от 01.01.2001 № В-215
О городской целевой Программе
«Молодежь города Красноярска»
на 2004 год
В целях проведения муниципальной молодежной политики города Красноярска в интересах подростков и молодежи, на основании ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет РЕШИЛ:
1. Утвердить городскую целевую Программу «Молодежь города Красноярска» на 2004 год согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Городские новости».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам социальной сферы ().
И. о. Главы города Красноярска
Приложение
к решению Красноярского
городского Совета
от 01.01.2001 № В-215
Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2004 год
Паспорт Программы
Наименование Программы | Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2004 год |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 № 000-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», решение Красноярского городского Совета от 25.03.97 № 3-13 «О молодежи и молодежной политике в г. Красноярске» |
Заказчик Программы | Администрация города Красноярска |
Основной разработчик Программы | Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска |
Цели и задачи Прог-раммы: | Создание условий для: - содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей; - укрепления позитивного имиджа молодежи и молодежной политики. Объединение усилий органов местного самоуправления, негосударственных организаций в целях содействия профилактики асоциальных явлений, оздоровления молодежной культуры. Содействие организационному развитию волонтерского движения. Социальная адаптация молодежи. Содействие занятости и трудоустройству молодежи |
Срок реализации Программы | 2004 год |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 1000,0 тыс. руб., источник финансирования – бюджет города |
Основные исполнители Программы | Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска; отделы по работе с молодежью администраций районов города; муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику города; негосударственные организации |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | - создание эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; - обеспечение условий для трудоустройства и занятости, создание молодежных трудовых студенческих отрядов; - формирование системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; - создание условий для формирования молодежных движений общественно-полезной направленности |
Контроль за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска |
1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы «Молодежь города Красноярска» на 2004 год
Городская целевая Программа «Молодежь города Красноярска» на 2004 год – это программа муниципальной молодежной политики и продолжение организационной и аналитической работы, проводимой администрацией города в 1999-2003 годах. Формы и методы работы, заложенные в программах «Молодежь города Красноярска» в прошлые годы, прошли проверку практикой и нашли отражение в реальной жизни:
- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Муниципальные учреждения – «Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи», «Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи «Центр путешественников», «Молодежный Центр профилактики наркомании», «Городской молодежный военно-спортивный технический центр «Патриот» индивидуально работают с такими подростками и молодежью;
- выстроена система работы с социально-активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает «Центр молодежных инициатив «Свободное время».
- благодаря программам «Молодежь города Красноярска» осуществлялось массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности муниципальных учреждений - «Центр путешественников», «Свободное время», молодежных центров административных районов города. Традиционными стали проекты «Брейн-ринг», «КВН на Енисее», «Студенческая весна», «Юность Красноярья»;
- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи;
- благодаря программам «Молодежь города Красноярска» создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью – 13 муниципальных молодежных учреждений.
Реализация предыдущих программ показала необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволила сделать ряд выводов:
- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ «Молодежь города Красноярска»;
- требуется уточнение организационных подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли – с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное обеспечение;
- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государственных и муниципальных органов, но и должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;
- с помощью таких программ можно развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами.
Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости принятия Программы «Молодежь города Красноярска» на 2004 год.
2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы
Целями Программы «Молодежь города Красноярска» на 2004 год является создание условий:
- для содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей как равных участников преобразований российского общества;
- для укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики.
В силу этого предусматривается решение следующих основных задач:
- дальнейшее развитие системы служб для социальной адаптации молодежи, основных форм организации досуга;
- развитие системы органов, занимающихся вопросами занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков и молодежи; организация и внедрение новых форм временной занятости молодежи; возрождение студенческого движения стройотрядов;
- поддержка и развитие волонтерского движения, ориентированного на профилактику асоциальных явлений – безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков.
Программа «Молодежь города Красноярска» на 2004 год включает в себя два раздела: «Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи», «Содействие трудоустройству и занятости молодежи» и разработана на сочетании подходов:
- компенсаторный подход – осуществление адресной и конкретной помощи для определенной группы (подростки, оказавшиеся без внимания и поддержки со стороны родителей, «трудные» подростки, подростки из многодетных семей и т. д.);
- рациональный подход – организация действий по реализации Программы должна быть направлена на реальное, конкретное достижение сформулированных целей и задач, эффективное использование ресурсов государства, муниципалитета, негосударственных организаций, аккумулируемых для реализации данной Программы.
Данные подходы отражают основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения. Молодежная политика не сводится только к компенсаторным механизмам (материальной помощи, поддержке), а предполагает активное участие молодежи в жизни общества, опирается на ее трудовой и творческий потенциал. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития города.
Срок реализации Программы – 2004 год.
3. Механизм реализации Программы
Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая организационная схема:
1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является комитет по делам молодежи администрации города, который осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации программы, обеспечивает контроль за использованием средств;
2) основными участниками реализации молодежной политики в городе являются:
- общественный совет по делам молодежи при Главе города, объединяющий усилия организаций, работающих с молодежью; осуществляющий выработку основных направлений муниципальной молодежной политики;
- межведомственные комиссии, оргкомитеты;
- молодежные объединения различной организационно-правовой формы, работающие на основе договорных отношений с комитетом по делам молодежи;
- отделы по работе с молодежью административных районов города, муниципальные молодежные учреждения.
Решения о финансировании мероприятий и проектов за счет средств бюджета города принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Взаимодействие комитета по делам молодежи с исполнителями мероприятий Программы по реализации муниципального заказа осуществляется на основе договоров, определяющих права и обязанности заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения.
4. Система программных мероприятий и финансирование Программы
Система программных мероприятий включает в себя:
а) обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи.
Задачи: развитие системы социальных служб для молодежи, содействие организации летнего отдыха, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, популяризация волонтерского движения.
Социальный эффект: снижение социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, разработка путей их решения; снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних;
б) содействие трудоустройству и занятости молодежи.
Задача: содействие занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест, оказание социальной помощи путем предоставления необходимой информации о возможностях ее временного трудоустройства, поддержка специализированных программ содействия занятости, содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.
Социальный эффект: занятость и трудоустройство молодежи и несовершеннолетних позволит решить ряд социально значимых проблем, обеспечить временную занятость молодежи и подростков, уменьшить уровень безработицы, поможет решить проблемы молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите.
Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы – 1000,0 тыс. рублей. Источник финансирования – бюджет города Красноярска. Основной принцип финансирования мероприятий и проектов, входящих в Программу «Молодежь города Красноярска» на 2004 год, – бюджетные средства расходуются на проекты, имеющие перспективу саморазвития и четкие критерии эффективности. Три типа финансирования проектов, мероприятий, входящих в Программу «Молодежь города Красноярска» на 2004 год:
- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, имеющим возможности привлечения внебюджетных средств;
- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начального финансирования и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;
- «опекунское» финансирование по отношению к проектам и мероприятиям, осуществление которых возможно только при постоянной бюджетной поддержке и требующих специального ресурсного и организационного сопровождения (в основном, услуги для несовершеннолетних и, в первую очередь, детей-сирот, подростков «группы риска», детей из многодетных семей и детей безработных родителей и т. д.).
5. Предполагаемые результаты
Реализация Программы позволит: снизить уровень социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи и оказание комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; обеспечить условия для сезонной и временной трудовой занятости; увеличить рост деловой и социальной активности молодежи; позиционировать молодежную политику как органичную составляющую стратегии социально-экономического развития города; способствовать формированию системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, активизировать добровольческое (волонтерское) движение; содействовать организации досуга подростков, состоящих на учете в ПДН в летний оздоровительный период.
6. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы
№ п. | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств | Объемы финансирования из бюджета города ( тыс. руб.) |
1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи | ||||
1.1. | Квотирование мест и оплата путевок в летних муниципальных молодежных оздоровительных лагерях для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (по согласованным с администрациями районов спискам) | Июнь - август | КДМ, муниципальные учреждения | 120,0 |
1.2. | Организация и проведение летних досуговых площадок для подростков и молодежи при муниципальных учреждениях – молодежных центрах, действующих в районах города (на конкурсной основе) | Апрель - август | КДМ, муниципальные учреждения – молодежные центры | 100,0 |
1.3. | Реализация волонтерских проектов по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности подростков (на конкурсной основе) | Весь период | КДМ, муниципальные учреждения – молодежные центры, молодежные объединения | 100,0 |
ИТОГО: | 320,0 | |||
2. Содействие трудоустройству и занятости молодежи | ||||
2.1. | Создание городского студенческого строительного отряда: - организация деятельности штаба стройотряда; - проведение конференции городского стройотряда; - изготовление формы участникам стройотряда | Весь период | КДМ, Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи «Центр путешественников» | 130,0 |
2.2. | Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – организация трудовых отрядов (заработная плата несовершеннолетним подросткам, работающим на благоустройстве города) | Весь период | КДМ, Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи «Центр путешественников» | 550,0 |
ИТОГО: | 680,0 | |||
ВСЕГО: | 1000,0 |
7. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы
Главный распорядитель | Раздел, подраздел | Целевая статья | Вид расходов | Наименование экономических статей | Код экономической статьи | Суммазатрат(тыс. руб.) |
КДМ | 1803 | 8021 | 323 | Прочие текущие расходы | 111040 | 1000,0 |
ИТОГО: | 1000,0 |
Расшифровка сокращений, употребляемых в Программе:
КДМ – комитет по делам молодежи;
ПДН – подразделение по делам несовершеннолетних.
