АКТ

плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в МБДОУ детский сад №17 «Незабудка»

18 января 2015г.        ст. Егорлыкская

                 

На основании положений статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ), постановления Администрации Егорлыкского района от 01.01.2001 г. № 11 «Об организации работы в сфере закупок  товаров, выполнение работ, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд учреждений Егорлыкского района», постановления Администрации Егорлыкского района от 01.01.2001г. №57 «Об утверждении положения по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в Администрации Егорлыкского района», планом проведения проверок муниципальных заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг по Егорлыкскому району на первое полугодие 2016 года и распоряжения Администрации Егорлыкского района от 01.01.2001г. № 000  комиссией, уполномоченной на проведение проверок в сфере закупок в Администрации Егорлыкского района в составе:

-заместителя Главы - начальника отдела экономического и инвестиционного развития ;

- ведущего  специалиста по контролю в сфере закупок ;

- ведущего специалиста по организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд , проведена плановая проверкадеятельности МБДОУ детский сад №17 «Незабудка» (), расположенного   Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Новороговская, ул. Школьная, 47.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Цель проведения плановой проверки – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  Предмет проведения плановой проверки – соблюдение заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и их членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, выполняющей отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  Проверяемый период:  01.01.2014 г. – 31.12.2014 г.

  Сроки проведения проверки: 11.01.2015г.-18.01.2015г.

  Метод проведения проверки: выборочный.

  Полное  наименование проверяемого учреждения: Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад №17 «Незабудка».

  Юридический адрес учреждения: 347681, Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Новороговская, ул. Школьная, 47.

  Контактный телефон: 8863 70 40-3-34.

В результате проверки установлено следующее: МБДОУ детский сад №17 «Незубудка» осуществлял свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением Администрации Егорлыкского района от 01.01.2001г. № 000.

Согласно Приказа № 000 от 01.01.2001г.  исполнение обязанностей контрактного управляющего возложены на , со 02.11.2015г. согласно приказа 156 от 01.01.2001г. исполнение обязанностей контрактного управляющего возложены на , так же данным приказом утверждена должностная инструкция бухгалтера (контрактного управляющего).

  Согласно Приказа 3 от 01.01.2001г. «О создании единой комиссии по осуществлению закупок утверждено положение о работе Единой комиссии МБДОУ детский сад №17 «Незабудка», а так утвержден состав комиссии в количестве 5 человек. Три члена комиссии прошли курсы повышения квалификации в сфере закупок.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее – Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000/18н) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Первоначальные лимиты бюджетных обязательств на 2015г. доведены до МБДОУ детский сад №17 «Незабудка»  25.12.2014г., первоначальный план-график на 2015г. размещен на официальном сайте 31.12.2014г.

При осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.93 п. 4 было заключено 37 контрактов (договоров) на сумму 940549,81 руб., основанием для заключения договоров являлись служебные записки. В ходе выборочного рассмотрения контрактов (договоров) выявлено нарушение сроков оплаты: договор 15-000175796 от 01.01.2001г. газораспределение Ростов-на-Дону»,  договор 27 от 01.01.2001г. ВДПО Егорлыкского района.

Контракты заключенные по ч.1 п.4 ст.93 по своей форме соответствуют Гражданскому кодексу.

При осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.93 п.8 44 ФЗ было заключено 4 контракта (договора) на сумму 284367,32 руб., в соответствии с ч.1 ст.93 п. 1 44-ФЗ 2 контракта (договора) на сумму 12800 руб. основанием для заключения договоров являлись служебные записки.

Заключение договора 212-И от 01.01.2001г. с на предоставление услуг доступа к сети интернет, соответствии с ч.1 п.1 ст.93 является неправомерным. В соответствии с разъяснениями ФАС России Письмо от 01.01.01 г. N АЦ/31448 по ч.1 п.1 ст.93 44-ФЗ осуществляется закупка товаров, работ, услуг в том случае, если она относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с 147-ФЗ «О естественных монополиях». В соответствии с п.1  ст.4 Федерального закона от 01.01.2001 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" установлен исчерпывающий перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий. Предоставление услуг высокоскоростного доступа к сети Интернет в указанный перечень не входит. На основании вышеизложенного закупка услуг высокоскоростного доступа к сети Интернет должна осуществляться путем проведения торгов, запроса котировок, в порядке, предусмотренном 44-ФЗ.

Проверкой соблюдения сроков, предусмотренных ч.3 ст.103 44-ФЗ выявлено:

  1. Сведения о заключенных контрактах  внесены с нарушением сроков:

- договор водоснабжения №46 МУП «Водолей» от 01.01.2001г. внесен на ООС 24.03.2015г., необходимо было внести до 15.01.2015г.;

- договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа № 000-4008/10-1-15 от 01.01.2001г. газораспределение Ростов-на-Дону» внесен на ООС 18.03.2015г., необходимо было внести до 14.01.2015г.;

-государственный (муниципальный) контракт № 000 от 01.01.2001г. на ООС 240.3.2015г. , необходимо было внести до 14.01.2014г.;

- договор энергоснабжения № 000 от 01.01.2001г. Ростовэнерго» внесен на ООС 24.03.2015г., необходимо было внести до 14.01.2015г.;

- контракт поставки газа 43—32170/15-Н от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону» внесен на ООС 16.03.2015г., необходимо было внести до 13.01.2015г.;

- контракт поставки газа 43—32170/15 от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону» внесен на ООС 16.03.2015г., необходимо было внести до 13.01.2015г.;

2.Сведения об исполнении контрактов не внесены:

- исполнение к договору водоснабжения №46 МУП «Водолей» от 01.01.2001г.;

- исполнение к договору на предоставление услуг по транспортировке природного газа № 000-4008/10-1-15 от 01.01.2001г. газораспределение Ростов-на-Дону»;

-исполнение к государственному (муниципальному) контракту № 000 от 01.01.2001г. ;

-исполнение к договору энергоснабжения № 000 от 01.01.2001г. Ростовэнерго»;

- исполнение к контракту поставки газа 43—32170/15-Н от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону»;

- исполнение к контракту поставки газа 43—32170/15 от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Сведения об исполнении контрактов не внесены в виду того, что оплата по данным контрактам еще не осуществлялась, по данному факту предоставлена объяснительная записка контрактного управляющего.

В ходе проверки размещения отчёта об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок, установлено, что  в нарушение п.3 постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г № 000 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» на официальном сайте отчёты об исполнении этапов контракта в течение 7 рабочих  дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контрактам не размещены:

- отчет об исполнении договора водоснабжения №46 МУП «Водолей» от 01.01.2001г.;

- отчет об исполнении договора на предоставление услуг по транспортировке природного газа № 000-4008/10-1-15 от 01.01.2001г. газораспределение Ростов-на-Дону»;

-отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта № 000 от 01.01.2001г. ;

- отчет об исполнении договора энергоснабжения № 000 от 01.01.2001г. Ростовэнерго»;

- отчет об исполнении контракта поставки газа 43—32170/15-Н от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону»;

- отчет об исполнении контракта поставки газа 43—32170/15 от 01.01.2001г. межрегионгаз Ростов-на-Дону».

На основании вышеизложенного  комиссия решила:

1.Рекомендовать заведующему МБДОУ детский сад №17 «Незабудка»   принять меры дисциплинарного взыскания к ответственной  за осуществление закупок, о принятых мерах сообщить в 30 дневный срок.

2. Выдать субъекту контроля предписание об устранении нарушений.

3.В целях не допущения в дальнейшем нарушений  рекомендовано:

- своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте информацию и документы, подлежащие размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках;

- при организации закупок строго руководствоваться положениями Закона и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.

Заместитель Главы Администрации-

начальник отдела экономического и        

инвестиционного развития 

Ведущий специалист по контролю

в сфере закупок товаров, работ, услуг

Администрации Егорлыкского района                                

Ведущий специалист по организации

закупок товаров, работ, услуг для 

муниципальных нужд 

Заведующий МБДОУ детский сад №17   

«Незабудка»

Контрактный управляющий МБДОУ

детский сад №17 «Незабудка»        

Согласовано:

Глава Администрации Егорлыкского района                

       

1 экземпляр акта получил _________________/_________________________

«___»_________________ 2016 г.