Исх. № б/н от 01.01.2001 

Руководителю Управления

Федеральной антимонопольной

службы по Омской области

644043, г. Омск,

Карла Маркса просп., 12a,

E-mail: *****@***gov. ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью томатика»

Место нахождения: 644521, Омская обл., Омский р-н, д. Верхний Карбуш.,

ул. Школьная, д. 2

Фактический/почтовый адрес:

644123,

e-mail: *****@***ru

Тел./



Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов, ответственное должностное лицо Уполномоченного органа

Главное управление контрактной системы Омской области, 644002, г. Омск, Красный путь, 5, *****@***ru, +7(3812) 79-09-52, «…».

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов, ответственное должностное лицо Государственного заказчика (далее – Заказчика)

Казенное учреждение Омской области «Омскоблстройзаказчик», Российская Федерация, 644043, Омская обл., Омск г., ул. Красногвардейская, д. 42, *****@***ru, +7(3812) 24-75-09, «…».

Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, указанного пункте 3 части 1 статьи 1 Федерального закона (далее – контракт)

Руководитель контрактной службы: «…»,«…», +7(3812) 21-11-61, *****@***ru


Сведения о закупке:

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион

Реестровый номер: 0152200004717000823

Объект закупки:  Выполнение работ по капитальному ремонту объекта в части: проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения "Комендантский дом, построенный в 1799 году", по адресу: (крыша и кровля здания БУК "Омский государственный литературный музей имени ")

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Адрес электронной площадки: http://www. rts-tender. ru

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 483 880,85 рублей.

Применимое право: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе».

Доводы жалобы:

         07.08.2017 года Заказчик на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. (далее – официальный сайт) разместил извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта в части: проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения "Комендантский дом, построенный в 1799 году", по адресу: (крыша и кровля здания БУК "Омский государственный литературный музей имени ").

В соответствии с требованиями извещения и документации о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок назначены на 25.08.2017 09:00 (по местному времени), дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – на 28.08.2017, дата и время проведения аукциона в электронной форме – на 31.08.2017 в 10:30.

Полагаем, что документация об электронном аукционе разработана с нарушением требований Федерального закона «О контрактной системе», в виду следующего.

I) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе» не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно разделу 22 Информационной карты документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в числе прочих документов должны содержать:

- 1.2. наличие действующей лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» на следующие виды работ:

- Ремонт, реставрация и воссоздание кровель;

- Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей;

Согласно ч. 2.1 ст. 56 Федерального закона «О контрактной системе» 2.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в части 2 настоящей статьи (выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда), с учетом требований настоящего Федерального закона путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

В нарушение данной нормы Заказчиком в разделе 23 Информационной карты документации об электроном аукционе установлены дополнительные требования к участникам закупок  установленные Правительством Российской Федерации, в том числе следующие:

- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на выполнение  соответствующих предмету закупки работ по сохранению объектов культурно наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации участником закупки за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 % начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится электронный аукцион.

- наличие на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта оборудования, технических средств в объеме, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта: автосамосвал общей грузоподъемностью 10 т - не менее 1 шт.

Таким образом, содержание таких требований в документации об электронном аукционе ограничивает количество участников, поскольку если объектом закупки является выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то Заказчик, проводя открытый аукцион в электронной форме не должен был устанавливать дополнительные требования, в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе». Если же объектом закупки не являются работы по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то Заказчик не должен бы устанавливать требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ Министерства культуры Российской Федерации (далее – Лицензия).

Позиция Заявителя по вышеуказанным доводам находит подтверждение в позиции УФАС по Красноярскому краю от 01.01.2001 по делу № 000.

Более того, в соответствии с положениями Аукционной документации от Заявителя требуется Лицензия на следующие виды работ:

- Ремонт, реставрация и воссоздание кровель;

- Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей;

Однако в соответствии с разделом 2 Локально-сметным расчетом № 2, Заявителю следует произвести работы по устройству слуховых окон, которые согласно перечню работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся к пункту 9 «Ремонт,  реставрация  и  воссоздание  оконных  и  дверных приборов» и следовательно, являются отдельными видами работ, подлежащих лицензированию.

Таким образом, Заявитель полагает, что установив неполный перечень работ, подлежащих лицензированию, Заказчик создает преимущественные условия отдельным участникам закупки.

С учетом вышеизложенного, просим рассмотреть настоящую жалобу по существу и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона «О контрактной системе».



Приложение:        

Копия решения о назначении директора. Копия документации об электронном аукционе Копия решения УФАС по Красноярскому краю от 01.01.2001 по делу
№ 000

С уважением,

«…»                                  «…»