Об организованной перевозке детей автобусами

Об организованной перевозке детей автобусами

Совсем скоро наступят зимние каникулы и наших детей ожидают незабываемые впечатления от различных развлечений, экскурсионных поездок за город и за пределы территории Республики Коми. Но для того, чтобы наши дети добрались до мест проведения мероприятий, необходимо принять все меры безопасности от начало проведения мероприятия и до его конца. Принятие таких мер безопасности касается и при организации перевозок организованных групп детей автобусами. При перевозкедетей автобусами важно знать законы Российской Федерации и соблюдать необходимые правила, регламентирующие порядок перевозки детей автобусами.

В своей деятельности руководители образовательных организаций, педагоги и воспитатели образовательных организаций, родители (законные представители), водители автобусов и представители организаций, предоставляющие услуги в области перевозки группы детей автобусами на территории Российской Федерации, должны неукоснительно руководствоваться законами  Российской Федерации и соблюдать необходимые правила, в том числе Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее – Правила).

В 2016 году это особенно важно, так как ужесточились требования к перевозкам, а размер штрафов значительно вырос, но, несмотря на это, в 2016 году в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Коми  имелись факты дорожно-транспортных происшествий при перевозке детей автобусами. К сожалению, в результате данных дорожно-транспортных происшествий есть погибшие и тяжело раненные дети. Результаты  расследования таких происшествий выявили многочисленные нарушения при организации таких перевозок как на этапе подачи уведомлений, подборе перевозчиков, при фрахтовании автобусов, подборе водителей, так  и непосредственно сама поездка с нарушением правил дорожного движения. За всеми этими нарушениями стоят взрослые люди.

Правилами перевозки детей не следует пренебрегать. И дело здесь даже не в возможных штрафах за их нарушение. Эти правила складывались в течение долгихлет на основе сведений о дорожно-транспортных происшествиях, в которых пострадали дети. От аварий не застрахован ни один водитель, поэтому только неукоснительное соблюдение требований поможет избежать тяжкого вреда здоровью в аварийной ситуации.

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее – Министерство) неоднократно  на протяжении 2013-2016 годов информировало руководителей управлений и отделов образования администрацийгородских округов и муниципальных районов Республики Коми, руководителей государственныхобразовательных организацийРеспублики Коми о необходимости неукоснительного соблюдения законодательства  Российской Федерации, связанного перевозками организованных групп детей автобусами путем направления информационных писем, нормативных документов, методических рекомендаций.

В связи с участившимися случаями нарушений требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации транспортных средств (автобусов) и создания безопасных условий при перевозке детей автобусами, только в 2016 году по данному вопросу Министерством было организовано и проведено 4 селекторных совещания (29.03.2016, 12.08.2016, 15.09.2016 и 07.12.2016.)с представителями муниципальных органов управления образованием, муниципальных и государственных образовательных организаций республики.

Вопрос организации безопасных перевозок детей автобусами был дважды рассмотрен на заседаниях Республиканской комиссии по безопасности дорожного движения в 2016 году (25.06.2016. и 23.08.2016.).

В целях соблюдения порядка организации и осуществления организованных перевозок групп детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», Министерством издан приказ «Об организации перевозок групп детей автобусами» (доведен письмом Министерства от 01.01.2001 исх. № 12-27/944).

Во исполнение пункта 1 Приказа Министерства  г. Министерством были размещены действующие нормативные правовые документы по организации перевозок детей автобусами на официальном сайте в подразделе «Безопасность дорожного движения» раздела «Комплексная безопасность образовательных организаций и информатизация».

Во исполнение требований Приказа Министерства  во всех образовательных организациях Республики Коми изданы распорядительные акты о порядке осуществления перевозок групп детей с указанием должностных лиц, ответственных за организацию таких перевозок, обеспечение их безопасности и информировании подразделений ГИБДД и включение в соответствующие обязанности в должностные регламенты ответственных лиц.

Таким образом, вопросы по обеспечению безопасных перевозок детей автобусами Министерством решаются в тесном взаимодействии с Госавтоинспекцией Республики Коми, с управлениями  и отделами  образования администрацийгородских округов и муниципальных районов Республики Коми и руководителями государственныхобразовательных организацийРеспублики Коми: проводятся совместные совещания, консультации, проверки эксплуатации транспортных средств «школьных автобусов», используемых для осуществления перевозки детей, комиссионные проверки участков дорог, по которым проходят «школьные маршруты», различные мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Также Министерство издан и доведен до руководителей управлений и отделов образования администрацийгородских округов и муниципальных районов Республики Коми, руководителей государственныхобразовательных организацийРеспублики Коми приказ о проведении комплекса мероприятий по обеспечению безопасности при подготовке и проведению новогодних и рождественских праздничных мероприятий, согласно которому руководителям образовательных организаций республики организовать в декабре 2016 года – январе 2017 года поручено организация и проведениекомплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников, а также подведомственных объектов, в том числе и по организации  безопасных перевозок групп детей.

Однако, несмотря на проводимую Министерством работу в данном направлении, в соответствии с информацией Госавтоинспекцией Республики Коми, в преддверье зимних каникул значительно увеличилось количество подач уведомлений о предстоящих перевозках детей автобусами (в т. ч. подача уведомлений родителями учащихся), оформленных с нарушениями требований Правил. Также имеются факты многочисленных обращений родителями в Госавтоинспекцию Республики Коми за получением разъяснений по вопросам перевозки детей автобусами. Руководители образовательных организаций не владеют информацией о предстоящих поездках детей(воспитанников) на автобусах на мероприятия, проводимые не в рамках образовательной программы и организованные не образовательной организацией.

На основании вышеизложенного, в целях сохранения жизни и здоровья детей, участвующих в дорожном движении при перевозке автобусами, Министерство просит довести данную информацию до лиц, ответственных за организацию безопасных перевозок детей автобусами в соответствии с требованиями безопасности и организовать работу по исполнению требований законодательства Российской Федерации при организованной перевозки группы детей автобусами.

Министерство повторно обращает  внимание, что в соответствии:

с п. 3 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, срок эксплуатации которого не превышает 10 лет (вступает в силу с 01 января 2017 года), который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; с п. 8 Правил, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 3 календарных лет; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года; прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом…», утвержденных Приказом Минтранса России от 01.01.2001 г. № 7; прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В п. 4 Правил указан перечень документов, необходимых для осуществления организованной перевозки группы детей автобусами.

В соответствии с п. 10 Правил, руководитель или должностное (физическое) лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов с предоставлением документов, перечисленных в п. 4 Правил.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 рабочих дней до дня начала перевозки (при поездке за пределы территории республики Коми рекомендуем уведомление направлять не позднее 3 рабочих дней до дня начала перевозки).

Обращаем Ваше внимание, что уведомительный порядок распространяется на все перевозки организованных групп детей (количеством 8 и более детей), за исключением перевозок по утвержденным маршрутам (например, ежедневный подвоз детей к базовым школам и обратно домой) и на муниципальных маршрутных транспортных средствах независимо от того осуществляется перевозка внутри муниципального образования, между муниципальными образованиями или за пределы территории Республики Коми. 

Уведомление с пакетом необходимых документов должны предоставляться:

в территориальные подразделения Госавтоинспекции по городам и районам Республики Коми по месту нахождения организации, ответственной за организацию перевозки детей при организации перевозок детей по территории Республики Коми (без дублирования информации в Управление ГИБДД МВД по Республике Коми); в Управление ГИБДД МВД по Республике Коми (167981, Республика Коми, 7, телефоны: дежурная часть: [phone], канцелярия: [phone], Факс: [phone]; ответственное лицо УГИБДД МВД по РК – , при организации перевозок детей за пределы территории Республики Коми.

Решения о согласовании либо отказе в согласовании перевозок будут приниматься главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по городам и районам Республики Коми с соответствующим уведомлением заявителей.

Адреса и телефоны подразделений Госавтоинспекции по городам и районам Республики Коми размещены на официальном интернет-сайте Госавтоинспекции МВД России (www. gibdd. ru).

Перед началом поездки, руководители образовательных организаций и(или) ответственные за организацию поездки также должны обеспечить:

подбор руководителей групп и инструктаж по вопросам безопасности дорожного движения; сопровождающих групп – списком пассажиров, заверенным по образовательной организации и копией уведомления Госавтоинспекции о перевозке детей; проведение инструктажей по технике безопасности в пути следования и во время пребывания на мероприятиях для каждого обучающегося (воспитанника) с документальным фиксированием проведенной работы; наличие у водителя путевого листа; наличие отметки о предрейсовом медицинском осмотре, о проверке технического состояния транспортного средства; привлечение медицинских работников при сопровождении детей, перевозимых колонной автобусов; выбор типа и марки автобусов с учетом дорожных и погодно-климатических условий и обеспечивают перевозок детей без нарушения норм вместимости (категорически запрещено перевозить детей в автобусе стоя); выбор маршрута автобуса, не имеющего  ледовую переправу.

Также необходимо обратить внимание на:

соответствие предоставленного автотранспортным предприятием, экскурсионной (туристической) фирмой автобуса требованием п. 3 Правил;

наличие у автотранспортного предприятия, экскурсионной (туристической) фирмы лицензии на осуществление перевозки детей и лицензионной карточки на автотранспортное средство.

Министерство убедительно проситруководителей муниципальных и государственных образовательных организацийнезависимо от инициатора поездки, ответственного за организацию поездки лица (образовательная организация, туристическая организация, родители, законные представители и др.),не отстраняться в оказании методической помощи в организации поездки детей автобусами организатором таких поездок, в первую очередь родителям учащихся (воспитанникам).

При планировании поездок представитель родительского комитета класса общеобразовательной организации (родитель), классный руководитель (воспитатель) обязаны заблаговременно поставить в известность администрацию образовательной организации о предстоящей поездке детей автобусом.

Министерство рекомендует:

организовать доведение информации об организации безопасных перевозках детей автобусами общешкольных собраниях, классных часах до родителей (законных представителей) учащихся и воспитанников; разместить материалы, касающиеся организации перевозки детей автобусами на сайтах управлений и отделов образования администраций городских округов и муниципальных районов Республики Коми, на сайтах муниципальных и  государственных образовательных организаций Республики Коми. организовать рассылку сообщения о наличии порядка перевозки детей автобусами, предусмотренном Правилами и  о размещении материалов на сайтах образовательных организаций в электронных сообщений родителям (законным представителям) учащихся посредством ГИС «Электронное образование» через сервис «электронный дневник».

Приложение: на 28 л. в 1 экз.

Заместитель министра 

Исп. , 257-042