ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ | E |
1
| ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ | E/C.12/Q/KUW/1/Rev.1 14 January 2003 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,
СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Предсессионная рабочая группа
2-6 декабря 2002 года
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ
Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением
первоначального доклада КУВЕЙТА об осуществлении прав,
охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах
(Е/1990/5/Аdd.57)
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Просьба объяснить, в какой степени, если это имело место, осуществление экономических, социальных и культурных прав в государстве-участнике было затронуто текущим состоянием отношений, существующих между государством-участником и Ираком.
2. Просьба указать, участвовали ли кувейтские НПО в подготовке доклада государства-участника.
Общеправовые рамки защиты прав человека
3. Просьба указать, был ли принят национальный план действий в области поощрения и защиты экономических, социальных и культурных прав.
4. Просьба сообщить, было ли создано национальное учреждение по правам человека в соответствии с Парижскими принципами 1991 года.
5. Просьба пояснить, каким образом в судах применяется Пакт и обеспечивается его юридически обязательный характер, а также каким образом его положения соблюдаются различными органами власти. Просьба привести случаи, когда в суде делалась ссылка на Пакт.
6. Ввиду того факта, что согласно статье 70 Конституции договоры и конвенции, надлежащим образом ратифицированные и опубликованные в правительственном вестнике, как правило автоматически приобретают юридически обязательный характера, однако те из них, которые влекут за собой дополнительные расходы для государства-участника или требуют принятия законодательных поправок, становятся юридически обязательными только после их промульгирования в качестве закона, просьба пояснить, был ли Пакт принят в качестве закона государства-участника, поскольку его осуществление связано с финансовыми последствиями и требует законодательных поправок.
7. Просьба указать, каким образом Пакт преподается в школах и колледжах и как обеспечивается его гласность. В этой связи просьба указать, доводится ли информация о Пакте также до сведения государственных должностных лиц, служащих судебной системы и сотрудников полиции.
8. Просьба сообщить, в какой степени экономические, социальные и культурные права лиц без гражданства, проживающих в государстве-участнике, были затронуты в результате того, что Конвенция о статусе апатридов 1954 года и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года не были ратифицированы.
II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ
ПАКТА (статьи 1-5)
Статья 2.2 - Недискриминация
9. Учитывая тот факт, что около 60% населения Кувейта составляют лица, не имеющие кувейтского гражданства, в том числе бедуины, просьба указать, каким образом лица, не являющиеся гражданами страны, могут пользоваться экономическими, социальными и культурными правами наравне с гражданами государства-участника. Имеют ли лица, не являющиеся гражданами и на законном основании проживающие в государстве-участнике, право на труд и свободный выбор места работы?
Статья 3 - Равноправие мужчин и женщин
10. Просьба пояснить, какую роль играют женщины в директивных органах государства-участника.
III. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПРАВ,
ПРИЗНАННЫХ В ПАКТЕ (статьи 6-15)
Статья 6 - Право на труд
11. Кувейтским гражданам предоставляется право на труд и свободный выбор места работы. Просьба пояснить, каким образом это право обеспечивается и осуществляется посредством принимаемых государством-участником мер законодательного или иного характера.
12. В статье 18 Конституции предусматривается, что дети старше 14 лет имеют возможность работать. Просьба указать, каким образом осуществляются Конвенции 138 и 182 МОТ и возможность ратификации каких других конвенций МОТ рассматривается государством-участником.
Статья 7 - Право на справедливые и благоприятные условия труда
13. Законодательством государства-участника предусматриваются безопасные условия труда, особенно в нефтяной промышленности. Просьба пояснить, каким образом это право контролируется и осуществляется.
14. Просьба указать, какие меры приняты государством-участником для защиты малолетних детей от использования на опасных работах, в том числе в качестве жокеев на верблюжьих скачках.
15. В докладе государства-участника указывается, что лицам с физическими или психическими недостатками предоставляются возможности трудоустройства. Просьба указать, какие меры законодательного или иного характера приняты для осуществления этого права.
16. В докладе государства-участника сообщается об отсутствии проблемы безработицы. Просьба указать, выплачиваются ли пособия по безработице лицам, не являющимся гражданами страны.
17. Просьба представить информацию о проекте нового закона о труде и о том, когда он будет принят. Предусматривается ли в проекте нового закона о труде минимальная заработная плата?
18. Просьба указать, какие меры приняты государством-участником для защиты домашней прислуги от жестокого обращения и экономической эксплуатации.
Статья 8 - Профсоюзные права
19. В статье 71 Закона о труде 1964 года говорится о том, что для создания профсоюза требуется минимум 100 работников и что в рамках конкретной профессии или вида профессиональной деятельности можно создавать не более одного профессионального союза. Просьба сообщить, предусматривается ли новым законом о труде внесение изменений в эти требования.
20. Для того чтобы лица, не являющиеся гражданами страны, могли стать членами профсоюза, они должны постоянно проживать в ней на законных основаниях не менее пяти лет. Просьба сообщить, фигурирует ли это требование в проекте нового закона о труде.
21. Статьей 73 Закона о труде профсоюзам запрещается участвовать в любой политической или религиозной деятельности или инвестировать денежные средства в недвижимость, а также заниматься другими деловыми операциями. Просьба пояснить, каким образом эти ограничения согласуются со статьей 8 Пакта и соответствующими нормами МОТ.
22. В докладе государства-участника заявляется о том, что право на забастовку конкретно не предусматривается, однако в целом оно считается законным. Если дело обстоит именно так, то почему положение о праве на забастовку не включено в проект нового закона о труде, как это предусматривается Пактом и соответствующими конвенциями МОТ?
Статья 9 - Право на социальное обеспечение
23. Государство-участник предусматривает социальное обеспечение для своего народа. В какой степени этой системой социального обеспечения пользуются лица, не являющиеся гражданами страны?
Статья 10 - Охрана семьи, матерей и детей
24. Какие меры намерено принять государство-участник, с тем чтобы ввести в действие конкретное законодательство, относящее бытовое насилие и изнасилование в браке к разряду уголовных деяний?
25. Просьба представить информацию о проблеме жестокого обращения с детьми и телесных наказаний в семье. Какие меры приняты государством-участником для решения этих проблем?
26. Просьба указать, какие меры законодательного или иного характера государство-участник намерено принять в целях предоставления равных прав кувейтским мужчинам и женщинам при вступлении в брак с некувейтцами или лицами, которые не являются мусульманами.
27. Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником согласно статье 10 Пакта для обеспечения права замужних женщин на получение своих собственных паспортов и возможности выезжать за пределы страны. Кроме того, каким образом ограничения на поездки детей согласуются со статьей 10?
Статья 11 - Право на достаточный жизненный уровень
28. В докладе государства-участника сообщается, что государство-участник обеспечивает надлежащие жилищные условия для всех кувейтцев. Просьба пояснить, каким образом достигается эта цель, и указать, охватывают ли государственные программы обеспечения жильем и в какой степени лиц, не являющихся гражданами страны.
Статья 12 - Право на физическое и психическое здоровье
29. Имеют ли лица, не являющиеся гражданами и проживающие на законном основании в государстве-участнике, право на страхование на случай болезни, социальное обеспечение и другие льготы, предоставляемые его гражданам?
30. Просьба представить дезагрегированные и компаративные статистические данные о масштабах распространения ВИЧ/СПИДа в государстве-участнике и мерах, принимаемых для борьбы с этим заболеванием.
31. Просьба указать, какие меры приняты государством-участником для охраны психического здоровья населения, особенно детей, после войны в районе Персидского залива?
Статья 13 - Право на образование
32. Просьба сообщить, в какой степени начальное образование является обязательным и бесплатным для всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства-участника. Гарантируется ли это бесплатное и обязательное образование только гражданам, как это следует из Закона об образовании № 1 от 1965 года?
33. Существует ли план распространения бесплатного обучения на все уровни образования, включая высшее образование?
34. Просьба представить информацию о положении в области прав на образование детей некувейтских родителей, проживающих в государстве-участнике.
35. Просьба представить информацию о возможности получения профессионально-технического образования инвалидами.
-------
