,
заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Приветственное слово
к участникам Международной конференции стран СНГ и Балтии
2011 год
Прошел ровно год с момента проведения первой конференции, на которой всеми участниками было поддержано предложение о ее ежегодном проведении.
На конференции собрались представистран: Азербайджана, Белоруссии, Германии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Таджикистана, Украины, Финляндии, Хорватии, Швеции, Эстонии, Абхазии, Южной Осетии, Узбекистана, а также руководитель Рабочей группы по управлению земельными ресурсами при Европейской экономической комиссии ООН и делегация Международного банка реконструкции и развития.
В Конференции также принимают участие руководители всех 82 территориальных органов Росреестра, 81 федерального бюджетного учреждения и 39 предприятий, подведомственных Росреестру, широкий круг представителей органов государственной власти, некоммерческих организаций, участники совещательных органов, созданных при Росреестре.
С момента проведения прошлой Конференции в странахучастниках произошло немало событий в сфере регистрации прав и кадастрового учета, развития инфраструктуры пространственных данных. Если на первой встрече основное внимание было уделено обмену информацией об организации систем и тенденциях их развития, то на сегодняшнем мероприятии можно и нужно обсудить последние изменения в системе регистрации прав и кадастрового учета и специальные вопросы, вызывающие взаимный интерес.
За прошедший год в сфере создания единой системы государственной регистрации прав и кадастрового учета, развития инфраструктуры пространственных данных в России произошли существенные изменения.
Приоритетной задачей Росреестра за истекший период являлось повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций. В этом направлении проделана большая работа, связанная, прежде всего, с внедрением информационных технологий и оказанием широкого спектра электронных услуг.
Важнейшим этапом программы по повышению эффективности обслуживания организаций и граждан стало создание в 2010 г. интернетпортала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде. За истекший год востребованность услуг интернетпортала заявителями существенно возросла. Доля электронных услуг, оказываемых посредством портала, на сегодняшний день составляет в среднем 22 % по стране и постоянно растет.
За 9 месяцев 2011 г. Росреестром зарегистрировано свыше 17 млн прав на недвижимое имущество, совершено свыше 10 млн учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости. За весь 2010 г. было зарегистрировано около 26 млн прав на недвижимое имущество, совершено более 23 млн учетных действий при ведении кадастра. Ежегодно более 100 млн человек обращаются к услугам Росреестра.
С 1 октября 2011 г. федеральные органы исполнительной власти России переходят на межведомственное электронное взаимодействие. Росреестр одним из первых ведомств в России предоставил полный набор сервисов для системы межведомственного электронного взаимодействия. Эта система снимет с заявителя необходимость лишний раз самому получать документы в различных органах государственной власти и местного самоуправления и позволит переложить эту обязанность на сами органы.
В ближайшее время планируется запуск ведомственного центра телефонного обслуживания, оказывающего весь комплекс услуг по консультированию и информированию об услугах, адресах офисов и расписаниях их работы, наборах документов для совершения действий, предварительной записи на прием, сообщений о статусе заявления. Внедрение ведомственного центра позволит поднять взаимодействие с заявителем на современный уровень и снизить количество посещений офисов. Запуск центра по двум федеральным округам намечен на четвертый квартал 2011 г. и до конца 2012 г. по всей территории Российской Федерации.
Реализуются экстерриториальный прием и обработка запросов на выдачу сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, позволяющие заявителю получить информацию относительно объекта недвижимости, находящегося в любом субъекте Российской Федерации.
Широкое применение всех этих новаций позволит сократить число посещений заявителями офисов приема документов, снизить временные и стоимостные затраты на получение документов и информации и повысить качество оказания государственных услуг в целом.
Росреестр ставит задачу в 2012 г. предоставить возможность электронного взаимодействия с заявителем по всем видам услуг, а по некоторым, в частности таким, как постановка на кадастровый учет, сделать такое взаимодействие единственно возможным для отдельных категорий заявителей, например кадастровых инженеров.
Еще одна важная задача, решение которой осуществлялось Росреестром в течение 2011 г., – переход к единому налогу на недвижимость в России. В данном направлении Росреестром реализуется целый комплекс мероприятий: от переноса сведений об объектах недвижимости из архивов органов технической инвентаризации в государственный кадастр недвижимости до анализа экономических последствий введения единого налога на недвижимость. Завершаются работы, начатые во второй половине 2010 г., по переносу сведений об объектах недвижимости из архивов органов технической инвентаризации в государственный кадастр недвижимости по 29 субъектам Российской Федерации и по государственной кадастровой оценке на территории 12 субъектов Российской Федерации, занимающих около 24 % территории страны и включающих более 30 % учтенных зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства. Реализованы проекты по разработке методики оценки социальноэкономических последствий введения налога на недвижимость, мероприятий по введению местного налога на недвижимость на примере города Москвы. Завершить эти работы на территории всей страны планируется в 2012 г.
Также важной задачей Росреестра на 2012 г. является создание фонда данных государственной кадастровой оценки и его интеграция в интернетпортал Росреестра. Данный фонд позволит качественно повысить уровень обеспечения заинтересованных лиц информацией о результатах государственной кадастровой оценки.
Кроме того, Росреестром начаты мероприятия по оптимизации системы подведомственных учреждений. В настоящее время в ведомственном подчинении Росреестра находится 81 федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации. В результате проводимых преобразований планируется сформировать единое федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» с филиальной сетью в субъектах Российской Федерации. Цель мероприятия – повышение эффективности деятельности, в том числе за счет планируемых действий по организации создания межрегиональных кадастровых центров.
Также осуществляются мероприятия по обеспечению исполнения функций по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, ведению федерального картографогеодезического фонда, по созданию, развитию и поддержанию государственных геодезических сетей.
В настоящее время Минэкономразвития России с участием Росреестра подготовлен проект нового федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности Российской Федерации», принципиально отличающийся от действующего закона «О геодезии и картографии». Закон станет нормативной базой построения современной инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации. Заложенные в нем нормы создадут благоприятные условия для широкого использования пространственных данных государственных и муниципальных информационных систем, а новые принципы электронного межведомственного взаимодействия позволят организовать их оперативное предоставление и обновление. Для отработки элементов будущей современной инфраструктуры пространственных данных Росреестром в настоящее время реализуется ряд региональных проектов.
Все мероприятия, проводимые Росреестром по повышению качества и доступности государственных услуг, созданию инфраструктуры пространственных данных, направлены на решение более глобальных задач в масштабах страны таких, как устойчивое экономическое развитие, улучшение инвестиционного климата, реализация национальных и международных проектов.
Росреестром налажено тесное сотрудничество с рядом европейских стран. В текущем году реализуется ряд интересных проектов, таких как:
• создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России совместно с Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов;
• сотрудничество с Управлением картографии, кадастра и регистрации земель Швеции и шведской компанией «Сведсервей» по направлениям развития электронных услуг, инфраструктуры пространственных данных, повышения качества и доступности государственных услуг при осуществлении регистрации прав и кадастрового учета;
• сотрудничество с Национальной земельной службой Финляндии в сфере регистрации прав и кадастрового учета, развития инфраструктуры пространственных данных, повышения качества обслуживания заявителей;
• сотрудничество с Государственным комитетом кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения;
• сотрудничество по созданию арктической инфраструктуры пространственных данных с приполярными государствами;
• взаимодействие по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, в рамках деятельности Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государствучастников СНГ;
• при поддержке Международного банка реконструкции и развития Росреестр реализует проект «Развитие системы регистрации прав на недвижимость».
В условиях развития интеграционных процессов, необходимости широкого внедрения информационных технологий крайне важно повышать уровень общения. Конференция может стать той площадкой, которая позволит участникам обмениваться наработанным опытом, узнавать больше о тенденциях развития систем в других странах и укреплять взаимное сотрудничество.
