Преимущества стимулирующих тарифов
Сегодня во всем мире идет поиск поощряющих, стимулирующих инструментов, которые бы позволили увеличить слишком низкую долю использования возобновляемых источников энергии в системах энергообеспечения. При этом целью является предоставить потенциальным собственникам установок такие условия для возобновляемых источников энергии, которые позволят им подключить установки к существующим системам энергораспределения и продавать свою продукцию по ценам, покрывающим издержки производства. Для подключения установок к энергетической системе, на законодательном уровне может быть введено преимущественное право для возобновляемых источников энергии при подключении к энергосети. Такое законодательное регулирование необходимо, так как, как правило, игроки и представители традиционной энергетики не заинтересованы в появлении на рынке конкурентов. Для стимулирования и поддержки выработки электроэнергии из возобновляемых источников используется два инструмента: установление системы стимулирующих тарифов (Feed in Tarif) и использование системы квот. При использовании системы стимулирующих тарифов, цены на поданную в сеть электроэнергию дифференцируются в зависимости от источника ВЭ; стоимость подключения, согласно оценкам и расчетам, выплачивается соответственно собственнику установки для подключения к энергосети.
При использовании системы квот устанавливаются цели по доле возобновляемой энергии и взыскиваются штрафы, если эти цели не выполняются. Факт того, что энергия произведена из возобновляемых источников, как правило, подтверждается выдачей специального сертификата. Эти сертификаты могут затем продаваться. В практическом применении системы квот до теперешнего момента себя не оправдали, так как собственник установки ВЭ не видит соответствующих экономических предпосылок, которые обеспечили бы минимально необходимый уровень надежности инвестиций. Отсутствие надежности при планировании инвестиций ведет к тому, что только сильные инвесторы выходят на рынок и они также соответственно вынуждены улучшить надёжность планирования своих инвестиций. Как показывает опыт Великобритании, цены на финансируемую таким образом возобновляемую энергию на 1/3 выше по сравнению с ценами при использовании схем стимулирования с системой стимулирующих тарифов. Модель квот, как правило, не устанавливает из каких именно возобновляемых источников (ветер, солнце, биомасса) должна производиться электроэнергия. Поэтому, вводятся генерирующие мощности из наиболее экономически доступных возобновляемых источников энергии на данный момент. Как следствие может быть обеспечено невысокое качество, так как экономически доступные источники возобновляемой энергии не часто бывают в распоряжении. Еще одним негативным эффектом системы квот является тот факт, что из - за недостатка надежности инвестирования, повышение эффективности в производстве электроэнергии редко ставится как цель, так как генерирующие компании не имеют мотива для долгосрочного инвестирования в соответствующие научные исследования, а также среди существующих компаний редко наблюдается конкуренция. Из за небольшого количества игроков на рынке, они могут в рамках системы квот получать доход благодаря «эффекту совместного участия1»(German - Mitnahmeeffekt).
Модели со стимулирующими тарифами отличаются установленными для разных возобновляемых источников энергии дифференцированными тарифами, которые предоставляются генерирующей компании на постоянной основе для определенного промежутка времени для поданной в энергосеть электроэнергии. Более высокая стоимость возобновляемой электроэнергии по сравнению с традиционным производством электроэнергии распределяется затем между всеми потребителями энергии. Таким образом, собственники установок ВЭ получают определенную надежность инвестирования и могут получить финансирование от банков. Также, компании занимающиеся ВЭ, благодаря обеспеченной надежности инвестирования в строительство установок ВЭ получают возможность инвестировать и в научные исследования и развитие технологий ВЭ. В результате наблюдается оптимальный технический прогресс в соответствующих отраслях. Важным требованием в этом случае является регулярно проверяемое установление стимулирующих тарифов. Величина тарифов, с одной стороны должна быть достаточной для того чтобы собственники установок могли инвестировать в строительство и производители установок имели достаточно перспектив для инвестирования в научные исследования с целью повышения эффективности установок. С другой стороны, стимулирующие тарифы не должны быть настолько высокими, чтобы возникал «эффект совместного участия» для производителей и покупателей установок, который в конце концов ляжет на обслуживание всем обществом. По этой причине стимулирующие тарифы должны регулярно проверяться. Полный анализ модели стимулирующих тарифов приводится в книге «Энергоснабжение зеленой экономики» Мигеля Мендосы, Давида Якобса и Бенжамина Совакоол, 2010 года.
Одной из первых стран начавшей использовать систему стимулирующих тарифов стала Германия. В 2000 году был принят закон про возобновляемые источники энергии (ВИЭ), который инициировал рост использования всех возобновляемых источников энергии. В биогазовой отрасли может быть достигнут значительный прирост. Закон про ВИЭ был обновлен и дополнен в 2004, 2009 и 2012 годах. Были пересмотрены стимулирующие тарифы и введены требования к конфигурациям установок. Важным изменением для биогазовых установок было введение бонуса при производстве электроэнергии из воспроизводимого сырья. Благодаря этому стало возможным выращивать энергетические культуры для использования в биогазовых установках и это стало основанием дополнительной отрасли производства биогаза в сельском хозяйстве. Вследствие такого развития в последние годы многие побочные сельскохозяйственные продукты, ранее использовавшиеся без энергетической выгоды лишь как удобрения, стали использоваться в биогазовых установках с целью получения энергии. Особенно следует упомянуть использование жидкого навоза, 10% которого, на данный момент, используется в биогазовых установках в Германии.
С хорошими аргументами по этой теме вы можете ознакомиться на сайте Министерства по охране окружающей среды Германии www. erneuerbareenergien. de,
а также на сайте Немецкого Агентства по возобновляемой энергетике
German Renewable Energy Agency, Agentur fur erneuerbare Energien (AEE), www. unendlichviel-energie. de/en/homepage. html,
Европейской федерации по возобновляемой энергетике, Price report, European Renewable Energy Federation (EREF), www. erefeurope.
org/index. php/what-we-do/price-report,
RES LEGAL – веб-сайт по законодательству в области производства возобновляемой энергии, www.reslegal. de/index. php? id=1&L=1
С уважением,
Проектно-конструкторское бюро CarboCycle
Ларс Клинкмюллер
1 Прим. переводчика- явления, сопровождающие пользование льготами (пользуются и те, кто может обойтись без льгот)
