Куда: Управление Федеральной антимонопольной
службы по городу Москве
107078, г. Москва,
Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1
*****@***gov. ru
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городсая клиническая больница имени Департамента здравоохранения города Москвы
Адрес: город Москва, улица Ленская, дом 15;
Контактное лицо: ;
Тел.: +7 (495) 471-10-44; эл. почта: *****@***ru
Участник закупки (заявитель): Проджект»,
.
Юр. адрес: 115114, г. Москва, наб. Шлюзовая, д. 8, стр. 1;
Почтовый адрес: 109382, Москва, офис 632;
Контактное лицо: . Тел.: (495) 369-69-00;
эл. почта: *****@***com; факс: отсутствует.
Адрес официального сайта на котором размещена информация о закупке: www.
Номер извещения: № 000
Наименование закупки: Поставка расходных материалов для гистологических исследований
Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона: 30.03.2016
ЖАЛОБА
на действия Заказчика
30.03.2016 года на сайте госзакупок была опубликована информация о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для гистологических исследований (номер извещения № 000)
В ходе изучения аукционной документации были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
В техническом задании, в качестве объекта закупки указаны, в том числе позиции:3 Угольный фильтр
4 Угольный фильтр
10 Охлаждающая плата для микротома
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
При изучении качественных характеристик позиций № 3, 4, 10 технического задания документации об аукционе, установлено, что под указанные характеристики подходит продукция единственного производителя, а именно продукция производимая компанией Leica.
Кроме того, остальные позиции лота, производится широким кругом производителей
http://labpoint. ru/
http://www. bioline. ru/
http://www. /
Включение в состав одного лота товаров производимых широким кругом компаний и эксклюзивных товаров, производимых единственным производителем или поставляемых единственным поставщиком, является обстоятельством, существенно ограничивающим конкуренцию и создающим преимущества для определенных участников торгов.
В указанных действиях заказчика и аукционной комиссии имеются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Имеющаяся практика подтверждает, что это нарушение законодательства (жалобы в ФАС по извещениям № 000, 0373200214115000084, 0375100003615000359 признаны обоснованными).
На основании приказа ФАС России от 01.01.01 года № 75/14, который устанавливает, что при осуществлении функций по контролю в сфере закупок, необходимо руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России, устанавливающими порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций, в одном из разъяснений по применению части 3 статьи 34 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 3 статьи 17 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении заявлений и жалоб хозяйствующих субъектов и органов власти при закупках расходного материала для гемодиализа", указано, что "участие нескольких хозяйствующих субъектов в торгах, представляющих продукцию одного производителя, не свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции."
При этом, сложившееся практика закупок товаров с уникальными характеристиками показывается, что закупка данных товаров самостоятельной конкурсной процедурой позволяет обеспечить все потребности заказчика без неправомерного ограничения конкуренции. Примером может служить аукцион «Поставка реактивов для имеющегося гистологического процессора серии Xpress (Sakura)» Извещение о проведении электронного аукциона .
В связи с чем, просим Комиссию Московского УФАС признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и обязать Заказчика исключить позиции № 3, 4, 10 из перечня объектов закупки данного аукциона и провести их закупку отдельно.
2. В техническом задании, в качестве объекта закупки указана, в том числе позиция:
2 Маркер лабораторный.
Согласно данным официального сайта Росздравнадзора, регистрационное удостоверение на данный товар есть только у .
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Кроме того, остальные позиции лота, производится широким кругом производителей
http://www. biovitrum. ru/
http://labpoint. ru/
http://www. bioline. ru/
http://www. /
Включение в состав одного лота товаров производимых широким кругом компаний и в то же время выставление требования о наличии Регистрационного удостоверения, имеющегося у единственного производителя, является обстоятельством, существенно ограничивающим конкуренцию и создающим преимущества для определенных участников торгов. Так же просим заметить, что данная позиция составляет незначительную часть максимальной цены контракта, однако создает преференции для определенных участников торгов.
В указанных действиях заказчика и аукционной комиссии имеются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Имеющаяся практика подтверждает, что это нарушение законодательства (жалобы в ФАС по извещениям № 000, 0373200214115000084, 0375100003615000359, признаны обоснованными).
При этом, сложившееся практика закупок товаров с уникальными характеристиками показывается, что закупка данных товаров самостоятельной конкурсной процедурой позволяет обеспечить все потребности заказчика без неправомерного ограничения конкуренции. Примером может служить аукцион «Поставка реактивов для имеющегося гистологического процессора серии Xpress (Sakura)» Извещение о проведении электронного аукциона .
Учитывая изложенное, просим Комиссию Московского УФАС России признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о закупках, а именно исключить позицию № 2 из перечня объектов закупки данного аукциона и провести его закупку отдельно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 105 и ст. 106 Федерального закона -ФЗ прошу:
1. Признать жалобу обоснованной.
2. Приостановить определение поставщика до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.
Приложение:
1. Копия документа, подтверждающего полномочия Генерального директора –
на 1 л. в 1 экз.
Генеральный Директор
Документ подписан ЭЦП
