Форума РС (Я) предложения:

- широкомасштабно провести республиканские мероприятия, приуроченных к 20-летию со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о правах ребенка;

- для придания мероприятиям республиканский статус просить В-президента РС (Я) издать Распоряжение «Об организации республиканских мероприятий, посвященных 20-летию со дня принятия ООН Конвенции о правах ребенка».