Порядок планирования бюджетных ассигнований
республиканского бюджета Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Министерство финансов Республики Алтай (далее - Минфин РА):
1)направляет ГРБСв срок до 20 августа 2014 года:
предельный объем бюджетных ассигнований (изменения объемов бюджетных ассигнований) до ГРБС на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов за исключением расходов на:
- реализацию республиканской адресной инвестиционной программы,
- предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности,
- выплату единовременного денежного поощрения государственным гражданским служащим Республики Алтай при достижении стажа государственной гражданской службы Республики Алтай 20 лет и далее через каждые пять лет
предельный объем (изменение объема) бюджетных ассигнований до Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства регионального развития Республики Алтай на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы и объема субсидий (изменения объема субсидий) местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
2)рассматривает бюджетные обоснования, представленные ГРБС и материалы к ним, содержащие расчет объема бюджетных ассигнований на осуществление государственных программ Республики Алтай, в реализации которых ГРБС принимает участие при достижении целей ведомства, предусмотренных в ВЦП
3) представляет на рассмотрение Комиссии Правительства Республики Алтай по бюджетным проектировкам основные характеристики республиканского бюджета Республики Алтай;
4) представляет на официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект республиканского бюджета Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов для проведения публичной независимой экспертизы.
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай совместно с Министерством регионального развития Республики Алтай осуществляют распределение расходов инвестиционного характера на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по ГРБС и представляют предложения в Бюджетную комиссию.
11. ГРБС при планировании бюджетных ассигнований:
а) рассматривают предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, доведенные Минфином РА;
б) формируют обоснования бюджетных ассигнований в разрезе основных мероприятий государственных программ Республики Алтай,
в) планируют предоставление государственных и рассчитывают объем субсидии на предоставление государственных услуг (выполнение работ)
11.1. При планировании расходов на 2015-2017 годы ГРБС необходимо обеспечить реализацию нижеперечисленных мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях обеспечения сбалансированности бюджета при возрастающей нагрузке на бюджет:
а) распределение бюджетных ассигнований с учетом приоритетных направлений расходования средств:
оплата труда и начисления, в том числе обеспечение заработной платы в соответствии с принятыми решениями о повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;
стипендиальное обеспечение;
обеспечение питанием и медикаментами;
оплата коммунальных услуг;
обеспечение мягким инвентарем;
обеспечение публичных нормативных обязательств.
Планирование расходов по перечисленным приоритетным направлениям следует осуществлять за счет всех источников финансирования, включая внебюджетные, в том числе от иной приносящей доход деятельности, средств, высвобождающихся в результате оптимизации бюджетных расходов, включая реорганизацию неэффективных организаций, с учетом поручения Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014г № Пр-675;
б) повышение эффективности расходов на предоставление государственных услуг (выполнение работ) посредством:
в) оптимизация расходов на содержание государственных органов Республики Алтай.
11.2. При планировании расходов на 2015-2017 годы государственным учреждениям Республики Алтай необходимо обеспечить сокращение на 5% расходов республиканского бюджета Республики Алтай на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
11.3. ГРБС направляют в Минфин РА:
1) в срок до 14 сентября 2014 года:
а) предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2015-2016 годы и распределение бюджетных ассигнований на 2017 год
13. ГРБС вправе одновременно с обоснованиями бюджетных ассигнований в пределах доведенных объемов представить в Минфин РА на рассмотрение перечень расходных обязательств, предусматривающих увеличение общего объема бюджетных ассигнований, с указанием источников их увеличения.
Методика планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годы
В целях обеспечения безусловного исполнения социальных обязательств перед населением Республики Алтай, предотвращения образования несанкционированной кредиторской задолженности, при планировании бюджетных ассигнований на период с 2015 по 2017 годы ГРБС следует в первоочередном порядке предусматривать обеспечение приоритетных направлений расходования средств.
20. В целях обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации, для исполнения мер по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Алтай расчет бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы производится программно-целевым методом, когда планирование расходов осуществляется во взаимосвязи с целями, задачами и показателями социально-экономического развития Республики Алтай в форме государственных программ Республики Алтай.
Детальное планирование расходов осуществляется в разрезе основных мероприятий государственных программ Республики Алтай, инструментом реализации которых являются ВЦП.
Применение программно-целевого метода планирования предполагает комплексное использование (в зависимости от вида ассигнований) следующих методов:
нормативный метод - расчет бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данный метод применяется при планировании расходов на финансовое обеспечение государственных заданий на предоставление населению государственных.
плановый метод - установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими объем и (или) порядок определения объема бюджетных ассигнований. Данный метод предусматривается для планирования расходов на исполнение публичных нормативных обязательств;
метод индексации – расчет объема бюджетных ассигнований с применением коэффициента-дефлятора (иного коэффициента). Данный метод предусматривается при планировании расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива (в т. ч. угля) с учетом индекса-дефлятора производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 2015 год – 106% (2016 и 2017 годы планируются на уровне 2015 года).
IV. Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы
При планировании бюджетных ассигнований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов необходимо учитывать следующие особенности.
В сфере образования:
планирование расходов, связанных со стипендиальным обеспечением в профессиональных образовательных организациях Республики Алтай c учетом повышения с 1 сентября 2015 года на 105% и досчета в 2016 году повышения 2015 года.
расчет расходов, связанных с целевой подготовкой кадров предоставляется с указанием перечня специальностей востребованных на рынке труда Республики Алтай и с указанием объемных показателей;
При планировании расходов в области социальной политики следует учитывать следующее:
с 2015 года предусмотрена отмена субсидирования за счет федерального бюджета реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Расходы на заработную плату работников государственных учреждений, за исключением отдельных категорий работников, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации, на очередной финансовый год и на плановый период рассчитываются с применением индексации оплаты труда этих работников с 1 октября 2015 года на 5 процентов.
Реализацию мероприятий, направленных на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, во исполнение положений Указов № 000, 761, 1688, необходимо осуществлять за счет использования внутренних ресурсов отраслей, полученных в результате реализации мер по оптимизации расходов, и внебюджетных источников. При этом за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ необходимо изыскать не менее трети необходимых ресурсов или в соответствии с заключенными соглашениями об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений.
24.1. Расходы на коммунальные услуги (КОСГУ 223) на 2015 год планируются с учетом индекса-дефлятора производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 2015 год – 106,0% и рассчитываются по формуле:
Р = Пф*К * 106,0%,
где:
Р– расходы на оплату коммунальных услуг на 2015 год;
К– тариф коммунальных услуг в ценах 2014 года;
Пф – фактические показания приборов учета коммунальных услуг за 2013 год.
При планировании расходов на оплату коммунальных услуг (КОСГУ 223) на 2015-2017 годы, учитывая мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению, необходимо обеспечить сокращение расходов относительно к 2014 году на 3%.
25.10. Расходы на содержание государственных органов Республики Алтай учитываются в составе государственных программ Республики Алтай в форме аналитических ведомственных целевых программ Республики Алтай.
Расходы на содержание Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, Избирательной комиссии Республики Алтай и Аппарата по правам человека Республики Алтай, Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Правительства Республики Алтай, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай планируются в составе непрограммных расходов.
