Первый заместитель председателя комитета финансов Волгоградской области –
Обеспечение устойчивости бюджетной системы Волгоградской области
Совет директоров.
17 февраля 2016 г. 16.00
г. Волжский
Одна из основных задач, стоящих перед Администрацией Волгоградской области, - улучшение социально-экономического положения региона.
Совокупный прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за прошедшие 2 года составил 10,2 млрд. рублей. Данный прирост достигнут благодаря совместной работы, проводимой в течение 2014-2015 гг. Администрацией области во взаимодействии с бизнес - сообществом.
На территории Волгоградской области реализуется комплекс мероприятий по увеличению доходной базы бюджета. В частности, отраслевыми органами исполнительной власти проводится адресная работа с налогоплательщиками, направленная на выявление негативных факторов, влияющих на объем поступлений налоговых доходов в областной бюджет и устранения их в дальнейшем.
В последние годы качественно изменяется структура поступлений налоговых доходов бюджета региона: доля поступлений от крупных организаций сокращается и постепенно увеличивается доля малых и средних предприятий, что в свою очередь способствует уменьшению зависимости бюджета от результатов деятельности крупных организаций. Так, уже в 2015 году доля поступлений налога на прибыль от 50 крупнейших организаций, осуществляющих деятельность на территории области, снизилась с 80% до 73%.
Доходы областного бюджета за 2015 год исполнены в сумме 80,2 млрд. рублей. По сравнению с уровнем поступлений 2014 года возросли на 4,5 млрд. рублей или на 6,0%.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 2015 год исполнены в сумме 57,4 млрд. рублей или на 3,3 млрд. рублей выше уровня 2014 года (рост на 6,2%)
В 2014-2015 годы были проведены мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений Волгоградской области. Экономический эффект составил:
- в 2014 году - 746,0 млн. рублей,
- в 2015 году - 650 млн. рублей.
В основном высвободившиеся средства направлялись на погашение кредиторской задолженности прошлых лет и на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, в целях достижения целевых показателей, установленных Указами Президента РФ.
Отменена выплата выходного пособия лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области в размере 4-х месячных содержаний.
Депутатским корпусом принято решение о уменьшении количества депутатов Волгоградской областной Думы, осуществляющих свою деятельность на постоянной штатной основе. Экономический эффект – 60 млн. рублей в год.
Принято решение на три года отказаться от индексации зарплат госслужащим. Предполагаемая экономия - порядка 150 млн. рублей в год.
До 1 января 2018 года в Волгоградской области приостановлены индексации пособий, компенсаций и мер социальной поддержки, в связи с чем уменьшение потребности бюджетных ассигнований в 2015 году составило 423 млн. рублей.
Изменен подход к установлению статуса «Ветеран труда Волгоградской области» с учетом стажа работы в регионе и заслуг, в связи с чем экономия составила 80 млн. рублей в год.
Сокращение лимитов расходных обязательств в IV квартале 2014 года позволило не принимать дополнительных расходных обязательств на 4,3 млрд. рублей.
С июля 2015 года, в связи с изменение с федерального законодательства, гражданам льготных категорий изменен механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, экономия составила 958 млн. рублей.
Произведена инвентаризация численности неработающего населения, застрахованных в системе ОМС, потребность в бюджетных средствах на 2016 год сократилась на 222,0 млн. рублей.
Оптимизированы расходы за счет перераспределения бюджетных ассигнований в общей сумме 6,3 млрд. рублей, в том числе на:
- погашение кредиторской задолженности прошлых лет за счет бюджетных ассигнований 2015 года – 4,2 млрд. рублей,
- меры социальной поддержки, субвенцию на образовательный процесс, заработную плату – 2,1 млрд. рублей.
В регионе применяется такой способ централизации закупок, как проведение совместных конкурсов и совместных аукционов на поставку товаров, работ, услуг в электронной форме.
Использование мощных программных комплексов позволили резервировать средства, высвободившиеся в результате проведения торгов и перераспределять экономию на социально-значимые направления расходов.
Проведенная работа позволила не только выработать единый подход к проведению закупочных процедур и отбору участников, но и сэкономить значительные бюджетные средства:
в 2014 году – 890 млн. рублей;
в 2015 году – 1,4 млрд. рублей.
Кроме того, в регионе проводятся мероприятия по автоматизации закупок малого объема, что позволяет связать в единую цепь систему торгов, повысит прозрачность совершаемых сделок, позволит усилить контроль за ценовой политикой в сфере закупок товаров работ и предоставляемых услуг.
В целях сокращения затрат на ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности органов исполнительной власти и государственных учреждений региона, централизованного ведения бюджетного учета, создано государственное казенное учреждение "Центр бюджетного учета и отчетности".
За 2015 год централизация собственных полномочий осуществлена у 10 органов исполнительной власти (не имеющих (имеющих небольшое количество) подведомственных учреждений).
Экономия от централизации собственных полномочий деятельности 10 органов государственной власти оценивается в 16,7 млн. рублей.
Продолжаются позитивные изменения в структуре государственного долга Волгоградской области.
За 2014 год в областной бюджет было привлечено 7,6 млрд. рублей бюджетных кредитов Минфина РФ, благодаря чему область отказалась от более дорогих в обслуживании заимствований.
Кроме того, привлечено бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов под 0,1% годовых. Общий объем привлечения составил 4,6 млрд. рублей.
Экономия на обслуживание государственного долга Волгоградской области в 2014 году составила 230 млн. рублей.
В течение 2015 года на замещение долговых обязательств по государственным ценным бумагам Волгоградской области и кредитам коммерческих банков было привлечено 6,0 млрд. рублей бюджетных кредитов из федерального бюджета под 0,1% годовых.
Проведена реструктуризация задолженности Волгоградской области по бюджетным кредитам, предоставленным региону на дороги в сумме 2,0 млрд. рублей.
По итогам 2015 года доля бюджетных кредитов возросла до 35,8%, доля коммерческих - снизилась до 27%. Проводимая регионом сдерживаемая политика привлечения заемных ресурсов и качественное изменений структуры государственного долга Волгоградской области позволили сократить темп роста государственного и сэкономить на расходах на обслуживании долговых обязательств более 1 млрд. рублей.
Долговая нагрузка по рыночным обязательствам бюджета за полтора года снизилась с 59 до 52,2%.
Все проведенные мероприятия позволили преодолеть негативные тенденции, сложившиеся в финансово бюджетной сфере в предыдущие годы и сохранить финансовую стабильность в регионе.
