Памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридических лиц

Памятка

об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридических лиц.

Согласно определению, сформулированному в словаре , взятка - это деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий.

В настоящее время это понятие расширено и сюда следует добавить  выгоды имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает четыре вида преступлений, связанных с взяткой:

- получение взятки (ст. 290УК);

- дача взятки (ст. 291 УК);

- посредничество во взяточничестве (ст. 291.1УК);

- коммерческий подкуп (ст. 204УК).

Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных и незаконных действий (бездействий), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц  по предварительному сговору или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействия).

Посредничество во взяточничестве – (лица участвующие в посредничестве рассматриваются в УК как пособники преступления) помимо непосредственной передачи взятки посредничество может представлять собой способствование достижению соглашения между взяткодателем и взяткополучателем либо способствование реализации такого соглашения. В ч.5 ст. 291.1 установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкция, предусмотренная этой статьей показывает, что обещание взятки или предложение в пособничестве признаются более опасными, нежели собственно посредничество.

Коммерческий подкуп – преступление в отношении лица выполняющего управленческие функции в коммерческой и иной организации. В ст. 240 УК расширено содержание предмета взятки за счет «предоставления иных имущественных прав».

Необходимо отметить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и расследованию преступления, либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо  после совершения  преступления добровольно  сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

При этом заведомо ложный донос о вымогательстве взятки рассматривается УК РФ как преступление и наказывается лишением свободы на срок до 6 лет (ст. 306УК).

Наказания за взятку в соответствии с уголовным законодательством, устанавливают штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 миллионов рублей, что является основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.

Выделяют виды взяток:

Простая взятка – до 25 тыс. рублей.

В значительном размере - от 25 до 150 тыс. рублей

В крупном размере – от 150тыс. рублей до 1 млн. рублей

В особо крупном размере свыше - 1 млн. рублей.

Уголовная ответственность в большей мере зависит от размера взятки. Сумма взятки, как правило, пропорциональна значимости используемых полномочий и характеру принимаемых решений.

Срок лишения свободы за взятку в особо крупном размере  от 8 до 15 лет плюс штраф  70-кратный сумме взятки.

Штраф для посредников составляет от 25 тысяч до 500млн. рублей с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Максимальное наказания для взяткодателей - штраф 90-кратный сумме взятки или лишение свободы на срок от 7 до 12 лет.

Помимо понятия взятка в действующем российском законодательстве используется понятие, как незаконное вознаграждение от имени «юридического лица».

В соответствии со ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимаются незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

За совершение подобных действий к юридическому лицу применяются меры административной ответственности вплоть до штрафа в размере до 100-кратной суммы стоимости незаконно переданному либо обещанному или предложенному от имени юридического лица вознаграждению.

Из материалов Пленума Верховного Совета Российской Федерации (Постановление от 01.01.2001г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе) видно, что по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды и услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т. п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.

Дача взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, а равно их получение должностным лицом, либо лицом выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе.

Не может быть квалифицировано как покушение на дачу или получение взятки либо коммерческий подкуп лишь высказанное намерение лица.

Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам граждан либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных для его правоохраняемых интересов.

Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.

Освобождение взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения о совершении преступления не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или коммерческого подкупа.

Обращаю Ваше внимание! Даже если все Ваши действия законны и Вы добросовестно исполняете свои должностные обязанности. Вас могут провоцировать на получение взятки с целью компрометации и шельмования.

В этой связи настоятельно рекомендуется руководствоваться следующими  принципами:

1. В процессе выполнения служебных обязанностей государственный служащий обязан принимать меры по безусловному и полному соблюдению должностных регламентов, а также:

- Не должен брать на себя никаких обязательств перед лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым Департаментом, давать им обещания относительно их решения;

- Не должен посещать, не имея  на то полномочий от непосредственного руководителя, неофициальных встреч с кем-либо, имеющим отношение к его служебным обязанностям, в частности, с представителем хозяйствующего субъекта, учреждения либо ведомства, в отношении которого должно быть принято решение Департамента;

- Встречи с лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым Департаментом желательно проводить в помещениях Департамента, либо в присутствии других государственных служащих.

- Должен воздерживаться от посещения организаций любого рода, где это может привести к каким-то обязательствам, связям или вызвать ожидания, которые могут служить препятствием при осуществлении им установленных законом полномочий;

2. При проведении выездных проверок государственный служащий не вправе вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.

3. Рекомендуется обеспечить контролируемый проходной режим гражданских служащих и граждан в служебные помещения.

4. Гражданские служащие должны в свое отсутствие закрывать служебные помещения на ключ.

5. Гражданский служащий не должен принимать какие-либо документы или материалы, касающиеся служебной деятельности от любых лиц (в том числе знакомых, сослуживцев, членов общественной организации и т. п.) за пределами служебного помещения, Все документы должны представляться заявителем и приходить официальную регистрацию.

6. Все находящиеся в служебных помещениях гражданских служащих предметы интерьера и технических средств должны стоять на балансе Департамента либо иметь подтверждающие документы на их приобретение.