Отношения, регулируемые гражданским законодательством, и соглашения о подсудности: анализ материально-правовой концепции

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, и соглашения о подсудности: анализ материально-правовой концепции

Электронный ресурс, 2010.

В соответствии с преобладающей в цивилистической науке точкой зрения соглашение о подсудности (ст. 32 ГПК РФ, ст. 37 АПК РФ) имеет материально-правовую природу (гражданско-правовой договор-сделка) <1>.

--------------------------------

<1> Соглашение о подсудности // , , Договорное право: соглашение о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения. М.: Статут, 2008. С. 27; Некоторые проблемы подсудности в гражданском судопроизводстве: Дис. ... к. ю.н. Саратов, 2004. С. 178 - 179.

обосновывает материально-правовую природу соглашений о подсудности следующим: порядок заключения такого рода соглашений подчинен положениям гражданского права; при их оценке суд проверяет не процессуальную правосубъектность его сторон, а материальную (гражданско-правовую); стороны не имеют цели каким-либо образом воздействовать на сам судебный процесс, стороны создают дополнительные удобства себе и, изменяя подсудность, исходят исключительно из своих частных интересов, а не из задач судопроизводства, которое на момент совершения сделки даже не ведется; отсутствие у соглашения о подсудности непосредственных процессуальных последствий <2>.

--------------------------------

<2> Соглашение о подсудности... С. 27 - 28.

указывает на следующее <3>: "...договор о месте рассмотрения дела должен отвечать всем требованиям, предъявляемым законом к его форме. В частности, суд должен проверить такие условия, как дееспособность сторон, свободу волеизъявления сделки и др. Если суд установит, что свобода воли одной из сторон была нарушена и такое соглашение незаконно, ущемляет ее права, то такой договор об изменении подсудности дела признается судом недействительным". Из цитаты также можно сделать вывод, что автор придерживается материально-правовой концепции договорной подсудности.

--------------------------------

<3> Некоторые проблемы подсудности в гражданском судопроизводстве: Дис. ... к. ю.н. Саратов, 2004. С. 178 - 179.

, поддерживая концепцию sui generis, указывал, что сторонники материально-правовой концепции пророгационных соглашений указывают на то, что соглашение "заключается вне судебной процедуры... для пророгационного соглашения, как и для любого гражданско-правового договора, требуется совпадение воли сторон, его заключивших" <4>.

--------------------------------

<4> Пророгационные условия внешнеэкономических сделок // Вестник ВАС РФ. 2002. N 6 // СПС "КонсультантПлюс".

Таким образом, сторонники материально-правовой концепции ссылаются на то, что "порядок заключения такого рода соглашений подчинен положениям гражданского права" <5>.

--------------------------------

<5> Соглашение о подсудности... С. 27 - 28.

Однако отношения по поводу заключения, изменения, расторжения договорной подсудности не входят в предмет регулирования гражданского права. Из содержания ст. 2 ГК РФ можно сделать вывод, что основными видами отношений, регулируемых гражданским законодательством, являются "имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения".

Анализ работ, в которых затрагиваются вопросы предмета гражданского права <6>, также позволяет прийти к выводу, что вопросы, связанные с подсудностью, не подлежат регулированию гражданским законодательством.

--------------------------------

<6> См., напр.: Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2006; Гражданское право: Учебник / Отв. ред. , . М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2006. Т. 1; Гражданское право: Учебник (издание 2-е, перераб. и доп.) / Под ред. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 1. Глава 2 (автор главы - ); Гражданское право: Общая и особенная часть. М.: Центр "ЮрИнфоР", 2003; , , Предмет гражданского права. Гражданские правоотношения. Субъекты гражданского права: Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1980; Структура предмета гражданско-правового регулирования социалистических общественных отношений // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института: теоретические проблемы гражданского права. Свердловск, 1970. Вып. 13. С. 5 - 2.

Следует согласиться с тем, что "гражданское право - необходимый элемент саморегулирующегося экономического механизма, именуемого рынком" <7>. "Имущественные отношения, составляющие ядро предмета гражданско-правового воздействия... являются одной из разновидностей... экономических отношений" <8>. В частности, поэтому гражданское право не создано для того, чтобы регулировать отношения подсудности, в том числе договорной.

--------------------------------

<7> Гражданское право: Учебник / Отв. ред. , . М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2006. Т. 1. С. 6.

<8> Функции советского гражданского права (теоретические проблемы понятия и системы). Тбилиси: Мецниереба, 1990. С. 7.

Между тем предметом подсудности является распределение дел, подведомственных определенной системе судов, только между судами данной системы <9>. Предметом договорной подсудности, в свою очередь, является изменение подсудности, т. е. действия сторон, направленные на создание одного из условий предъявления иска - подсудности дела конкретному суду.

--------------------------------

<9> Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. . М.: ТК "Велби"; Издательство "Проспект", 2004. С. 133 (автор главы - ); Гражданский процесс: Общая часть. М.: Юристъ, 2004. С. 413; Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. . М.: Юристъ, 2004. С. 133 (автор главы - ); Гражданский процесс: Учебник / Под ред. , , . М.: ПБОЮЛ Гриженко, 2001. С. 110 - 111 (автор главы - ); Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. СПб.: Издательство "Юридический центр "Пресс", 2004. С. 37.

В некоторых источниках можно найти мнение, что гражданское право составляет основу частноправового регулирования, и так как она является основной, базовой отраслью законодательства, то "общие нормы и принципы гражданского права, а также и его отдельные институты в определенных случаях могут применяться не только в сфере гражданско-правового регулирования, но и в сфере других отраслей частного права. Основным условием для этого является пробел (отсутствие специального регулирования) в соответствующем отраслевом законодательстве и учет особенностей (существа) регулируемых им отношений" <10>.

--------------------------------

<10> Гражданское право: Учебник (издание 3-е, перераб. и доп.) / Под ред. . М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1. Глава 2 (автор главы - ) // СПС "КонсультантПлюс".

На основании данного положения можно было бы обосновать применимость гражданского законодательства к отношениям, возникающим при реализации норм о договорной подсудности. Однако указанная выше точка зрения применима исключительно к "другим отраслям частного права", к которым ни гражданское процессуальное, ни арбитражное процессуальное право в силу их публично-правового <11> характера не относятся.

--------------------------------

<11> Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения. М.: Статут, 2009. С. 128; Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. Томск: Изд-во ТГУ, 2002. С. 45; Гражданский процесс / Под ред. . М.: Городец, 2003. С. 85 - 86 (автор ); , Гражданский процесс. М.: Норма, 2004. С. 70 - 73; Юридические факты... С. 245 - 246.

В качестве обоснования отнесения соглашений о подсудности к гражданско-правовым соглашениям в литературе указывается также на то, что форма защиты гражданских прав "входит в содержание всякого субъективного гражданского права..." <12>: "Своим соглашением стороны могут не только установить форму защиты права (неюрисдикционная или юрисдикционная); они вправе допускаемым законом образом конкретизировать (уточнить) юрисдикционную форму. Речь в данном случае идет об определении соглашением сторон компетентного суда" <13>.

--------------------------------

<12> Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения. М.: Статут, 2009. С. 245 - 246.

<13> Материальные и процессуальные соглашения, поименованные в Арбитражном процессуальном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2004. N 1; СПС "КонсультантПлюс".

Позволим себе отметить, что "конкретизация юрисдикционной формы", т. е. определение соглашением сторон компетентного суда, является реализацией процессуальных, а не материальных гражданских прав по следующим причинам.

Прежде всего если исходить из позиции , то случаи изменения соглашением сторон подведомственности следует признать "установлением формы защиты права" (например, избрание сторонами третейского суда вместо государственного суда). Из этого, в свою очередь, следует, что соглашения об изменении подведомственности подлежат регулированию материальным гражданским законодательством. Однако в соответствии со ст. 11 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Процессуальная правовая природа подведомственности признается не только в Гражданском кодексе РФ, но и в науке <14>.

--------------------------------

<14> См., напр.: Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. СПб.: Издательство "Юридический центр "Пресс", 2004. С. 28.

В этой связи возникает вопрос (который применим как в отношении договорной подведомственности, так и договорной подсудности): каким образом материально-правовое соглашение может порождать процессуальные последствия и почему отношения, регулирующиеся процессуальным законодательством, тем не менее относятся к материальному праву? Для ответа на этот вопрос сторонники материально-правовой концепции договорной подсудности и вынуждены обращаться к конструкции "защиты права".

Между тем ученые, исследовавшие категорию "защита права", единодушны в части признания ее комплексного характера.

Так, В. С. Ем указал, что "содержание права на защиту, т. е. возможности управомоченного субъекта в процессе осуществления права, определяется комплексом материальных и процессуальных норм, устанавливающих кроме всего прочего процессуальный порядок применения правоохранительной меры (способа защиты права)... Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права" <15>. К аналогичным выводам в свое время пришли и <16>.

--------------------------------

<15> Гражданское право: Учебник в 4 т. / Под ред. . М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1: Общая часть. Глава 15 (автор главы - В. С. Ем) // СПС "КонсультантПлюс". Абзац 5008.

<16> Защита хозяйственных прав предприятий и производственных объединений: Автореф. дис. ... д. ю.н. М., 1985. С. 9, 19 - 21; Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса: Автореф. дис. ... д. ю.н. Л., 1969. С. 16.

По нашему мнению, признание комплексного характера категории "защита права" исключает возможность применения норм только материального гражданского права. Определение же юрисдикционной формы защиты права ограничено пределами действия процессуальной формы: юрисдикционная форма защиты права "осуществляется в особо детально регламентированной гражданско-процессуальной форме" <17>.

--------------------------------

<17> Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса: Автореф. дис. ... д. ю.н. Л., 1969. С. 15.

В свою очередь, именно в процессуальной форме в современном процессе происходит исследование наличия условий процесса, к которым следует относить и подсудность <18>.

--------------------------------

<18> Право на иск // Избранные труды. Краснодар: Сов. Кубань, 2006. С. 128.

Если рассматривать подсудность как условие реализации права на предъявление иска, то находит подтверждение наш вывод о необоснованности распространения материального гражданского законодательства на соглашения о подсудности, так как с подсудностью связывается возникновение процессуальных правоотношений, а не тех общественных отношений, которые регулируются материально-правовыми отраслями и гражданским правом в частности.

Кроме того, если договорную подсудность как условие реализации права на предъявление иска признать гражданско-правовым соглашением, то суд еще до возбуждения производства по делу вынужден будет решать вопросы материального права (такие как заключенность и действительность соглашения о подсудности), что противоречит принципам осуществления правосудия <19>.

--------------------------------

<19> Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997. С. 304.

Таким образом, соглашения о подсудности не входят в предмет регулирования гражданского законодательства, что также обусловливает их независимый, автономный от иных условий гражданско-правового договора характер. Следовательно, к соглашениям о подсудности нельзя непосредственно применять нормы Гражданского кодекса РФ о недействительности сделок, форме договора, порядке расторжения и изменения договора.