Город Пермь относится к городам с высокой потенциальной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций с вероятностью тяжелых последствий в связи с тем, что в жилой зоне города расположены 22 химически опасных объекта с площадью зоны возможного заражения 312 кв. км и населением в ней до 370 тысяч человек и 2 гидротехнических сооружения. Через центр города проходит железная дорога, пропускающая в сутки до 3150 вагонов и цистерн грузов, 90% которых составляют активные химически опасные вещества, легко воспламеняющиеся жидкости и горюче-смазочные материалы.
Важным фактором устойчивости социально-экономического развития города Перми являются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, предотвращение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизация человеческих и материальных потерь вследствие аварий, пожаров, стихийных бедствий и т. п.
В 2015 году на территории города Перми действовала муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе Перми» на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением администрации города Перми (далее Программа), состоящая из 2-х подпрограмм:
подпрограмма 1.1. «Снижение количества грабежей и разбоев, совершенных в общественных местах, правонарушений среди несовершеннолетних».
Решение задачи «Организация профилактических мероприятий, направленных на снижение количества грабежей и разбоев, совершенных в общественных местах, в том числе с применением технических средств» осуществлено на 79,9%, освоены бюджетные средства в сумме 2920,493 тыс. руб.
По мероприятиям:
«Патрулирование добровольными народными дружинами микрорайонов, в которых отмечен уровень преступности выше среднего по району» – 1663,138 тыс. руб.;
Решение задачи «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних» осуществлено на 100%, по мероприятиям:
«Организация каникулярной занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УМВД и находящихся в социально опасном положении» - 1310,255 тыс. руб.;
«Проведение конкурсов, акций, обучающих мероприятий для несовершеннолетних по безопасности дорожного движения» – 20,827 тыс. руб.
подпрограмма 1.2. «Совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ»
Решение задачи «Организация мероприятий первичной профилактики употребления ПАВ» осуществлено на 100%, бюджетные средства в сумме 2673,810 тыс. руб. освоены в полном объеме.
По мероприятиям:
«Реализация программы по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними, утвержденной городским научно-методическим советом» - 2010,810 тыс. руб.
«Проведение конкурса общественных инициатив по профилактике злоупотребления ПАВ» - 299, 993 тыс. руб.
По результатам городского конкурса социально значимых проектов «Город – это мы» в номинации «Молодежь против наркотиков» реализованы 3 проекта на сумму 100,0 тыс. руб. каждый:
1. проект «Скучно не будет» ТОС микрорайона Нагорный Индустриального района города Перми;
2. проект «Профилактика табакокурения у детей и подростков» автономной некоммерческой организацией среднего профессионального образования (далее – АНО СПО) «Пермский колледж экономики и информатики»;
3. проект «Футбол – детям Перми!» ТОС «Бумажник Орджоникидзевского района города Перми».
«Проведение слета волонтеров-пропагандистов здорового образа жизни для учащихся муниципальных образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования» - 363,0 тыс. руб.
СПРАВКА.
За период 2015 года произошло незначительный рост уровня зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения (2015г. – 223,8 АППГ - 202,6).
Необходимо отметить рост количества
В целом по городу отмечается рост зарегистрированных преступлений по ст. 158-168 на 17,4% (2015 – 15972, АППГ - 13602),. По ст. 158 кражи - рост на 8,6% (2015г. – 10904, АППГ - 10038), по ст. 159 мошенничество рост на 113,4% (2015г. – 3365, АППГ - 1577), по ст. 160 (присвоение) рост на 54,6% (2015г. – 351, АППГ – 227), по ст. 161 (грабежи) снижение на 28,9% (2015г. – 596, АППГ – 838).
Положительным моментом можно считать снижение количества преступлений в общественных местах. Так, за 2015 год снижение составило 2,4% (2015г. - 10115, АППГ - 10368), однако наблюдается зарегистрированных преступлений в целом по городу на 7,8% (2015 - 20987, АППГ - 19473). Рост количества зарегистрированных преступлений отмечается во всех районах города Перми. рост количества преступлений на улице на 0,2% (2015г. - 5903, АППГ - 5889).
Отмечается снижение зарегистрированных преступлений по линии НОН на 38,1 % (2015г. - 1316, АППГ - 2126), мошенничеств рост на 90,3% (2015г. – 3633, АППГ - 1909).
Снижение данной категории преступлений (в сравнении с показателями АППГ) наблюдается в следующих административных районах г. Перми: Орджоникидзевском (на 14,7%, с 1109 до 946); Свердловском (на 10,5 %, с 2458 до 2199); Индустриальном (на 1,6%, с 1888 до 1857); Дзержинском (на 2,7%, с 1611 до 1567).
Исключение составили Ленинский район, где зафиксирован рост на 12% (с 1166 до 1306); Мотовилихинский - рост на 4,9% (с 1220 до 1280), Кировском на 4,8% (с 916 до 960).
Среди негативных моментов необходимо отметить рост на 40,5% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2015 - 572, АППГ - 407).
В плановый период 2016-2018 годов на территории города Перми реализуется муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе Перми» утвержденная постановлением администрации города Перми .
Исполнитель программы:
департамент общественной безопасности администрации города Перми
Участники программы: департамент общественной безопасности администрации города Перми департамент образования администрации города Перми, департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми, территориальные органы администрации города Перми
Цель программы: снижение уровня преступности на территории города Перми
Задачи программы:
1.1.1. Организация профилактических мероприятий, направленных на снижение количества грабежей и разбоев, совершенных в общественных местах, в том числе с применением технических средств.
1.1.2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
1.2.1. Организация мероприятий первичной профилактики употребления психоактивных веществ (далее – ПАВ).
Проблемы, решаемые программой:
Проведение целенаправленной и комплексной профилактической работы в целях снижения уровня преступности, укрепления законности и правопорядка, уменьшения уровня распространенности наркологических расстройств среди населения города Перми.
Конечным показателем конечного результата целей и задач программы является показатель «уровень преступности на 10 тысяч населения, не более (ед.)»: 2016 год – 192,5; 2017 год – 186,7; 2018 год – 181,0.
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы) | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Программа, всего (тыс. руб.), в том числе: | 6566,7 | 6566,7 | 6566,7 |
бюджет Пермского края | 52,9 | 52,9 | 52,9 |
бюджет города Перми | 6513,8 | 6513,8 | 6513,8 |
Подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.), в том числе: | 3896,2 | 3896,2 | 3896,2 |
бюджет города Перми | 3843,3 | 3843,3 | 3843,3 |
бюджет Пермского края | 52,9 | 52,9 | 52,9 |
Подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе: | 2670,500 | 2670,500 | 2670,500 |
бюджет города Перми | 2670,500 | 2670,500 | 2670,500 |
Ожидаемые социально-экономические последствия реализации программы: реализация программных мероприятий в сфере обеспечения безопасности на территории города Перми должна привести к уменьшению общего числа совершаемых ежегодно правонарушений на 3 % к уровню предыдущего года.
Муниципальная программа «Осуществление мер по гражданской обороне, пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций в городе Перми» на 2016-2018 годы, утвержденная постановлением администрации города Перми , реализуемая департаментом общественной безопасности администрации города Перми, включает в себя 2 подпрограммы:
подпрограмма 1.1 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны на территории города Перми».
Цель: Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Перми
Задачи:
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Перми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;
содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Перми.
Подпрограмма 1.2 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Перми» (см. в разделе «Пожарная безопасность»).
Конечным показателем целей и задач подпрограммы 1.1 является показатель «число погибших в результате ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах (в местах организованного отдыха у воды), чел.»: 2016 год – 71; 2017 год – 70; 2018 год – 69.
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы) | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Программа, всего (тыс. руб.), в том числе: | 131448,8 | 115472,8 | 115472,8 |
бюджет города Перми | 131448,8 | 115472,8 | 115472,8 |
Подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе: | 11458,7 | 11375,0 | 11060,5 |
бюджет города Перми | 11458,7 | 11375,0 | 11060,5 |
Ожидаемые социально-экономические последствия реализации программы: реализация программных мероприятий в сфере обеспечения безопасности на территории города Перми должна привести к снижению уровня трансформации аварий в чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) из тех аварий, которые могут перерасти в ЧС локального, муниципального и межмуниципального уровня.
Итоги 2015 года по реализации подпрограммы 1.1. «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны на территории города Перми» муниципальной программы «Осуществление мер по гражданской обороне, пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций в городе Перми» на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением администрации города Перми
1. Решение задачи «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Перми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности» осуществлено на 99,2%, по мероприятиям:
«Обеспечение содержания МКУ «ПГУГЗ», содержание имущества по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, обеспечение имуществом и материальными средствами» (99,8%).
В полном объеме обеспечена деятельность Пермского городского управления гражданской защиты.
В рамках данного мероприятия приобретен подвижный пункт управления (автомобиль) на сумму 619,0 тыс. руб.
«Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории города Перми от ЧС природного и техногенного характера» (99,4%).
Осуществлена организация и участие в штабных тренировках, краевых соревнованиях разведывательных групп и санитарных постов, «Школа безопасности, комплексных тренировках, смотрах-конкурсах и т. п.
Проведены 4 практические тренировки по развертыванию подвижного пункта управления КЧС и ПБ города и городских районов.
Система оповещения города Перми включена в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения Пермского края.
В систему централизованного запуска включены 34 электросирены С-40 и 20 электросирен LR-2001.
В местах массового пребывания людей на территории города Перми установлены узлы речевого оповещения населения на 5 объектах, осуществляется поддержка в постоянной готовности 15 объектов местной системы оповещения.
Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыть наибольшую работающую смену и население города на 100%.
Проведен мониторинг оползневого склона в районе жилых домов в городе Перми по ул. КИМ,5,7, ул. и ул. ,4,6,8,10» составило 100% по МК № 000-0186760-01 от 01.01.2001г. на сумму 248,750 тыс. руб.
В полном объеме проведены мероприятия по хранению, содержанию (пополнению) продовольственного запаса города и имущества гражданской обороны города Перми.
2. Решение задач «Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований» на территории города Перми» осуществлено на 100%, по мероприятиям:
«Обеспечение содержания МКУ "ПГСС", обеспечение имуществом и материальными средствами» (100%).
В полном объеме обеспечена деятельность Пермской городской службы спасения.
Обеспечены техническая поддержка автоматизированной информационно-аналитической системы (далее - АИАС) и сопровождение комплекса технических средств (далее - КТС) информационного центра Единой дежурно-диспетчерской службы города Перми (далее - ИЦ ЕДДС).
Всего по подпрограмме 1.1 израсходовано 117632,643 тыс. руб., что составило 99,7% от средств, запланированных на 2015 год.
Пермская городская служба спасения принимала участие:
в ликвидации последствий 2-х чрезвычайных ситуаций местного значения:
11.07.2015г. - разрушение угла многоквартирного жилого дома по ул. Куйбышева, 103;
13.12.2015г. - разлив ртути в квартире № 35 по ул. Ушакова, 14.
в проведении противоаварийных мероприятий:
01.09.2015г. - обрушение потолка в аварийной квартире №8 по ул. ;
08.11.2015г. - взрыв и обрушение угла здания расселенного дома по ул. ;
25.07.2015г. - обнаружение трещины в здании жилого многоквартирного дома по ул. Беляева, 43;
- срыв кровли жилого дома по ул. .
Группами оперативного реагирования службы спасения:
совершен 1971 выезд на инциденты; проведено 1333 специальных операций;
спасено 484 человек;
оказана первая медицинская помощь 473 человек;
проведена 81 спасательная работа на дорожно-транспортных происшествиях;
проведено деблокирование и эвакуация 84 пострадавших в различных ситуациях;
проведено 30 спасательных работ на воде;
оказана помощь при суициде 47 человек;
проведено 602 аварийных вскрытия помещений.
Работа в области безопасности людей на водных объектах в организованных местах отдыха населения на воде:
предотвращено 577 несчастных случаев;
спасено 7 человек;
оказана первая медицинская помощь при травмах различной этиологии 780 пострадавшим.
Единой дежурно-диспетчерской службой города Перми:
принято 109208 телефонных обращений граждан;
на контроле находилось 3313 оперативных событий (происшествий);
по 40992 обращениям граждан (происшествиям) информация передана в экстренные и иные службы для организации реагирования.
