О состоянии работы по защите и охране прав и интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Оричевском районе в 2016 году
В Оричевском районе зарегистрировано 5770 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 17 лет.
С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в соответствии с районной Программой, утвержденной постановлением администрации Оричевского района , осуществляется целенаправленная планомерная работа по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также в части профилактики социального сиротства через обеспечение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственных социальных гарантий и права жить и воспитываться в семье.
Достижение данной цели осуществлялось через решение следующих задач:
- профилактика первичного социального сиротства посредством работы с кровной семьей на ранних этапах неблагополучия;
- развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через сокращение числа детей-сирот, находящихся на воспитании в организациях, восстановления кровной семьи для ребенка, устройство первично выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
- сокращение числа возвратов детей из замещающих семей через прохождение кандидатами в замещающие родители специальной подготовки в КОГКУ «Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства» (далее - Центр усыновления).
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Количество детского населения в районе | 5849 | 5963 | 5650 | 5750 | 5770 |
Количество семей, находящихся в социально-опасном положении, в них детей | 25/44 | 48/89 | 33/71 | 39/138 | 134/238 |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: | 210 3,6% | 222 3,7% | 189 3.3% | 176 3,0% | 174 3,0% |
воспитывается в семьях усыновителей | 12 | 15 | 14 | 14 | 15 |
воспитывается в семьях опекунов | 96 | 77 | 75 | 76 | 73 |
воспитывается в приемных семьях | 21 | 22 | 22 | 19 | 17 |
воспитывается в Спасо-Талицком детском доме, школе-интернате п. Торфяной | 118 | 108 | 78 | 67 | 68 |
Количество детей, родители которых лишены родительских прав за год | 20 | 23 | 17 | 17 | 16 |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за год, из них: | 21 | 13 | 8 | 21 | 20 |
устроены в семьи | 13 | 11 | 4 | 5 | 4 |
Количество детей, переданных в семьи, родители которых восстановлены в родительских правах за год | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 |
Передано детей из детского дома в семьи за год, из них: | 15 | 16 | 29 | 20 | 23 |
передано под опеку | 2 | 4 | 17 | 11 | 12 |
передано на усыновление | 10 | 10 | 5 | 3 | 3 |
возвращено родителям | 3 | 2 | 7 | 6 | 8 |
Количество возвратов детей из замещающих семей в детские дома, передача другому опекуну | 2 | 0 | 1 | 3 | 1 |
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями | 7 | 14 | 35 | 40 | 19 |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете на предоставление жилого помещения | 94 | 75 28 лиц снято, в связи с предоставлением ж. п. в выстроенном доме | 104 | 107 | 108 |
По статистическим данным за 5 лет можно сделать вывод:
- численность детского населения в районе остается на одном уровне;
- численность семей, состоящих в СОП, увеличилась за счет присоединения числа семей, находящихся в группе риска.
- численность детей, оставшихся без попечения родителей, сокращается, в основном, за счет количества детей, воспитывающихся в госучреждениях для детей-сирот, для которых в связи с этим условия для проживания улучшаются;
- численность детей, родители которых лишены родительских прав; детей, оставшихся без попечения родителей и устроенных в семьи за год; родителей, восстановленных в родительских правах; также остается на одном уровне;
- численность детей, переданных в семьи из Спас-Талицкого детского дома, уменьшилась за счет уменьшения общего количества детей в учреждении;
- количество возвратов детей из семей в сиротские учреждения остается на одном уровне.
Отделом опеки и попечительства принимаются все возможные меры по оказанию содействия в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ. В 2016 году отдел участвовал в областном мероприятии «Семья - каждому ребенку!», целью которого являлось развитие форм семейного устройства, обмен положительным опытом воспитания детей в замещающих семьях, профилактика возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение авторитета замещающей семьи в обществе.
На сайте администрации Оричевского района в разделе «Опека и попечительство» размещена информация для лиц, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения, в семью. Активную роль по развитию семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжает осуществлять КОГКУ «Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства» через проведение подготовки кандидатов в замещающие родители и психолого-педагогическое, правовое просвещение и консультирование замещающих родителей, проведение областных конкурсов и акций. В 2016 году из района прошли подготовку 4 кандидата в опекуны, получили индивидуальные консультации 6 опекунов и 6 подопечных. Специалистами Центра в рамках районного собрания опекунов проведен тренинг с подопечными «Познай себя» (Развитие позитивного самовоспитания через анализ собственного пути) и проведен круглый стол по теме: «Стресс и эмоциональное выгорание замещающих родителей, способы его профилактики». С целью поддержки инициатив приемных родителей, направленных на профилактику социального сиротства и профилактику возвратов детей из замещающих семей, на базе района создано Объединение замещающих родителей.
Сократилось количество детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот. В 2015- 2016 годах проводилась целенаправленная работа по реформированию организаций для детей-сирот и созданию благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей. В школе-интернате п. Торфяной спальные комнаты обустроены по семейному типу, отремонтированы 3 группы; в Спас-Талицком детском доме проведен текущий ремонт спальни 2 группы, заменены 6 оконных блоков, в группах создана развивающая предметно - пространственная среда в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Проводилась работа по профилактике самовольных уходов воспитанников из школы-интерната, изучались и анализировались их причины. Работа по предупреждению самовольных уходов администрацией школы-интерната проводится планово в соответствии с разработанным порядком организации работы по профилактике самовольных уходов воспитанников.
Особое внимание уделяется вопросам соблюдения и защиты жилищных прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, деятельность осуществляется по трем направлениям:
1. Осуществляется контроль за заключением сделок с жилыми помещениями, принадлежащими несовершеннолетним (сделок по отчуждению, мене, дарению, выделению долей, участию в сделках в качестве законных представителей). Количество сделок увеличивается ежегодно: 2013 – 62, 2014 – 69, 2015 – 73, 2016 - 79.
2. Сохранение (закрепление) жилого помещения либо право пользования жилым помещением за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на весь период пребывания их в государственных учреждениях либо под опекой. Проводится контроль за фактическим использованием жилых помещений и их сохранностью (составляются акты о сохранности жилого помещения один раз в год). На учете в органах опеки и попечительства состоит 65 детей, за которыми закреплены жилые помещения; 95 детей имеют право на предоставление жилого помещения. Из них, в течение 2016 года, 16 детей получил право на предоставление жилого помещения, в том числе: в связи с его отсутствием – 1, принадлежностью жилья третьим лицам – 6, признания факта невозможности проживания – 9.
В настоящее время заключено 24 договора о доверительном управлении имуществом подопечного, заключено 2 договора аренды жилых помещений, закрепленных за детьми. Сделаны запросы в муниципалитеты и законным представителям об использовании пустующего жилья - 17, о незаконном использовании жилых помещений (проживание посторонних лиц) - 3, о необходимости проведения работы по ликвидации задолженности по коммунальным услугам – 8, даны рекомендации администрации с/п о выселении родителей, лишенных родительских прав – 1.
3. Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья. С этой целью создана нормативная правовая база, банк данных о детях сиротах от рождения до 23 лет, ведется список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений. Благодаря принципиально новым изменениям, внесенным федеральным и областным законодательством, увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На конец календарного года состоят на учете в отделе на предоставление жилого помещения – 108 человек, в 2015 – 107, в 2014 – 104, в 2013 – 103. В настоящее время в связи с малочисленным рынком вторичного жилья, в районе предусмотрена необходимость строительства жилых помещений для указанной категории граждан за счет средств областного бюджета. В 2015 году в апреле сдан в эксплуатацию 30 квартирный дом в п. Оричи на ул. Комсомольской. В 2016 году обеспечены вторичными жилыми помещениями – 19 человек, 2014 – 35, 2013 – 14.
На основании выше изложенного необходимо:
Обеспечивать реализацию права ребенка жить и воспитываться семье путем координации работы всех заинтересованных структур муниципального образования, активизации деятельности органов опеки и попечительства по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Обеспечивать своевременное предоставление сведений обо всех детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для передачи их на воспитание в семью, информации обо всех гражданах, кандидатах в усыновители, опекуны (попечители) для постановки на учет в региональном банке данных, актуализацию анкет детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, и регулярное внесение изменений и дополнений в анкеты детей: сведения о состоянии здоровья и фотографии детей, информацию о прекращении учета сведений о детях и гражданах. Осуществлять работу по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в максимально короткие сроки. Готовить информацию о причинах несвоевременного обеспечения жилыми помещениями по всем лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необеспеченным жильем (по итогам каждого полугодия). Ежегодно проводить контроль за использованием и распоряжением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Активно взаимодействовать с общественным объединением замещающих родителей по вопросу создания положительного имиджа приемных семей.