Методические рекомендации по взаимодействию советов многоквартирных домов друг с другом и органами местного самоуправления

Создание советов многоквартирных домов как органов, избираемых собственниками помещений в отдельных многоквартирных домах, в которых не созданы товарищества собственников жилья (и которые не управляются жилищными кооперативами), может быть масштабным явлением для большинства российских городов. Основное назначение советов многоквартирных домов (далее – советы МКД, советы) – подготовка предложений собственникам помещений по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и контроль за оказанием услуг и выполнением работ. Учитывая большое количество многоквартирных домов, в которых должны быть созданы советы, общий круг вопросов деятельности советов, возможное отсутствие опыта и сменяемость членов советов, органам местного самоуправления рекомендуется оказать представителям советов многоквартирных домов содействие в создании системы взаимодействия советов многоквартирных домов друг с другом и с органами местного самоуправления.

Предлагаемый подход к созданию системы взаимодействия основывается на следующих принципах:

    содействие самостоятельной деятельности советов многоквартирных домов по обмену опытом и распространению лучших практик, выявлению общих проблем и путей их решения; объединение советов МКД по территориальному принципу, на добровольной основе и без регистрации юридического лица; выборность представителей советов МКД для участия в координационных советах разного уровня и годовом собрании (конференции); участие органов местного самоуправления в обсуждении и решении проблем, которые не могут быть самостоятельно решены советами МКД.

Предлагаемая система взаимодействия советов МКД имеет несколько уровней (см. схему).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

На первом (низовом) уровне представители советов МКД объединяются в границах микрорайонов (территорий органов территориального общественного самоуправления, др.). Взаимодействие советов МКД организовано путем проведения регулярных (ежемесячных, квартальных, др.) встреч (собраний) председателей (членов) советов МКД.

Цель объединения советов МКД на низовом уровне:

    получение актуальной информации от членов районного и городского координационных советов по вопросам деятельности советов МКД; обмен опытом решения вопросов, связанных с деятельность советов МКД; выявление лучших практик деятельности советов МКД на близлежащей территории; выявление проблем деятельности советов МКД, в решении которых требуется содействие органов местного самоуправления; формирование заявок на обучение, консультации, методическую помощь; выбор представителей в районный координационный совет и на годовое собрание.

Содействовать объединению советов МКД на низовом уровне могут территориальные органы местного самоуправления (в том числе предоставлять помещение для собраний, информационную, методическую и консультационную помощь).

Второй уровень системы представлен районными координационными советами по деятельности советов МКД. Члены районного координационного совета выбираются низовыми территориальными объединениями. Может быть установлена норма представительства (количество мест в совете в зависимости от количества советов многоквартирных домов на определенной территории). Желательно, чтобы администрация района определила своего представителя для взаимодействия и участия в работе районного координационного совета.

Районный координационный совет:

    на основании информации, поступающей с низового уровня, обобщает:
    лучший опыт деятельности советов МКД в районе для последующего распространения; проблемы, связанные с деятельность советов МКД, которые могут быть решены на уровне района и на уровне города;
    взаимодействует с администрацией района для обсуждения и решения проблемных вопросов деятельности советов МКД в районе; готовит для городского координационного совета информацию о лучшем опыте деятельности советов МКД в районе, о проблемах, которые удалось решить на низовом и районном уровне, о проблемах, решение которых требует содействия органов местного самоуправления на уровне города; готовит информацию для распространения на собраниях представителей советов МКД по территориям района; организует распространение лучших практик среди советов МКД в районе; организует обучение, консультации и методическую помощь советам МКД в районе; выбирает представителей в городской координационный совет.

Администрация района города может содействовать работе районного координационного совета по деятельности советов МКД (в том числе предоставлять помещение для заседаний, специалистов подразделений администрации для информационной, методической и консультационной помощи, возможность пользоваться оргтехникой)

Третий уровень системы представлен городским координационным советом по деятельности советов МКД и годовым городским собранием (конференцией) представителей советов МКД

Городской координационный совет состоит из представителей районных координационных советов. Может быть установлена норма представительства каждого районного совета (количество мест в городском совете в зависимости от количества советов многоквартирных домов в районах города). Желательно, чтобы администрация города определила своего представителя для взаимодействия и участия в работе городского координационного совета.

Городской координационный совет:

    на основании информации, поступающей от районных советов, обобщает:
    лучший опыт деятельности советов МКД в городе для последующего распространения; проблемы, связанные с деятельность советов МКД, которые могут быть решены только при содействии органов местного самоуправления на уровне города;
    взаимодействует с администрацией города, городским советом депутатов, саморегулируемой организацией управляющих организаций для обсуждения и решения общих проблемных вопросов деятельности советов МКД в городе; готовит информацию о лучшем опыте деятельности советов МКД в городе, о проблемах, которые удалось решить для распространения через средства массовой информации, районные координационные советы; организует общегородские мероприятия для распространения лучших практик, обсуждений проблем «за круглым столом»; участвует в организации обучения представителей советов МКД, консультаций и методической помощи советам МКД через районные советы; организует проведение годового собрания (конференции) представителей советов МКД; обеспечивает выполнение решений годового собрания (конференции) представителей советов МКД; отчитывается о деятельности на годовом собрании (конференции) представителей советов МКД.

Городскому координационному совету рекомендуется разработать для принятия на годовом собрании представителей советов МКД (после обсуждения на районном и низовом уровнях) правила создания и деятельности районного и городского координационных советов по деятельности советов МКД, в которых установить в том числе:

    порядок избрания (и отзыва) собраниями представителей советов МКД на территориях представителей в районный координационный совет по деятельности советов МКД; порядок избрания (и отзыва) районным координационным советом по деятельности советов МКД представителей в городской координационный совет; порядок избрания собраниями представителей советов МКД на территориях представителей для участия в годовом городском собрании (конференции) советов МКД; нормы представительства советов МКД в районном координационном совете, городском координационном совете и на годовом городском собрании (конференции) советов МКД; срок, на который выбираются районный и городской координационный советы по деятельности советов МКД; сроки проведения собраний представителей советов МКД на территориях, заседаний районного координационного совета и городского координационного совета по деятельности МКД (согласованные между собой).

Администрация района города может содействовать работе районного координационного совета по деятельности советов МКД (в том числе предоставлять помещение для заседаний, специалистов подразделений администрации для информационной, методической и консультационной помощи, возможность пользоваться оргтехникой).