Министерство экономического развития Астраханской области
414008, 5,
5 | 17.10. 2014 |
АКТ ПРОВЕРКИ /2014
инспекции министерства экономического развития Астраханской области
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области -р «О проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок министерством социального развития и труда Астраханской области», инспекцией в составе:
- начальник отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области, руководитель инспекции;
– заместитель начальника отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области;
– главный специалист отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области,
проведена проверка в отношении должностных лиц министерством социального развития и труда Астраханской области (далее – министерство, заказчик).
Сроки проведения проверки: 29.09.2014 – 17.10.2014.
Предмет проверки: соблюдение заказчиком требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ) при проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и размещению тематических материалов (далее телепередач) о деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области в телевизионном эфире общедоступных каналов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики (реестровый номер 0125200000214000018).
17 апреля 2014 года министерством было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. (далее – официальный сайт) извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и размещению тематических материалов (далее телепередач) о деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области в телевизионном эфире общедоступных каналов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики (далее – извещение о проведении запроса котировок) на сумму 327 000 рублей (реестровый номер 0125200000214000018).
В ходе проведения проверки было установлено, что содержание извещения о проведении запроса котировок определено с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ), а именно:
1) Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона заявка на участие в запросе котировок может быть подана заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа.
В нарушение части 2 статьи 77 Федерального закона , в извещении о проведении запроса котировок заказчиком не установлено, что заявки на участие в запросе котировок могут подаваться в форме электронного документа.
В силу части 4 статьи 34 Федерального закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательства заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С,
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
где:
- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
Однако пункт 6.4 проекта контракта, в нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона , не соответствовал порядку, установленному вышепоименованным постановлением Правительства Российской Федерации.
РЕШЕНИЕ:
1. Признать должностное лицо министерства социального развития и труда Астраханской области нарушившим часть 7 статьи 34 и часть 2 статьи 77 Федерального закона при проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и размещению тематических материалов (далее телепередач) о деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области в телевизионном эфире общедоступных каналов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики (реестровый номер 0125200000214000018).
2. Передать материалы проверки должностному лицу министерства экономического развития Астраханской области, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица министерства социального развития и труда Астраханской области.
