Инфляция: экономическая сущность, причины и виды (стр. 4 )

Повышение монопольных тарифов проявляется в динамике инфляции, как через рост стоимости коммунальных услуг, так и через увеличение издержек производителей товаров и услуг. Влияние происходит и косвенно: через рост инфляционных ожиданий.  В 2002 году был осуществлен  переход к практике определения предельных параметров повышения цен (тарифов) исходя из макроэкономических ограничений, а тарифная политика стала проводиться гласно – сроки и параметры предстоящего повышения стали заблаговременно объявляться, что в итоге внесло свой вклад в замедление ее темпов инфляции. Позитивный эффект был связан с тем, что субъекты хозяйственной деятельности получили возможность учитывать данный фактор при формировании своих бизнес-планов и адекватным образом выстраивать производственную и инвестиционную политику.

Среди прочих факторов, подпитывающих инфляцию в анализируемом периоде, можно выделить сохранение достаточно высоких инфляционных ожиданий. Для инфляционных процессов типична высокая инерционность. В условиях же относительной нестабильности макроэкономических тенденций, сохранения высоких деловых рисков для бизнеса, происходящих структурных сдвигов и широкомасштабных реформ, то есть в условиях аналогичных тем, что наблюдалось в России, это свойство только усиливается. Нельзя не добавить, что регулярное превышение фактической инфляции заявленных на официальном уровне целевых ориентиров также действует в направлении повышения инфляционных ожиданий. Правительство в рассматриваемом периоде постепенно расширяло спектр мер и инструментов экономической политики.

Наиболее успешным с точки зрения борьбы с инфляцией оказался первый год анализируемого периода. В 2000 году удалось добиться снижения темпов потребительской инфляции в 1,8 раза – с 36,5 % в 1999 году до 20,2 %.в дальнейшем замедлении динамики потребительских цен продолжалось, но меньшими темпами. Так, в 2001 году рост цен на потребительском рынке  составил 18,6 %, оказавшись ниже показателя предыдущего года лишь на 1,6 п. п.

Снижению инфляции в этот период способствовали, в первую очередь, взвешенная бюджетная политика, высокие темпы экономического роста и рост предложения отечественных товаров, улучшение финансовой дисциплины и сокращение неплатежей. Вместе с тем, повышающее давление на цены потребительского рынка оказывали сохраняющиеся высокими темпы роста денежного предложения, последовательное номинальное обесценивание обменного курса рубля, хотя темпы его замедлились против 1999 года.

Заметное повышающее влияние на прирост потребительских цен в 2000-2001 гг. оказывал характер тарифной политики правительства в отношении естественных монополий. Непредсказуемость и скачкообразный характер производимых повышений регулируемых цен (тарифов), помимо увеличения издержек производителей, проявлялись в инфляции посредством усиления инфляционных ожиданий.

Значимым каналом, транслирующим рост регулируемых тарифов в индекс потребительских цен, с самого начала выступал сектор платных услуг населению, и, прежде всего жилищно-коммунальное хозяйство. Опережающий рост тарифов на услуги ЖКХ, наблюдаемый с 2000 года был обусловлен необходимостью сокращения субсидий и дотаций, в том числе и перекрестного субсидирования льготных тарифов для населения за счет промышленных потребителей продукции и услуг естественных монополий (диаграмма № 3). 

Помимо перечисленных выше факторов, определенное повышающее влияние на уровень и динамику инфляции оказывали: неравномерность расходования бюджетных средств (масштабные выплаты в декабре провоцировали всплеск инфляции в начале следующего года и задавали общий фон на несколько месяцев вперед);  повышение реального уровня доходов населения, в первую очередь оплаты труда; повышение цен на мировых рынках на энергоносители. 

Замедление инфляции по итогам 2002 года (до 15,1 %) оказалось более выраженным, чем годом ранее. Свою роль в этом сыграло снижение темпов роста денежного предложения, инфляционных ожиданий по мере повышения предпринимательской уверенности. Рост цен сдерживали увеличение отечественной продукции и растущая конкуренция на отдельных товарных рынках (продукты питания и др.). Также благоприятно сказалось снижение цен на зерно урожая 2001-2002 г. г. в условиях сохраняющейся невысокой платежеспособности населения.

В конце 2001 года Правительством были предприняты меры по совершенствованию проектирования ценовой и тарифной политики на следующий год, ввиду этого повышение регулируемых цен, проведенное в 2002 году, оказало более умеренное влияние на темпы инфляции, чем в 2000-2001 г. г.  Параметры и сроки  повышения цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий, сбалансированных с целевыми макроэкономическими установками, были объявлены в СМИ заблаговременно.

Крайне сложной  оказалась задача по снижению инфляции в 2003 году. Сказывался огромный дисбаланс в спросе и предложения на валютном рынке, рост резервов и связанный с этим масштабный  рост денежных агрегатов. Под давлением исключительно высокого притока в страну иностранной валюты, как в форме экспортной выручки, так  и капитала, Банк России был вынужден отказаться от политики номинального ослабления рубля и допустить рост обменного курса не только в реальном, но и в номинальном выражении.

Изменения в валютной политике Центрального банка и значимое падение курса доллара в номинальном выражении, подтолкнуло процесс дедолларизации. При этом резко возросший спрос на рубли стал, по всей видимости, основным фактором, обеспечившим относительно умеренные темпы инфляции на фоне масштабного роста денежных агрегатов.

Снижению инфляции в 2003 году также способствовали: продолжающийся рост экономики; усиление давления  конкуренции со стороны импортных товаров вследствие значительного укрепления курса рубля;  умеренное повышение цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных  монополий, проведенное в самом начале 2003 года (в 2001-2002 г. г. повышение цен проводилось в несколько этапов); сохраняющаяся низкая платежеспособность значительной части населения.

За 2003 год инфляция на потребительском рынке снизилась до 12,0 %. Годовой индекс впервые уложился в верхнюю границу целевого ориентира (10-12 %), заложенного в Закон о бюджете. По итогам 2004 года удалось сохранить понижательную динамику инфляции. Однако по сравнению с предыдущим годом замедление оказалось минимальным.  Рост потребительских цен составил 11,7 %.

Увеличение темпов инфляции во II полугодии 2004 года в немалой ере было связано с усилением перекосов в системе цен. Перекосы в системе цен влияют на рост издержек и цен, могут вызвать нежелательные структурные сдвиги в экономике, затормозить экономический рост. С апреля по ноябрь шло непрекращающееся повышение цен на нефтепродукты, составившее свыше 30 %. Значительное повышение внутренних цен на ГСМ из-за эффекта локального монополизма и избыточного влияния мировых цен на внутренний рынок, по оценке Минэкономразвития, добавило в инфляцию 2004 года примерно 1,2 п. п.

Ускоренный рост цен на сельхозпродукцию, продолжающийся второй год подряд, наряду со снижением предложения импорта, повлиял на более высокий рост потребительских цен на продовольственные товары  в 2003-2004 г. г. (диаграмма № 4). Цены на зерно урожая 2003-2004 г. г. были вдвое  выше, чем в 2002 году, что привело к повышению цен на хлеб и другие изделия из муки в 2003 году – на 31 %, а в 2004 году – еще на 14-16 %. Также резко подорожал корм для скота, особенно фуражного зерна, на который приходится почти половина издержек в животноводстве. Во-вторых, сказался рост дефицита мяса и ряда других товаров, вызванный отставанием отечественного предложения (при сокращении импорта) от роста внутреннего спроса. Вклад повышения цен на мясопродукты и изделия из зерновых культур в инфляции за 2004 год составил 3 п. п. (в 2003 г. – 2,3 п. п.) и стал одной из причин более высокой инфляции в 2004 году.

Анализируя причины относительно высокой инфляции, в первую очередь, следует указать на внешние факторы.

Исключительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура (в 2004 году средняя цена нефти была на треть выше, чем за 2003 год)  оказала влияние на динамику инфляции не только через повышение цен производителей на внутреннем рынке.  Зависимость динамики инфляции от внешнеэкономической конъюнктуры проявляется через рост денежного предложения и изменения обменного курса. Высокие цены на основные товары российского экспорта обеспечивают приток в страну значительных объемов экспортной выручки.

На фоне масштабного увеличения золотовалютных резервов темпы роста денежных агрегатов на протяжении большой части 2004 года и по его итогам оказались относительно низкими. В первую очередь, это стало результатом эффективного функционирования механизма стабилизационного фонда. В 2004 году основная роль по изъятию избыточной ликвидности, формирующейся под влиянием высоких цен на нефть, принадлежала бюджетной системе.

Таким образом, ускорение инфляции связано не с избыточным денежным предложением, а с тем, что экономика оказалась не готова эти деньги абсорбировать, то есть запустить эти деньги в деловой оборот из-за возросших рисков. В итоге, несмотря на более чем умеренный рост денежного предложения со 2 квартала 2004 года темпы инфляции оказались относительно высокими, а базовая инфляция за 2004 год  10,5 % (очищенная от сезонности и нерыночных регулируемых цен), снизилась незначительно (11,2 % в 2003 году), вследствие усиления давления издержек, выросших опережающими темпами.

Помимо указанного канала, действующего со стороны предложения, остается также канал влияния обменного курса на инфляцию через изменения спроса на деньги (или спросовую составляющую). Российскую экономику в некотором смысле можно назвать мультивалютной. Так, основной альтернативой рублевым сбережениям является накопление наличной иностранной валюты – прежде всего, долларов США, а в последние годы также и евро. В этой ситуации изменение валютных курсов отражает доходность подобных сбережений. В частности, при снижении номинального курса доллара привлекательность вложений в валюту падает, что повышает спрос на деньги и, при  фиксированной денежной массе, приводит к замедлению роста цен.