Программа дисциплины «Самоорганизация местных обществ» (стр. 1 )

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики

Программа подготовлена в рамках Инновационной образовательной программы ГУ-ВШЭ «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении»

Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«Самоорганизация местных обществ»

для специальности 080500.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Автор:

Рекомендована секцией УМС «Государственное и муниципальное управление» Председатель ______________________ «_____»___________________ 2007 г.	Одобрена на заседании кафедры местного самоуправления ФГиМУ Зав. кафедрой _______________ «_____» ________________ 2007 г.
Утверждена УС Факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь ___________________ «_____»___________________ 2007 г.

Москва, 2007

Аннотация

Программа курса строится на основе полевых социологических исследований автора в 1992-2006 гг. Рассматриваются вопросы самоорганизации и местного самоуправления в их отношении к вновь складывающейся в России системе муниципального управления. При этом провинциальное российское общество анализируется в двух ипостасях: в стабильных условиях существования и в период системного кризиса 90-х годов. Особенности организации повседневной хозяйственной, общественной и частной жизни людей в малых городах и сёлах являются предпосылкой развития самоорганизации как формы гражданского общества. Тематически курс разделён на три части: (1) экономика повседневности; (2) психология повседневности; (3) мировосприятие повседневности. Сквозной темой является анализ «политики повседневности»: власти «бригадиров» и противостоящей ей власти общества. Рассматриваются дальние социальные последствия реформ 90-х годов и потенциал формирования институтов гражданского общества на общинном субстрате, включая возможности и ограничения социальных технологий реформаторства.

Курс предполагает значительную самостоятельную исследовательскую работу студентов, когда их работа в семинаре базируется на собственных эмпирических полевых исследованиях.

Содержание

Аннотация                2

Организационно-методический раздел        4

Содержание курса        6

Тематический план учебной дисциплины        8

Базовый учебник и/или ридеры        10

Содержание программы        11

Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для проверки        22

Примерная тематика эссе        24

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины                26

Формы контроля знаний студентов        28

Приложение 1. Методические рекомендации студентам. Правила подготовки, написания и успешного прочтения доклада по эссе        40

Приложение 2. Методические рекомендации студентам. Форма научно-исследовательского эссе по курсу        54

Организационно-методический раздел

Программа курса выстраивается как научно и эмпирически ориентированное обучение студентов-старшекурсников  и магистрантов. Его целью является получение знаний о реальной жизни провинциального российского общества и на основе этого – приобретение навыков организации управленческого воздействия.

Задачи курса: получение студентами необходимых знаний, в частности, о региональных и этнонациональных особенностях организации местной жизни в России; специфике жизнедеятельности населения в сёлах, малых и средних городах, отличии их от крупных городов, что обусловливает и специфику управления; получение студентами представлений об организации управления на уровне муниципального района, округа, поселения. На основе соответствующих знаний – приобретение навыков организации управленческого воздействия с учётом социально-психологических особенностей и культурно-исторических условий существования местного общества.

Методологическая новизна курса. Методологический компонент программы базируется на осуществлявшихся автором в последние годы социально-технологических разработках (стратегии социального, экологического и социально-экономического развития регионов, планы развития муниципальных образований). Они будут использованы в качестве образцов для более эффективного формирования умений студентов осуществлять отдельные этапы  стратегического планирования, максимально приближенного к практике управления муниципальными образованиями.

Праксеологический компонент инновационной программы базируется на формировании у студентов навыков организации деятельности будущего муниципального служащего (руководителя), выстраиваемой на реальных образцах.

Место курса в системе формируемых инновационных квалификаций. Чтение курса формирует знания реальных аспектов местной жизни в провинциальном российском обществе: управленческих, хозяйственных, социально-психологических, мировоззренческих. Даёт знания о региональных и этнонациональных особенностях организации местной жизни в России. Демонстрирует различия в социальном и бытовом поведении людей в стабильных и кризисных социально-политических условиях. Что предполагает формирование умений в организации управления на уровне муниципалитета местного общества с учётом региональной, этнонациональной и исторической специфики. Даёт навыки организации управленческого воздействия с учётом психологических особенностей и культурно-исторических условий существования местного общества.

Содержание курса

Новизна курса. Информационный (знаниевый) компонент программы курса базируется на научных исследованиях автора. Научным заделом разработки программы выступают продолжительные полевые социологические исследования автора (с 1984 по настоящее время) местных обществ в разных регионах России – в сельской местности и малых городах Северо-запада, Центра, Урала и Сибири. По комплексу показателей изучено состояние местного общества в советское время, в период системного кризиса 90-х годов и в первой половине нынешнего десятилетия. Эти три периода развития общественной жизни предъявляли разные требования к жизнеобеспечению и формам самоорганизации местного общества, что реализовалось в специфических формах поведения населения и организации управления.

Содержательную основу курса составляют три тесно взаимосвязанных компонента: поведенческие, психологические и ментальные составляющие повседневной жизни людей. Они рассматриваются в качестве базиса самоорганизации общества. В лекциях даётся представление о хозяйственном поведении населения (экономическое поведение домохозяйств и многообразие стратегий жизнеобеспечения), как материальном основании независимости и самодостаточности локальных обществ. Социально-психологический статус населения и их эмоциональные реакции на внешние социально-политические воздействия выступают в качестве поведенческого (деятельностного) основания самоорганизации местного общества. Наконец, мировоззренческим основанием выступают социально-ценностные установки людей, особенно изменения в обыденном сознании, обусловленные их практической деятельностью.

Новыми приёмами работы со студентами-старшекурсниками выступают диалог и совместная исследовательская деятельность, когда студенты, обучаясь, одновременно ведут исследования, направленные на получение знаний о местном сообществе, характере организации местной жизни, самоуправления и муниципального управления. При этом они приобретают и навыки управления муниципальным образованием, поскольку включаются в деятельность местной администрации и в качестве практикантов. Это включённое наблюдение-деятельность сопровождается рефлексией, осуществляемой студентами с помощью преподавателя в курсе.

Одним из важных компонентов обучения студентов как будущих муниципальных служащих является их участие в имитации решения острых проблем в муниципальном образовании и ведения переговоров между администрациями разных муниципалитетов. Бескомпромиссность и конфликтный характер игровых имитаций позволяет студентам получить навыки конъюнктурной борьбы и способности понимать основания и процесс развития интриги как необходимого компонента в деятельности управленца, вынужденного балансировать между конфликтными интересами сторон.

Тематический план учебной дисциплины

№	Название темы	Всего часов	Аудиторные занятия (часов)	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары и практич. занятия
1	Тема 1. Провинциальное местное общество в стабильных условиях существования, в период системного кризиса и на выходе из него.	14	4	0	10
2	Тема 2. Экономика повседневности: Жизнь вдали от государства. Рутинные (традиционные) и новые модели жизнеобеспечения населения в современной России.	22	4	6	12
3	Тема 3. Психология повседневности: Неприкаянные люди: стресс «времени больших перемен».	20	2	6	12
4	Тема 4. Мировосприятие повседневности. Социально-политические и социально-экономические установки провинциального населения и их кризисная динамика.	20	4	4	12
5	Тема 5. Дальние социальные последствия реформ. Институты гражданского общества в местных условиях.	22	2	0	20
6	Итого	108	16	16	76

Базовый учебник и/или ридеры

Какие-либо учебники поданному курсу не могут быть предложены в силу отсутствия таковых. Поэтому основой для подготовки студентов послужит ридер, составленный преимущественно по двум монографиям: