Обзор практики ведения территориальными органами Минюста России федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Западном федеральном округе
По результатам проведения указанного обзора выявлены следующие нарушения ведения федерального регистра нормативных правовых актов:
- не созданы ссылки в тексте акта (Республика Коми);
- не созданы ссылки в тексте экспертного заключения (Республика Коми);
- неправильная классификация акта (Калининградская область);
-отсутствуют сведения об опубликовании нормативных правовых актов (Вологодская область).
В Республике Карелия, Архангельской области, Ненецком автономном округе, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, а также в Санкт-Петербурге нарушения порядка ведения федерального регистра нормативных правовых актов не выявлены.
Также следует отметить, что при работе в подсистеме «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России» (далее – ПС НПА ЕСИТО) специалисты территориальных органов Минюста России по Северо-Западному федеральному округу сталкиваются со следующими недостатками программы, а именно:
- систематически возникают технические сбои при расстановке ссылок на нормативные правовые акты федерального законодательства, а также при расстановке избранных ссылок, что негативно влияет на соответствие организации деятельности по ведению федерального регистра установленным требованиям (Ленинградская область);
- согласно «Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации , коррупциогенные факторы в дополнительных сведениях «Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы» представлены не в полном объеме (Калининградская область);
- нормативный правовой акт автоматически меняет статус на «находится на правовой экспертизе» при кодификации основного нормативного правового акта (Вологодская область);
- программа не производит поиск нормативных правовых актов с основного окна поиска по «Тексту содержимого» (Вологодская область);
- при изменении статуса действия во вкладке «карточка ЮО» происходит ошибка - всплывает окно с текстом: «При изменении статуса действия рекомендуется сделать ссылку на документ, в соответствии с которым изменился статус действия настоящего документа» (Вологодская область);
- затруднен доступ к федеральному регистру в сети Интернет на портале zakon. scli. ru, что приводит к невостребованности данного Интернет-ресурса (Вологодская область, Республика Коми, Санкт-Петербург);
- программа медленно проставляет ссылки на федеральное законодательство акты министерств и ведомств, в большинстве случаев всплывает окно «К сожалению, при доступе к удаленной системе возникли проблемы. Обратитесь к своему администратору», что затрудняет проставление ссылок (Вологодская область);
- некоторые нормативные правовые акты большого объема долго не открываются, ссылки в них не проставляются, так, например, в приказе Департамента имущественных отношений Вологодской области от 01.01.2001 № 000 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» не проставлены ссылки из-за систематического зависания программы (Вологодская область);
- программа при закрытии акта не показывает окно: «Хотите сохранить изменения в БД» и изменения, внесенные в акт, могут не сохраняться (Вологодская область);
- медленная скорость обработки информации при проставлении ссылок на федеральное законодательство в текстах экспертных заключений (Республика Коми);
- нормативные правовые акты, содержащие таблицы и образцы документов при просмотре на региональном уровне имеют читаемый формат, в то время как на портале zakon. scli. ru данная информация не подлежит прочтению и восприятию (Республика Коми).
По результатам проведения обзора практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов возможно отметить, что происходит регулярное обновление программного продукта, ведется работа по оптимизации его использования и устранению выявленных ошибок в программном обеспечении совместно с ФГУ НЦПИ. При этом остается необходимость в совершенствовании программного продукта с целью повышения эффективности его использования, устранения проблемы ссылочной целостности в автоматическом режиме, а также создания руководства пользователя по работе в ПС НПА ЕСИТО.
